Ухвала суду № 55380993, 28.01.2016, Харківський апеляційний адміністративний суд

Справа № 820/5621/15Суддя-доповідач Тацій Л.В.УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 січня 2016 р.м. ХарківКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Тацій Л.В.

Суддів: Григорова А.М. , Подобайло З.Г.

за участю секретаря судового засідання Гришко Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду заяви ОСОБА_2 та Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про роз'яснення постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 04.11.2015р. по справі № 820/5621/15

за позовом ОСОБА_2

до Пенсійного фонду України , Міністерства юстиції України третя особа Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова

про визнання незаконною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_2, звернувся до суду з позовом до Міністерства юстиції України (далі - перший відповідач), Пенсійного фонду України (далі - другий відповідач), третя особа - управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова, в якому, з урахуванням уточнень, просив суд:

- стягнути з Міністерства юстиції України грошову суму у розмірі 16065 (шістнадцяти тисяч шести десяти п'яти гривень) 99 копійок як недоплачену ОСОБА_2 пенсію за період з 09.05.2011 року по 31.10.2011 року;

- визнати бездіяльність Міністерства юстиції України щодо невиконання ним у повному обсязі стосовно ОСОБА_2 постанови Московського районного суду м. Харкова від 11.05.2011 року по адміністративній справі №2-а-6788/2011, виконати яку зобов'язав Україну Європейський суд з прав людини своїм остаточним рішенням по справі №72631/10 "Нечепоренко та інші проти України";

- зобов'язати Міністерство юстиції України в особі Департамента державної виконавчої служби Міністерства юстиції України скласти та направити на адресу Управління Пенсійного фонду України у Московському районі м. Харкова, що знаходиться за адресою: 61170, м.Харків, вул.Блюхера, 22-Б, письмову вимогу про необхідність виконання ним щодо ОСОБА_2 постанови Московського районного суду м. Харкова від 11.05.2011 року по адміністративній справі №2-а-6788/2011, виконати яку зобов'язав Україну Європейський суд з прав людини своїм остаточним рішенням по справі №72631/10 "Нечепоренко та інші проти України";

- зобов'язати Міністерство юстиції України подати до суду у встановлений судом строк письмовий звіт про вчинення ними у межах своїх повноважень дій по виконанню щодо ОСОБА_2 у повному обсязі постанови Московського районного суду м. Харкова від 11.05.2011 року по адміністративній справі №2-а-6788/2011, виконати яку зобов'язав Україну Європейський суд з прав людини своїм остаточним рішенням по справі №72631/10 "Нечепоренко та інші проти України";

- визнати бездіяльність Пенсійного фонду України щодо невиконання ним у повному обсязі стосовно ОСОБА_2 постанови Московського районного суду м. Харкова від 11.05.2011 року по адміністративній справі №2-а-6788/2011, виконати яку зобов'язав Україну Європейський суд з прав людини своїм остаточним рішенням по справі №72631/10 "Нечепоренко та інші проти України";

- зобов'язати Пенсійний фонд України здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 згідно до постанови Московського районного суду м. Харкова від 11.05.2011 року по адміністративній справі №2-а-6788/2011, виконати яку зобов'язав Україну Європейський суд з прав людини своїм остаточним рішенням по справі №72631/10 "Нечепоренко та інші проти України" за період з 01.11.2011 року по кінцевий день місяця, у якому постанова суду по цій справі набуде законної сили та направити цей розрахунок до Міністерства юстиції України для здійснення ним виплати заборгованості з виплати ОСОБА_2 пенсії за зазначений період;

- зобов'язати Пенсійний фонд України розпочати виплату ОСОБА_2 пенсії у розмірі згідно постанови Московського районного суду м.Харкова від 11.05.2011 року по адміністративній справі №2-а-6788/2011, виконати яку зобов'язав Україну Європейський суд з прав людини своїм остаточним рішенням по справі №72631/10 "Нечепоренко та інші проти України" з першого числа місяця, який слідує за останнім днем місяця, відповідно по який здійснений перерахунок заборгованості з виплати пенсії ОСОБА_2;

- зобов'язати Пенсійний фонд України подати до суду у встановлений судом строк письмовий звіт про виконання ним у повному обсязі щодо ОСОБА_2 постанови Московського районного суду м. Харкова від 11.05.2011 року по адміністративній справі №2-а-6788/2011, виконати яку зобов'язав Україну Європейський суд з прав людини своїм остаточним рішенням по справі №72631/10 "Нечепоренко та інші проти України";

- зобов'язати Міністерство юстиції України здійснити виплату ОСОБА_2 недоплаченої пенсії відповідно до розрахунку Пенсійного фонду України.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 12 серпня 2015 року зазначений позов задоволено частково.

