Ухвала суду № 55406917, 26.01.2016, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 694/1565/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Кравченко Т.М. Суддя-доповідач: Безименна Н.В.

У Х В А Л А

Іменем України

26 січня 2016 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Безименної Н.В.

суддів: Карпушової О.В. та Кучми А.Ю.,

за участю секретаря Авраменко М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Звенигородському районі Черкаської області на постанову Звенигородського районного суду Черкаської області від 15 жовтня 2015 року у справі за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Звенигородському районі Черкаської області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області, третя особа: Головний державний виконавець відділу ПВР УДВС Головного управління юстиції в Черкаській області Яжук С.С. про визнання протиправними дій головного державного виконавця та скасування постанови про відновлення виконавчого провадження

В С Т А Н О В И Л А :

У вересні 2015 року Управління Пенсійного фонду України в Звенигородському районі Черкаської області звернулося в Звенигородського районного суду Черкаської області з позовом до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області, третя особа: Головний державний виконавець відділу ПВР УДВС Головного управління юстиції в Черкаській області Яжук С.С., в якому просило скасувати постанову головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області Яжука С.С. про відновлення виконавчого провадження від 30 серпня 2015 року ВП № 41462264 за виконавчим листом Звенигородського районного суду Черкаської області № 2-а-6285/11 від 18.03.2013.

Постановою Звенигородського районного суду Черкаської області від 15 жовтня 2015 року в задоволені позову відмовлено. Рішення суду вмотивовано тим, що постановою Звенигородського районного суду Черкаської області від 22 липня 2011 року у справі № 694/1148/15-а скасовано постанову державного виконавця про закінчення виконавчого провадження № 41462264, а тому дії державного виконавця з відновлення даного виконавчого провадження повністю відповідають вимогам ст. 51 Закону України «Про виконавче провадження».

Не погоджуючись з вказаною постановою, позивачем подано апеляційну скаргу, в якій з урахуванням доповнення до апеляційної скарги він просив її скасувати та прийняти нове рішення, яким апеляційну скаргу задовольнити в повному обсязі. В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначає, що постанова суду першої інстанції винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні - не обов'язкова, колегія суддів у відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС України визнала можливим проводити розгляд апеляційної скарги за відсутності представників сторін.

Згідно з ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з такого.

З матеріалів справи вбачається, що постановою Звенигордського районного суду Черкаської області від 10 жовтня 2011 року у справі № 2-а-6285/11 визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Звенигородському районі Черкаської області в частині відмови ОСОБА_3 в перерахунку пенсії в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком по ІІ групі інвалідності з 08.12.2010 року по 22.07.2011 року та зобов'язано Управління пенсійного фонду України в Звенигородському районі здійснити перерахунок та виплату йому пенсії передбачену ст. 50, ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком по ІІ групі інвалідності, виходячи з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»та прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з 08.12.2010 року по 22.07.2011 року, з урахуванням фактично сплачених сум.

На виконання вказаної постанови, Звенигородським районним судом Черкаської області видано виконавчий лист.

06.06.2013 стягувачем було подано заяву про примусове виконання рішення, на підставі чого державним виконавцем винесено постанову від 06.06.2013 про відкриття виконавчого провадження ВП № 38361710 з виконання виконавчого листа № 2-а-6285/11, виданого 18.03.2013 та надіслано її копію боржнику (а.с. 40).

Листом від 18 червня 2013 року № 2107/07 Управління Пенсійного фонду України в Звенигородському районі Черкаської області повідомило відповідача про те, що доплата до перерахунку пенсії ОСОБА_3 за період з 08.12.2010 по 22.07.2011 становить 36 658 грн. 27 коп. та зазначило, що виплата зазначеної суми буде здійснена при надходженні коштів до Державного бюджету на ці витрати.

30 серпня 2013 року виконавчий документ було повернуто стягувачеві на підставі п. 9 ч. 1 ст. 47 Закону України «Про виконавче провадження» (а.с. 46).

