Ухвала суду № 55479677, 07.12.2015, Господарський суд Донецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

61022, м. Харків, пр. Науки, 5, телефон 096-068-16-02

У Х В А Л А

07.12.2015р. Справа № 908/3370/15

Господарський суд Донецької області у складі судді Левшиної Я.О., при секретарі судового засідання Рильцовій Є.Ю., розглянувши скаргу

Стягувача: Комунального автотранспортного підприємства 052810, м. Краматорськ, Донецька область

на дії Управління Державної казначейської служби України у м. Слов’янську Донецької області

про: визнання дій Управління Державної казначейської служби України у м. Слов’янську Донецької області в частині відкладення безспірного списання коштів неправомірними; зобов’язання Управління Державної казначейської служби України у м. Слов’янську Донецької області виконати рішення господарського суду Донецької області від 10.08.2015р. по справі №908/3370/15, списавши з рахунків Квартирно-експлуатаційного відділу міста Луганськ (84122, Донецька область, м. Слов’янськ, вул. Рози Люксембург, 20, ідентифікаційний код 07652214) та перерахувавши на користь Комунального автотранспортного підприємства 052810 (84303, Донецьк область, м. Краматорськ, вул.Артема, 235, ідентифікаційний код 05448946) грошових коштів в сумі 30507,63грн.

Боржник: Квартирно-експлуатаційного відділу міста Луганськ, м. Слов’янськ

За участю уповноважених представників сторін:

від стягувача: не з’явився;

від боржника: не з’явився;

від ДКС у м. Слов`янську Донецької області: не з`явився.

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Донецької області від 10.08.2015р. по справі №908/3370/15 позовні вимоги Комунального автотранспортного підприємства 052810, м. Краматорськ, Донецька область до Військової частини А3546, м. Краматорськ, Донецька область, Квартирно-експлуатаційного відділу міста Луганськ, м. Слов’янськ, Міністерства оборони України, м. Київ про солідарне стягнення заборгованості у розмірі 50081,75грн., пені – 7102,11грн., 3% річних – 951,09грн., інфляційних нарахувань – 21971,18грн. задоволено частково, стягнуто з Квартирно-експлуатаційного відділу міста Луганськ (84122, Донецька область, м. Слов’янськ, вул. Рози Люксембург, 20, ідентифікаційний код 07652214) на користь Комунального автотранспортного підприємства 052810 (84303, Донецьк область, м. Краматорськ, вул. Артема, 235, ідентифікаційний код 05448946) суму основного боргу - 49968,81грн., пеню у розмірі 7102,11грн., 3% річних у розмірі 943,72грн., інфляційні нарахування у розмірі 21589,96грн., а також відшкодування сплаченого судового збору в розмірі 1815,56грн.

01.09.2015р. на виконання рішення господарського суду від 10.08.2015р. по справі №908/3370/15 господарським судом Донецької області видано відповідний наказ.

Стягувач звернувся до Управління Державної казначейської служби України у м. Слов’янську Донецької області із заявою №3968-04 від 13.10.2015р. про виконання рішення суду та безспірне списання залишку коштів. В своїй заяві, як вказує заявник, було зазначено суму добровільного часткового виконання судового рішення боржником та додано наказ суду.

В своєму листі №06-19/1751 від 26.10.2015р. Управління Державної казначейської служби України у м. Слов’янську Донецької області повідомило директора Комунального автотранспортного підприємства 052810, м. Краматорськ, Донецька область про відкладення безспірного списання коштів до усунення недоліків у зв’язку з тим, що: Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевого бюджетів або бюджетних установ (далі Порядок) не надано повноважень органам казначейства щодо часткового виконання рішення суду за заявою стягувача, що є обставиною, яка унеможливлює його виконання; стягувач не надав документи, передбачені п. 6 Порядку, а також з посиланням на п.п.3 п.8, п.п. 1, 2 п. 11, п. 12 Порядку, запропоновано звернутися до суду з метою зміни способу та порядку виконання рішення в порядку ст. 121 Господарського процесуального кодексу, надати копію рішення суду.

Посилаючись на те, що Управління Державної казначейської служби України у м. Слов’янську Донецької області неправомірно відклало безспірне списання коштів за мотивом пропозиції звернутися до суду з заявою про зміну способу та порядку виконання судового рішення, Комунальне автотранспортне підприємство 052810, м. Краматорськ, Донецька область звернулось до суду зі скаргою №4394-04 від 04.11.2015р. на дії Управління Державної казначейської служби України у м. Слов’янську Донецької області про: 1) визнання дій Управління Державної казначейської служби України у м. Слов’янську Донецької області в частині відкладення безспірного списання коштів неправомірними; 2) зобов’язання Управління Державної казначейської служби України у м. Слов’янську Донецької області виконати рішення господарського суду Донецької області від 10.08.2015р. по справі №908/3370/15, списавши з рахунків Квартирно-експлуатаційного відділу міста Луганськ (84122, Донецька область, м. Слов’янськ, вул. Рози Люксембург, 20, ідентифікаційний код 07652214) та перерахувавши на користь Комунального автотранспортного підприємства 052810 (84303, Донецьк область, м. Краматорськ, вул.Артема, 235, ідентифікаційний код 05448946) грошових коштів в сумі 30507,63грн. На підтвердження викладеної в зазначеній заяві позиції заявник надав: лист №06-19/1751 від 26.10.2015р. Управління Державної казначейської служби України у м. Слов’янську Донецької області; довідку №4391-04 від 04.11.2015р. про здійснення часткової оплати боргу за судовим рішенням в сумі 50912,53грн.; наказ №364 від 23.10.2015р. про заміщення.

