Постанова № 55395559, 01.02.2016, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

01 лютого 2016 р. № 820/12157/15

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Зінченко А.В. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом

Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області до Публічного акціонерного товариства "ОСОБА_1 ТА КО" ОСОБА_2 з обмежаною відповідальністю "ХАРКІВСЬК РОЗДРІБНА КОМПАНІЯ" про застосування заходів реагування щодо державного нагляду ,

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Публічного акціонерного товариства «ОСОБА_1 ТА КО» та ОСОБА_2 з обмеженою відповідальністю «ХАРКІВСЬКА РОЗДРІБНА КОМПАНІЯ», в якій просить суд до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створюють загрозу життю та здоров'ю людей, експлуатацію будівлі адміністративно-побутового корпусу ТЦ «Барабашово», що орендує ТОВ «ХАРКІВСЬКА РОЗДРІБНА КОМПАНІЯ» у ПАТ «ОСОБА_1 ТА КО», за адресою: м. Харків, вул. Толстого, 49, зупинити повністю шляхом її знеструмлення з опечатуванням пристроїв відключення джерел електропостачання, у зв'язку з чим зобов'язати ТОВ «ХАРКІВСЬКА РОЗДРІБНА КОМПАНІЯ» та ПАТ «ОСОБА_1 ТА КО» негайно припинити її використання з метою проведення будь якої діяльності, не пов'язаної з усуненням порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, з покладенням на Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області обов'язку щодо забезпечення виконання даного рішення, в частині здійснення державного нагляду (контролю) за усуненням порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створюють загрозу життю та здоров'ю людей.

В позовній заяві зазначено, що з 01.12.2015 року по 21.12.2015 року Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області проведені планові перевірки додержання та виконання вимог законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки на території, у будівлях та приміщеннях ТЦ «Барабашово», що орендує ТОВ «ХАРКІВСЬКА РОЗДРІБНА КОМПАНІЯ» у ПАТ «ОСОБА_1 ТА КО», за адресою: м. Харків, в районі станції метро «Академіка Барабашова».

Перевірки проводилась у відповідності до вимог Кодексу цивільного захисту України, Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», «Плану основних заходів цивільного захисту на 2015 рік», затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 14.05.2015 №476-р, «Порядку проведення перевірок органами Державної інспекції техногенної безпеки України», затвердженого наказом МНС України від 25.05.2012 №863, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.06.2012 року за №1054/21366 (далі - Порядок), «Плану виконання основних заходів у сфері цивільного захисту на 2015 рік», затвердженого наказом ДСНС України від 27.05.2015 №279, на підставі План-графіку перевірки суб'єктів господарювання ХМВ ГУ ДСНС України у Харківській області на 4 квартал 2015 року від 16.09.2015 року, наказу від 30.11.2015 року №321 «Про проведення планових перевірок об'єктів», повідомлень від 16.11.2015 року №020-9657/151 та №020/9658/151, а також посвідчень на проведення перевірки від 30.11.2015 року №137 та №138 Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області.

За результатами проведених перевірок, відповідно до вимог пункту 3.14 Порядку, 21.12.2015 року було надано голові правління ПАТ «ОСОБА_1 ТА КО» ОСОБА_3 акт перевірки додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної І техногенної безпеки від 21.12.2015 року №119 (далі - ОСОБА_3 №119), а директору ТОВ «ХАРКІВСЬКА РОЗДРІБНА КОМПАНІЯ» ОСОБА_4 акт перевірки додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки від 21.12.2015 року №118 (далі-Акт №118).

В ході перевірки будівлі адміністративно-побутового корпусу ТЦ «Барабашово», що орендує ТОВ «ХАРКІВСЬКА РОЗДРІБНА КОМПАНІЯ» у ПАТ «ОСОБА_1 ТА КО», за адресою: м. Харків, вул. Толстого, 49, було встановлено, що вона експлуатується з порушеннями вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, які створюють загрозу життю та здоров'ю людей (підтверджується ОСОБА_3 №118 та №119).