08.01.2014 стягувачем було повторно подано заяву про примусове виконання рішення, на підставі чого державним виконавцем винесено постанову від 08.01.2014 про відкриття виконавчого провадження ВП № 41462264 з виконання виконавчого листа № 2-а-6285/11, виданого 18.03.2013 (а.с. 44).

В подальшому Державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області Яжук С.С. звернувся до Звенигородського районного суду Черкаської області з заявою про встановлення чи зміну способу та порядку виконання рішення суду.

Ухвалою Звенигородського районного суду Черкаської області від 28 березня 2014 року заяву задоволено, змінено спосіб і порядок виконання постанови Звенигородського районного суду Черкаської області від 10.10.2011 шляхом зміни зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Звенигородському районі здійснити виплату пенсії ОСОБА_3 за період з 08.12.2010 року по 22.07.2011 рік, передбачену ст. 50, ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком по ІІ групі інвалідності, виходячи з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність в сумі 36358,27 грн. на стягнення цих виплат з боржника на користь стягувача (а.с. 4).

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 27 травня 2014 року скасовано ухвалу Звенигородського районного суду Черкаської області від 28 березня 2014 року та постановлено нову, якою у задоволенні подання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області Яжук С.С. про встановлення чи зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного Фонду України в Звенигородському районні про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії відмовлено (а.с. 5).

29 травня 2015 року виконавчий документ було повернуто стягувачеві на підставі п. 9 ч. 1 ст. 47 Закону України «Про виконавче провадження».

Не погоджуючись з вказаною постановою, ОСОБА_3 звернувся з позовом до суду. Постановою Звенигородського районного суду Черкаської області від 22 липня 2015 року позов задоволено: визнано неправомірними дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області Яжука С.С. та в.о. начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області щодо повернення виконавчого листа № 2-а-6285/11 від 18 березня 2013 року виданого Звенигородським районним судом, стягувачеві та скасововано постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області Яжука С.С. від 29.05.2015 року ВП № 41462264 про повернення виконавчого документа № 2-а-6285/11 від 18 березня 2013 року виданого Звенигородським районним судом, стягувачеві ОСОБА_4

На підставі вищевикладеного, 03 серпня 2015 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Яжук С.С. було винесено постанову про відновлення виконавчого провадження ВП № 41462264.

Даючи правову оцінку вищевикладеним обставинам справи, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про правомірність вказаної постанови, виходячи з такого.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Закон України «Про виконавче провадження» визначає умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку.

Відповідно до ст. 51 Закону України «Про виконавче провадження» у разі якщо постанова державного виконавця про закінчення виконавчого провадження або повернення виконавчого документа стягувачу визнана судом незаконною чи скасована начальником відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, або керівником відповідного органу державної виконавчої служби або якщо до державного виконавця надійшло рішення суду про скасування заходів до забезпечення позову, а також у разі повернення виконавчого документа з іншого відділу державної виконавчої служби, виконавче провадження підлягає відновленню протягом трьох робочих днів з дня надходження рішення суду, виконавчого документа чи постанови керівника відповідного органу державної виконавчої служби.

Враховуючи вищевикладене, а також те, що постанова державного виконавця від 29 травня 2015 року про закінчення виконавчого провадження № 41462264 скасована в судовому порядку, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про правомірність оскаржуваної постанови відповідач про відновлення даного виконавчого провадження.

Таким чином, суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та прийняв рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції, а тому відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 199, 200, 205, 206, 212 та 254 КАС України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Звенигородському районі Черкаської області - залишити без задоволення.

Постанову Звенигородського районного суду Черкаської області від 15 жовтня 2015 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів в касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Повний текст ухвали виготовлено 01 лютого 2016 року.

Головуючий суддя: Н.В. Безименна

Судді: А.Ю. Кучма

О.В. Карпушова

Головуючий суддя Безименна Н.В.

Судді: Карпушова О.В.

Кучма А.Ю.