Нормативно позивач обґрунтовує свої вимоги, посилаючись на ст.ст. 121-2 Господарського процесуального кодексу України, Постанову Пленуму Вищого господарського суду України «Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України» від 17.10.2012р. №9, Закон України «Про виконавче провадження», Порядок виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників,

Ухвалою господарського суду від 09.11.2015р. скарга №4394-04 від 04.11.2015р. була прийнята та призначена до розгляду на 18.11.2015р. Ухвалою господарського суду від 18.11.2015р. розгляд скарги було відкладено на 07.12.2015р.

Представник заявника (стягувача) у судове засідання 07.12.2015р. не з’явився, вимоги ухвали суду від 18.11.2015р. не виконав, про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Представник боржника у судове засідання 07.12.2015р. не з’явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, 18.11.2015р. через канцелярію суду надав заяву б/н від 18.11.2015р. про долучення до матеріалів справи доказів на підтвердження повної сплати заборгованості за рішення господарського суду від 10.08.2015р.

Представник Управління Державної казначейської служби України у м. Слов’янську у судове засідання 07.12.2015р. не з’явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, 16.11.2015р. через канцелярію суду надав пояснення №06-19/198 від 13.11.2015р., в яких зазначив, що підставою для відкладення безспірного списання бюджетних коштів до усунення недоліків є саме ненадання стягувачем необхідних документів у повному обсязі - п.п. 2 п.11 Порядку..

Згідно із ст.129 Конституції України однією з засад судочинства є змагальність.

За змістом ст.ст.4-3, 33 Господарського процесуального кодексу України встановлений принцип господарського судочинства, згідно з яким кожна сторона повинна довести обставини, на які вона посилається в обґрунтування своїх вимог або заперечень.

Таким чином, змагальність полягає в тому, що сторони у процесуальній формі доводять перед судом свою правоту, за допомогою доказів переконують суд у правильності своєї правової позиції.

При цьому, принцип змагальності вимагає від сторін ініціативи та активності в реалізації їхніх процесуальних прав.

З урахуванням викладеного, при зверненні до суду з відповідними вимогами згідно норм ст.ст.4-3, 33, 123 Господарського процесуального кодексу України саме стягувач має довести наявність у нього відповідного права на звернення до суду певними доказами.

В свою чергу, судом в порядку ст.4-3 Господарського процесуального кодексу України вжито всіх заходів зі сприяння встановленню фактичних обставин справи і правильного застосування законодавства.

Відповідно до ст.115 ГПК України рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов язковими на всій території України і виконуються в порядку, встановленому Законом Украни "Про виконавче провадежння".

Постановою Пленуму Верховного Суду України від 26.12.2003 р. № 14 «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження» встановлено, що у разі відсутності спеціальної норми щодо вирішення певних питань, які виникають при розгляді скарг на рішення, дії або бездіяльність посадових осіб державної виконавчої служби, до заяв (скарг, подань) учасників виконавчого провадження мають застосовуватися положення ГПК, якими врегульовано аналогічні питання, зокрема: статей 2, 18, 21, 22, 26, 29, 31, 41, 42, 64, розділів XI, XII, XII– 1 ГПК тощо.

Відповідно до ч. 2 ст. 3 Закону України "Про виконавче провадження" рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Відповідно до п. 15 Постанови Кабінету Міністрів України № 845 від 03.08.2011р. "Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників", дії органів Казначейства з виконання виконавчих документів можуть бути оскаржені до Казначейства або суду. При цьому у даній нормі права не вказано до якого суду оскаржуються дії органів Казначейства та не визначено порядок такого оскарження.

Оскарження дій чи бездіяльності органу казначейства господарським процесуальним законодавством України не визначено. Відповідні скарги подаються до суду, який видав виконавчий документ. Зазначене знайшло своє відображення у постанові Пленуму Верховного суду України від 26.12.2003р. № 14 "Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження". Аналогічної правової позиції дотримується Вищий господарський суд України у постанові від 28.10.2013р. №12/203 та постанові від 24.09.2013 р. у справі № 32/37-10.

Згідно ч. 7 ст. 4 Господарського процесуального кодексу України забороняється відмова у розгляді справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні відносини.

Орган Державної казначейської служби, виконуючи рішення суду, діє в межах Закону України "Про виконавче провадження" з особливостями, визначеними Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" в установленому Кабінетом Міністрів України порядку.

Постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 року № 845 затверджено Порядок виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, згідно п. 1 якого цей Порядок визначає механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, прийнятих судами, а також іншими державними органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення).

Пунктом 3 Порядку визначено, що рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

У відповідності з п. 24 вищезазначеного Порядку стягувачі, на користь яких прийняті рішення про стягнення коштів з рахунків боржника, подають до органу Казначейства, в якому обслуговується боржник, документи, зазначені у пункті 6 цього Порядку.

Згідно п. 6 Порядку, у разі прийняття рішення про стягнення коштів стягувач подає органові Казначейства в установлений зазначеним органом спосіб:

- заяву про виконання такого рішення із зазначенням реквізитів банківського рахунка, на який слід перерахувати кошти, або даних про перерахування коштів у готівковій формі через банки або підприємства поштового зв’язку, якщо зазначений рахунок відсутній;

- оригінал виконавчого документа;

- судові рішення про стягнення коштів (у разі наявності);

- оригінал або копію розрахункового документа (платіжного доручення, квитанції тощо), який підтверджує перерахування коштів до відповідного бюджету.

При цьому в п. 11 Порядку визначений вичерпний перелік підстав для Відкладення безспірного списання коштів , а саме:

1) звернення до органу, який видав виконавчий документ, за роз’ясненням рішення про стягнення коштів чи зміни порядку і способу його виконання;

2) необхідності отримання від стягувача додаткових відомостей для виконання рішення про стягнення коштів;

3) звернення до органу, що контролює справляння надходжень бюджету, щодо підтвердження їх зарахування до бюджету або встановлення залишку сум платежів, що підлягають безспірному списанню, чи узгодження реквізитів рахунків, на яких обліковуються надходження бюджету, кодів бюджетної класифікації тощо;

4) у випадках, передбачених пунктами 31 і 49 цього Порядку.

Згідно ст.121-2 ГПК України скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом 10 днів з дня вчинення оскаржуваної дії , або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, враховуючи пояснення сторін, суд дійшов висновку про те, що вимога Комунального автотранспортного підприємства 052810, м. Краматорськ, Донецька область про визнання дій Управління Державної казначейської служби України у м. Слов’янську Донецької області в частині відкладення безспірного списання коштів неправомірними є такою, що не підлягає задоволенню, оскільки відкладення безспірного списання коштів було у тому числі мотивовано необхідністю отримання від стягувача додаткових відомостей для виконання рішення про стягнення коштів.

18.11.2015р. від боржника надійшла заява б/н від 18.11.2015р. про долучення до матеріалів справи доказів на підтвердження повної сплати заборгованості за рішення господарського суду від 10.08.2015р. На підтвердження вказаного факту надав: довіреність №1047 від 22.05.2015р.; квитанцію від 17.11.2015р. на суму 1815,56грн.; платіжні доручення: №1495 від 16.09.2015р. на суму 49968,81грн., №1496 від 16.09.2015р. на суму 943,72грн., №1965 від 10.11.2015р. на суму 7102,00грн., №2073 від 16.11.2015р. на суму 21589,96грн.

Пунктом 1-1 ч.1 ст.80 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що господарський суд припиняє провадження у справі, якщо відсутній предмет спору.

Оскільки сплата грошових коштів відбулася після звернення із скаргою до суду, яке відбулося 06.11.2015р. (згідно з відміткою канцелярії Господарського суду Донецької області на скарзі), таке усунення існування предмету скарги у зв’язку із його врегулюванням сторонами зумовлює припинення провадження у цій частині відповідно до п. 1-1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України. Аналогічної позиції дотримується і Вищий господарський суд України в п. 4.4 Постанови Пленуму «Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції» від 26.12.2011р. №18.

На підставі викладеного, керуючись п.1-1 ч.1 ст. 80, ст.86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні скарги Комунального автотранспортного підприємства 052810, м. Краматорськ, Донецька область на дії Управління Державної казначейської служби України у м. Слов’янську Донецької області в частині вимог про визнання дій Управління Державної казначейської служби України у м. Слов’янську Донецької області щодо відкладення безспірного списання коштів неправомірними.

Припинити провадження за скаргою Комунального автотранспортного підприємства 052810, м. Краматорськ, Донецька область на дії Управління Державної казначейської служби України у м. Слов’янську Донецької області в частині вимог про зобов’язання Управління Державної казначейської служби України у м. Слов’янську Донецької області виконати рішення господарського суду Донецької області від 10.08.2015р. по справі №908/3370/15, списавши з рахунків Квартирно-експлуатаційного відділу міста Луганськ (84122, Донецька область, м. Слов’янськ, вул. Рози Люксембург, 20, ідентифікаційний код 07652214) та перерахувавши на користь Комунального автотранспортного підприємства 052810 (84303, Донецьк область, м. Краматорськ, вул.Артема, 235, ідентифікаційний код 05448946) грошові кошти в сумі 30507,63грн.

Ухвала може бути оскаржена через Господарський суд Донецької області в апеляційному порядку протягом 5-ти днів з дня її винесення.

Суддя Я.О. Левшина