Всі перелічені порушення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, на думку позивача, до теперішнього часу продовжують створювати реальну загрозу життю та здоров'ю людей (як персоналу підприємства так і особам, які будуть здійснювати гасіння виниклої пожежі).

Відповідач ОСОБА_2 з обмеженою відповідальністю «ХАРКІВСЬКА РОЗДРІБНА КОМПАНІЯ», у десятиденний строк з дня одержання ухвали про відкриття скороченого провадження надав до суду заперечення на позов, в яких просив в задоволенні позовних вимог відмовити.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

З 01.12.2015 року по 21.12.2015 року Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області проведені планові перевірки додержання та виконання вимог законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки на території, у будівлях та приміщеннях ТЦ «Барабашово», що орендує ТОВ «ХАРКІВСЬКА РОЗДРІБНА КОМПАНІЯ» у ПАТ «ОСОБА_1 ТА КО», за адресою: м. Харків, в районі станції метро «Академіка Барабашова».

Перевірки проводилась у відповідності до вимог Кодексу цивільного захисту України, Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», «Плану основних заходів цивільного захисту на 2015 рік», затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 14.05.2015 №476-р, «Порядку проведення перевірок органами Державної інспекції техногенної безпеки України», затвердженого наказом МНС України від 25.05.2012 №863, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.06.2012 року за №1054/21366 (далі - Порядок), «Плану виконання основних заходів у сфері цивільного захисту на 2015 рік», затвердженого наказом ДСНС України від 27.05.2015 №279, на підставі План- графіку перевірки суб'єктів господарювання ХМВ ГУ ДСНС України у Харківській області на 4 квартал 2015 року від 16.09.2015 року, наказу від 30.11.2015 року №321 «Про проведення планових перевірок об'єктів», повідомлень від 16.11.2015 року №020-9657/151 та №020/9658/151, а також посвідчень на проведення перевірки від 30.11.2015 року №137 та №138 Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області.

За результатами проведених перевірок, відповідно до вимог пункту 3.14 Порядку, 21.12.2015 року було надано голові правління ПАТ «ОСОБА_1 ТА КО» ОСОБА_3 акт перевірки додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної І техногенної безпеки від 21.12.2015 року №119 (далі - ОСОБА_3 №119), а директору ТОВ «ХАРКІВСЬКА РОЗДРІБНА КОМПАНІЯ» ОСОБА_4 акт перевірки додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки від 21.12.2015 року №118 (далі-Акт №118).