Визнано бездіяльність Міністерства юстиції України щодо невиконання у повному обсязі стосовно ОСОБА_2 постанови Московського районного суду м. Харкова від 11.05.2011 року по адміністративній справі №2-а-6788/2011, виконати яку зобов'язав Україну Європейський суд з прав людини своїм остаточним рішенням по справі №72631/10 "Нечепоренко та інші проти України", щодо не виплати грошової суми у розмірі 16065,99 грн. - протиправною.

Зобов'язано Пенсійний фонд України здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 згідно до постанови Московського районного суду м. Харкова від 11.05.2011 року по адміністративній справі №2-а-6788/2011, виконати яку зобов'язав Україну Європейський з прав людини своїм остаточним рішенням по справі №72631/10 "Нечепоренко та інші проти України" в частині суми у розмірі 16065,99 грн.

В іншій частині позовних вимог - відмовлено.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду 04.11.2015 року постанову Харківського окружного адміністративного суду від 12.08.2015 року по справі №820/5621/15 скасовано.

Прийнято нову постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_2 задоволено частково.

Визнано незаконною бездіяльність Міністерства юстиції України щодо невиконання у повному обсязі стосовно ОСОБА_2 постанови Московського районного суду м. Харкова від 11.05.2011 року по адміністративній справі №2-а-6788/2011, виконати яку зобов'язав Україну Європейський суд з прав людини своїм остаточним рішенням по справі №72631/10 "Нечепоренко та інші проти України", а саме:

- щодо нарахування та виплати грошової суми у розмірі 16065 грн. 99 коп. як недоплаченої ОСОБА_2 пенсії за період з 09.05.2011 року по 31.10.2011 року;

- щодо нарахування та виплати ОСОБА_2 підвищення пенсії на 12% відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13.07.2004 року № 894 "Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до частини четвертої статті 54 Закону України "Про статус і соціальній захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 01.11.2011р. по 31.12.2011р.

- щодо нарахування та виплати ОСОБА_2 підвищення пенсії в 3,5 рази відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2005 року № 1293 "Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 01.11.2011р. по 31.12.2011р.

- щодо нарахування та виплати ОСОБА_2 підвищення розміру пенсії на коефіцієнт 1,011 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.04.2010 року № 308 "Про підвищення розмірів пенсій деяким категоріям громадян у зв'язку із зростанням середньомісячної заробітної плати штатного працівника" за період з 01.11.2011р. по 19.11.2013р.

Зобов'язано Міністерство юстиції України вчинити дії по виконанню у повному обсязі стосовно ОСОБА_2 постанову Московського районного суду м. Харкова від 11.05.2011 року по адміністративній справі №2-а-6788/2011, виконати яку зобов'язав Україну Європейський суд з прав людини своїм остаточним рішенням по справі №72631/10 "Нечепоренко та інші проти України", а саме:

- щодо нарахування та виплати грошової суми у розмірі 16065 (шістнадцяти тисяч шести десяти п'яти гривень) 99 копійок як недоплаченої ОСОБА_2 пенсії за період з 09.05.2011 року по 31.10.2011 року;

- щодо нарахування та виплати ОСОБА_2 підвищення пенсії на 12% відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13.07.2004 року № 894 "Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до частини четвертої статті 54 Закону України "Про статус і соціальній захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 01.11.2011р. по 31.12.2011р.

- щодо нарахування та виплати ОСОБА_2 підвищення пенсії в 3,5 рази відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2005 року № 1293 "Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 01.11.2011р. по 31.12.2011р.

- щодо нарахування та виплати ОСОБА_2 підвищення розміру пенсії на коефіцієнт 1,011 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.04.2010 року № 308 "Про підвищення розмірів пенсій деяким категоріям громадян у зв'язку із зростанням середньомісячної заробітної плати штатного працівника" за період з 01.11.2011р. по 19.11.2013р.

Зобов'язано Міністерство юстиції України у місячний строк з моменту набрання цим рішенням законної сили подати звіт про виконання даного судового рішення.

В іншій частині позовних вимог ОСОБА_2 - відмовлено.

ОСОБА_2 та Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова звернулись до суду із заявами про роз'яснення постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 04 листопада 2015 року на підставі ст. 170 КАС України.