В ході перевірки будівлі адміністративно-побутового корпусу ТЦ «Барабашово», що орендує ТОВ «ХАРКІВСЬКА РОЗДРІБНА КОМПАНІЯ» у ПАТ «ОСОБА_1 ТА КО», за адресою: м. Харків, вул. Толстого, 49, було встановлено, що вона експлуатується з порушеннями вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, які створюють загрозу життю та здоров'ю людей (підтверджується ОСОБА_3 №118 та №119), а саме: у сходовій клітці на рівні першого поверху будівлі влаштовано підсобне приміщення; приміщення будівлі не обладнано системами протипожежного захисту в повному обсязі; з'єднання, відгалуження та окінцювання жил проводів і кабелів в приміщеннях коридору 1-го поверху та на сходовій клітці, в приміщенні кафе «Михайличенко» на першому поверсі та в приміщені електриків на першому поверсі виконані не за допомогою опресування, зварювання, паяння або затискачів; приміщення електрощитової не відділено протипожежними перешкодами відповідно до вимог ДБН В. 1.1-7-2002 "Пожежна безпека об'єктів будівництва"; приміщення електрощитової захаращено сторонніми предметами; запасні евакуаційні виходи з 1-го та 2-го поверхів будівлі замкнено на запори, що важко відчиняються зсередини; сходова клітка на 2-му поверсі не відділена від коридорів дверима з ущільненням в притулах; в коридорі 1-го поверху для облицювання стелі та в сходовій клітці для облицювання стін на шляхах евакуації застосовуються матеріали та речовини, на які відсутні показники щодо пожежної небезпеки; на сходовій клітці та в коридорі 2-го поверху біля запасного евакуаційного виходу шляхи евакуації захаращено різними матеріалами; лінії живлення до побутового кондиціонеру в приміщеннях кабінетів № 14, 15 та в приміщеннях комерційного відділу на 2-му поверсі будівлі не забезпечено автономним пристроєм електричного захисту; висота прорізів у просвіті евакуаційних виходів з приміщень розташованих на підвальному поверсі менше 1,9 м.; не проведено технічне обслуговування вогнегасників що знаходяться в будівлі у відповідності до Правил експлуатації вогнегасників, затверджених наказом Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 02 квітня 2004 року N 152, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 29 квітня 2004 року за N 555/9154, а також ДСТУ 4297-2004 "Технічне обслуговування вогнегасників. Загальні технічні вимоги"; приміщення будівлі не в повному обсязі забезпечені первинними засобами пожежогасіння; тип заповнення прорізів у протипожежних перешкодах між приміщенням котельні та приміщенням де встановлено банкомат не відповідає вимогам ДБН В. 1.1-7-2002 "Пожежна безпека об'єктів будівництва" (не встановлені протипожежні двері або огороджувальні конструкції з нормованими межами вогнестійкості та межами поширення вогню по них); у підвальних приміщеннях влаштовані та експлуатуються тимчасові електромережі; в підвальних приміщеннях електричні розетки встановлено на горючі основи (конструкції) без підкладання під них суцільного негорючого матеріалу, що виступає за габарити апарата не менше ніж на 0,01 м.

Відділ охорони адміністративно-побутового корпусу (вул. Толстого, 49): висота у просвіті евакуаційних шляхів та виходів з приміщень розташованих на підвальному поверсі менше 1,9 м; в підвальних приміщеннях електричні розетки встановлено на горючі основи (конструкції) без підкладання під них суцільного негорючого матеріалу, що виступає за габарити апарата не менше ніж на 0,01 м.; для облицювання стін на шляхах евакуації з підвальних приміщень застосовуються матеріали та речовини, на які відсутні показники щодо пожежної небезпеки; У підвальних приміщеннях влаштовані та експлуатуються тимчасові електромережі; на виходах з коридору на 1-му поверсі на шляхах евакуації влаштовано перепади висот; двері сходових кліток будівлі не обладнано пристроями для самозачинення та ущільненнями в притулах та пожежний кран-комплект на 1 -му поверсі будівлі не укомплектований пожежним стволом, та важелем 1 для полегшення відкривання вентиля.

Всі перелічені порушення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, на думку суду, створюють реальну загрозу життю та здоров'ю людей (як персоналу об'єкту, так й іншим громадянам, а також особам, які будуть здійснювати гасіння виниклої пожежі), а саме:відсутність систем протипожежного захисту, а також їх невідповідність, у разі виникнення надзвичайних ситуацій, перешкоджає їх швидкому виявленню та ліквідації, повідомленню про них, а також оперативній евакуації людей на ранній стадії їх виникнення;відсутність та неготовність до використання первинних засобів пожежогасіння, несправність (неготовність до використання) внутрішнього водопостачання не дозволить оперативно ліквідувати або обмежити розповсюдження на ранній стадії виникнення надзвичайної ситуації, чим створюється загроза безпеці людей від її небезпечних чинників; порушення щодо улаштування та експлуатації електромереж створює загрозу виникнення пожежі від дії теплових проявів електричної енергії, що може призвести до загибелі і травмування людей; відсутність протипожежних перешкод та захисних пристроїв (протипожежних дверей) не дозволить обмежити розповсюдження полум'я та токсичних продуктів горіння до інших приміщень, чим створюється загроза безпеці людей, які в них перебувають, а також створюються перешкоди під час гасіння пожежі працівниками об'єкту та підрозділами Державної служби України з надзвичайних ситуацій; невідповідність евакуаційних виходів (їх конструктивні та планувальні рішення, оздоблення) вимогам пожежної безпеки, а також їх захаращення створює перешкоди для евакуації людей з приміщень під час виникнення пожежі, внаслідок чого може створитися небезпека їх життю та здоров'ю.

Суд вказує, що згідно до статті 3 Конституції України людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

В частині 2 статті 70 Кодексу цивільного захисту України, зазначено, що «Повне або часткове зупинення роботи підприємств, об'єктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, виконання робіт, надання послуг здійснюється виключно за рішенням адміністративного суду.»

Частиною 4 статті 4 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» визначено, що «Виключно законами встановлюються вичерпний перелік підстав для зупинення господарської діяльності».

Частиною 1 статті 70 Кодексу цивільного захисту України передбачено, що «Підставою для звернення центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, об'єктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів є: недотримання вимог пожежної безпеки, визначених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами, стандартами, нормами і правилами; - які вказані в ОСОБА_3 перевірки додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки від 21.12.2015 року №118 та №119, з посиланнями на Наказ МВС від 30.12.2014 року № 1417 «Про затвердження Правил пожежної безпеки в Україні», зареєстрований в Міністерстві юстиції України від 05.03.2015 року за № 252/26697; нездійснення заходів щодо захисту персоналу від шкідливого впливу ймовірних надзвичайних ситуацій;» - тобто нездійснення заходів по захисту людей від небезпечного впливу вже виниклої надзвичайної ситуації на об'єкті, які також вказані в ОСОБА_3 перевірки додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки від 21.12.2015 року №118 та №119.

Згідно вимог пункту 24 частини 1 статті 2 Кодексу цивільного захисту України «надзвичайна ситуація - обстановка на окремій території чи суб'єкті господарювання на ній або водному об'єкті, яка характеризується порушенням нормальних умов життєдіяльності населення, спричинена катастрофою, аварією, пожежею, стихійним лихом, епідемією, епізоотією, епіфітотією, застосуванням засобів ураження або іншою небезпечною подією, що призвела (може призвести) до виникнення загрози життю або здоров'ю населення, великої кількості загиблих і постраждалих, завдання значних матеріальних збитків, а також до неможливості проживання населення на такій території чи об'єкті, провадження на ній господарської діяльності»

Відповідно до вимог пункту 3.1 Національного класифікатору ДК 019:2010 «Класифікатор надзвичайних ситуацій», затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 11.10.2010 року №457 (далі - Класифікатор) «Надзвичайна ситуація - Порушення нормальних умов життя та діяльності людей на окремій території чи об'єкті на ній або на водному об'єкті, спричинене аварією, катастрофою, стихійним лихом чи іншою небезпечною подією, зокрема епідемією, епізоотією, епіфітотією, пожежею, що призвело (може призвести) до виникнення великої кількості постраждалих, загрози життю та здоров'ю людей, їх загибелі, значних матеріальних утрат, а також до неможливості проживання населення на території чи об'єкті, ведення там господарської діяльності.»

Пунктом 4 частини 1 статті 2 Кодексу цивільного захисту України визначено, щ «аварія - небезпечна подія техногенного характеру, що спричинила ураження, травмування-населення або створює на окремій території чи території суб'єкта господарювання загрозу життю або здоров'ю населення та призводить до руйнування будівель, споруд, обладнання і транспортних засобів, порушення виробничого або транспортного процесу чи спричиняє наднормативні, аварійні викиди забруднюючих речовин та інший шкідливий вплив на навколишнє природне середовище;»

Відповідно до пункту 3.3 Класифікатору «Аварія - Небезпечна подія техногенного характеру, що спричинила ураження, травмування та/чи загибель людей або створює на об'єкті чи окремій території загрозу життю та здоров'ю людей і призводить до руйнування будівель, споруд, устаткування і транспортних засобів, порушення виробничого або транспортного процесу чи завдає шкоди довкіллю.».