В заяві ОСОБА_2 просить надати роз'яснення відповідно до винесеного рішення, а саме: роз'яснити, чи скасована або змінена постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 04.11.2015 року по справі № 820/5621/15 постанова Московського районного суду м. Харкова від 11.05.2011 року по адміністративній справі № 2-а-6788/2011, яка ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 28.11.2011 року залишена без змін та підтверджена остаточним рішенням Європейського суду з прав людини від 28.10.2013 року по справі № 72631/10 «Нечепоренко та інші проти України», виконати яке Україна повинна була у строк до 25.01.2014 року; якщо постанова Московського районного суду м. Харкова від 11.05.2011 року по адміністративній справі № 2-а-6788/2011 постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 04.11.2015 року по справі № 820/5621/15 скасована, то з яких підстав, та чи повинно в такому разі управління Пенсійного фонду України у Московському районі м. Харкова та Міністерство юстиції України виконувати щодо нього постанову Московського районного суду м. Харкова від 11.05.2011 року та остаточну постанову Європейського суду з прав людини від 28.10.2013 року по справі № 72631/10 «Нечепоренко та інші проти України»; у випадку, якщо постанова Московського районного суду м. Харкова від 11.05.2011 року по адміністративній справі № 2-а-6788/2011 змінена постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 04.11.2015 року по справі № 820/5621/15, то в якій частині і з яких підстав, а також як тоді повинні виконувати Управління Пенсійного фонду України у Московському районі м. Харкова та Міністерство юстиції України постанову Московського районного суду м. Харкова від 11.05.2011 року по адміністративній справі № 2-а-6788/2011 та остаточну постанову Європейського суду з прав людини від 24.10.2013 року по справі № 72631/10 «Нечепоренко та інші проти України» щодо ОСОБА_2

Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова в поданій ним заяві просить надати роз'яснення відповідно до винесеного рішення, а саме:чи покладає постанова Харківського апеляційного адміністративного суду від 04.11.2015 року по справі № 820/5621/15 на Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова зобов'язання щодо проведення перерахунку та виплати нарахованої пенсії позивачу; якщо постанова Харківського апеляційного адміністративного суду від 04.11.2015 року покладає на Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова зобов'язання щодо проведення перерахунку та виплати нарахованої пенсії позивачу, то з якого розміру здійснити ОСОБА_2 підвищення пенсії в 3,5 рази відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2005 року №1293 «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» або: виходячи з мінімального розміру пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

В судовому засіданні позивач, подану ним заяву про роз'яснення судового рішення підтримав, просив її задовольнити, а проти задоволення заяви третьої особи заперечував.

Представник третьої особи проти задоволення заяви позивача заперечував, заяву Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова підтримав в повному обсязі та просив її задовольнити.

Представник Міністерства юстиції України в судове засідання не прибув, надав заяву про розгляд заяв без його участі.

Розглянувши заяви про роз'яснення постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 04.11.2015 року, заслухавши пояснення позивача та представника третьої особи, колегія суддів зазначає наступне.

Виходячи з положень ч. 1 ст. 170 КАС України, якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного виконавця ухвалою роз'яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту.

Отже, роз'яснення судового рішення є за своєю суттю одним із способів усунення його недоліків, але без виправлення і постановлення додаткового рішення цим же судом.

Роз'яснення судового рішення зумовлено його нечіткістю за змістом, коли воно є неясним та незрозумілим як для осіб, стосовно яких воно ухвалене, так і для тих, що будуть здійснювати його виконання.

Тобто, це стосується випадків, коли судом недотримані вимоги ясності, визначеності рішення. Невизначеність судового рішення означає, що таке рішення містить положення, які викликають суперечки щодо його розуміння та під час виконання.

Механізм, визначений цією статтею, не може використовуватися, якщо хтось із осіб, які беруть участь у справі, не розуміє, зокрема, мотивації судового рішення.

Зі змісту заяв про роз'яснення слідує, що позивач та третя особа просять роз'яснити постанову, яка не містить в собі положень, які б суперечили або виключали одне одного та ускладнювали її виконання. Постанова є зрозумілою і такою, що відповідає вимогам процесуального законодавства.

З огляду на викладене, колегія суддів приходить до висновку, що заяви про роз'яснення задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. 160, 167, 170, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

У задоволенні заяв ОСОБА_2 та Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про роз'яснення постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 04.11.2015р. по справі № 820/5621/15- відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Тацій Л.В.Судді Григоров А.М. Подобайло З.Г.

Повний текст ухвали виготовлений 02.02.2016 р.