Згідно вимог пункту 25 частини 1 статті 2 Кодексу цивільного захисту України «небезпечна подія - подія, у тому числі катастрофа, аварія, пожежа, стихійне лихо, епідемія, епізоотія, епіфітотія, яка за своїми наслідками становить загрозу життю або здоров'ю населення чи призводить до завдання матеріальних збитків».

Розділом 4 Класифікатору визначено, що надзвичайна ситуація техногенного характеру - порушення нормальних умов життя та діяльності людей на окремій території чи об'єкті на ній або на водному об'єкті унаслідок транспортної аварії (катастрофи), пожежі, вибуху, аварії з викиданням (загрозою викидання) небезпечних хімічних, радіоактивних і біологічно небезпечних речовин, раптового руйнування споруд; аварії в електроенергетичних системах, системах життєзабезпечення, системах телекомунікацій, на очисних спорудах, у системах нафтогазового промислового комплексу, гідродинамічних аварій тощо.».

У розділі 6 Класифікатору зазначені коди надзвичайних ситуацій у наслідок пожеж та вибухів.

Згідно вимог пункту 4.3.7 ДСТУ 2272-06 «Пожежна безпека. Терміни та визначення основних понять» «Небезпечний чинник пожежі, небезпечний фактор пожежі - прояв пожежі, що призводить чи може призвести до опечення, отруєння леткими продуктами згоряння або піролізу, травмування чи загибелі людей та (або) заподіяння матеріальних, соціальних, екологічних збитків. До небезпечних факторів пожежі належать: підвищена температура, задимлення, погіршення складу газового середовища.».

Відповідно до вимог пункту 33 частини 1 статті 2 Кодексу цивільного захисту України «пожежна безпека - відсутність неприпустимого ризику виникнення і розвитку пожеж та пов'язаної з ними можливості завдання шкоди живим істотам, матеріальним цінностям і довкіллю;».

Таким чином, пожежі відносяться до надзвичайних ситуацій, а загроза життю та здоров'ю людей виникає не лише при наявності порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що безпосередньо можуть до неї призвести, але й при наявності інших порушень по нездійсненню заходів щодо захисту людей від шкідливого впливу небезпечних чинників при вже виниклій пожежі.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає за необхідним вказати, що враховуючи багаторічний досвід у боротьбі з вогнем та надзвичайними ситуаціями, маючі спеціальну освіту та повноваження, у органів державного нагляду у сфері пожежної та техногенної безпеки є всі підстави стверджувати, що вказані в адміністративному позові порушення становлять суспільну небезпеку (створюють загрозу життю та здоров'ю людей), які при виникненні пожеж (надзвичайних ситуацій) не забезпечать безпеку людей (як персоналу об'єкту, так й іншим громадянам, а також особам, які будуть здійснювати гасіння виниклої пожежі), оскільки пожежа може виникнути на об'єкті з причини порушення вимог пожежної безпеки безпосередньо персоналом об'єкту (необережне поводження з вогнем, паління, занесення відкритого вогню, проведення вогневих і зварювальних робіт, підпали тощо).

Згідно вимог пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 26.12.2003 року №2030 «Про затвердження Порядку обліку пожеж та їх наслідків» облік пожеж та їх наслідків здійснюється з метою проведення аналізу причин та умов виникнення пожеж, оцінки стану пожежної безпеки населених пунктів та об'єктів, прогнозування ситуації і розроблення запобіжних заходів для забезпечення безпеки людей, збереження матеріальних цінностей та створення умов для гасіння пожеж.

Відповідно до вимог пункту 9 постанови Кабінету Міністрів України від 26.12.2003 року №2030 «Про затвердження Порядку обліку пожеж та їх наслідків» облік пожеж ведеться територіальними органами Державної служби України з надзвичайних ситуацій - у населених пунктах і на об'єктах, підконтрольних Державній службі України з надзвичайних ситуацій.

Згідно вимог частини 1 статті 67 Кодексу цивільного захисту України «до повноважень центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, належить: участь у розробленні державних правил з питань техногенної та пожежної безпеки; погодження у порядку, визначеному законодавством, проектів національних і галузевих стандартів, норм, правил, технічних умов і регламентів та інших нормативно-технічних документів щодо забезпечення техногенної та пожежної безпеки; проведення перевірки за повідомленнями та заявами про злочини, пов'язані з пожежами та порушенням правил пожежної безпеки; участь у розслідуванні причин виникнення надзвичайних ситуацій та невиконання запобіжних заходів; проведення технічного розслідування обставин і причин виникнення надзвичайних ситуацій, загибелі і травмування людей, знищення і пошкодження майна;».

Усунення виявлених порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки попередить виникнення пожежі, а у разі її виникнення обмежить розповсюдження полум'я, забезпечить оперативну ліквідацію пожежі та безпеку для життя і здоров'я людей від небезпечних чинників пожежі.

Таким чином, суд приходить до висновку, що при наявності вказаних порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, які створюють загрозу життю та здоров'ю людей, будівля адміністративно-побутового корпусу ТЦ «Барабашово», що орендує ТОВ «ХАРКІВСЬКА РОЗДРІБНА КОМПАНІЯ» у ПАТ «ОСОБА_1 ТА КО», за адресою: м. Харків, вул. Толстого, 49, не може експлуатуватися до повного усунення цих порушень.

Суд вказує, що частиною 5 статті 4 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», встановлено, що «виробництво (виготовлення) або реалізація продукції, виконання робіт, надання послуг суб'єктами господарювання можуть бути призупинені виключно за рішенням суду».

А відповідно до частини 7 статті 7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду.

Пунктом 12 частини 1 статті 67, частини 2 статті 68, частин 1 та 2 статті 70 Кодексу цивільного захисту України передбачено, що посадові особи центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сферах техногенної та пожежної безпеки у разі встановлення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створюють загрозу життю та здоров'ю людей, звертаються до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, агрегатів, експлуатації об'єктів, будівель, споруд, цехів, дільниць, окремих приміщень, а також машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, проведення робіт, у тому числі будівельно-монтажних, випуску та реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту, надання послуг.

На момент розгляду справи вищезазначені порушення не усунені.

При зазначених обставинах, вимоги позивача правомірні, обґрунтовані і підлягають задоволенню в повному обсязі.

Згідно з ч.1 ст.256 КАС України негайно виконуються постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 94, 160-163, 167, 183-2, 254, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області до Публічного акціонерного товариства «ОСОБА_1 ТА КО» та ОСОБА_2 з обмеженою відповідальністю «ХАРКІВСЬКА РОЗДРІБНА КОМПАНІЯ» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду - задовольнити.

Застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створюють загрозу життю та здоров'ю людей, експлуатацію будівлі адміністративно-побутового корпусу ТЦ «Барабашово», що орендує ТОВ «ХАРКІВСЬКА РОЗДРІБНА КОМПАНІЯ»( код 39783459) у ПАТ «ОСОБА_1 ТА КО»( код 22649344), за адресою: м. Харків, вул. Толстого, 49, зупинити повністю шляхом її знеструмлення з опечатуванням пристроїв відключення джерел електропостачання, у зв'язку з чим зобов'язати ТОВ «ХАРКІВСЬКА РОЗДРІБНА КОМПАНІЯ» та ПАТ «ОСОБА_1 ТА КО» негайно припинити її використання з метою проведення будь якої діяльності, не пов'язаної з усуненням порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, з покладенням на Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області обов'язку щодо забезпечення виконання даного рішення, в частині здійснення державного нагляду (контролю) за усуненням порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створюють загрозу життю та здоров'ю людей.

Обов'язок щодо забезпечення виконання рішення суду покласти на Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області.

Роз'яснити відповідачу, що відповідно до ч. 12 ст. 183-2 КАС України він має право подати заяву про скасування цих заходів реагування, якщо обставини, які стали підставою для вжиття заходів реагування, перестали існувати або усунуті, що підтверджується відповідними доказами. Така заява подається до адміністративного суду, який прийняв постанову про застосування відповідних заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).

Постанова суду підлягає негайному виконанню.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Зінченко А.В.