Ухвала суду № 55379581, 27.01.2016, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 січня 2016 р.Справа № 530/873/15-аКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Філатова Ю.М.

Суддів: Бартош Н.С. , Мельнікової Л.В.

за участю секретаря судового засідання Афанасьєва О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавської області на ухвалу Зіньківського районного суду Полтавської області від 03.12.2015р. по справі № 530/873/15-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавської області

про перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернулась до Зіньківського районного суду Полтавської області з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України у Зіньківському районі Полтавської області, в якому просила суд:

- визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавської області в частині відмови перерахунку їй пенсії, як колишньому начальнику управління Державного казначейства Зіньківської районної державної адміністрації Полтавської області з урахуванням індексації заробітної плати та матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги на вирішення соціально-побутових питань, які були їй нараховані та отримані зі сплатою страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та єдиний соціальний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування на підставі довідки фінансового управління районної державної адміністрації № 120 від 25.05.2015 року;

- зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавської області здійснити перерахунок пенсії їй, ОСОБА_1, колишньому начальнику управління Державного казначейства Зіньківської районної державної адміністрації з урахуванням індексації заробітної плати та матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги на вирішення соціально-побутових питань, які були їй нараховані та отримані зі сплатою страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та єдиний соціальний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та виплатити недоплачену пенсію з 29 липня 2011 року.

- стягнути з Державного бюджету на її користь відшкодування понесених судових витрат в сумі 73 гривні 08 копійок.

Постановою Зіньківського районного суду Полтавської області від 07.07.2015 року по справі №530/873/15-а заявлені позовні вимоги задоволено.

Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавської області в частині відмови перерахунку ОСОБА_1 пенсії, як колишньому начальнику Управління державного казначейства Зіньківської районної державної адміністрації Полтавської області з урахуванням індексації заробітної плати та матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги на вирішення соціально-побутових питань, які були їй нараховані та отримані зі сплатою страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та єдиний соціальний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування на підставі довідки фінансового управління районної державної адміністрації № 2 від 27.05.2015 року.

Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1, колишньому начальнику Управління державного казначейства Зіньківської районної державної адміністрації з урахуванням індексації заробітної плати та матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги на вирішення соціально-побутових питань, які були їй нараховані та отримані зі сплатою страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та єдиний соціальний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та виплатити недоплачену пенсію з 29 липня 2011 року.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 20.08.2015р. постанова Зіньківського районного суду Полтавської області від 07.07.2015 року по справі №530/873/15-а була скасована в частині задоволення позову ОСОБА_1 про визнання неправомірними дій та зобов`язання відповідача здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1, з урахуванням індексації заробітної плати та матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги на вирішення соціально-побутових питань, які були їй нараховані та отримані зі сплатою страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та єдиний соціальний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та виплатити недоплачену пенсію з 29.07.2011 року по 09.12.2014 року.

В цій частині адміністративний позов ОСОБА_1 залишено без розгляду.

В іншій частині постанову Зіньківського районного суду Полтавської області від 07.07.2015 року по справі №530/873/15-а - залишено без змін.

17.11.2015р. позивач, ОСОБА_1, звернулась із заявою до Зінківського районного суду та просила роз'яснити постанову Зіньківського районного суду Полтавської області від 07.07.2015 року щодо, яку редакцію ст. 37 Закону України «Про державну службу» та яку редакцію пункту 1 Постанови KM України від 31.05.2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» зобов'язаний застосувати відповідач - управління Пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавської області при виконанні судового рішення по даній справі - ту, яка діяла на час призначення їй пенсії, чи ту, яка діє на час перерахунку пенсії згідно постанови суду від 07.07.2015 року. Ухвалою від 03.12.2015р. по даній справі Зінківський районний суд Полтавської області заяву позивача задовольнив та роз'яснив, що при виконанні постанови Зіньківського районного суду Полтавської області від 07.07.2015 року і Ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 20 серпня 2015 року по справі адміністративного судочинства № 530/873/15-а за позовом ОСОБА_1

Євгеніївни до управління Пенсійного Фонду України у Зіньківському районі Полтавської області щодо визнання неправомірними та протиправними дій Управління пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавської області щодо перерахування пенсії, посадовим особам управління Пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавської області необхідно керуватись ст. 37 Закону України « Про державну службу» та Постанови КМ України від 31 травня 2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів'заробітку для обчислення пенсії» у редакції чинній на час призначення пенсії. Пенсія ОСОБА_1 підлягає перерахуванню починаючи з 09.12.2014 року.

Не погоджуючись з ухвалою Зінківського районного суду Полтавської області від 03.12.2015р. по справі 5308873815-а відповідач подав апеляційну скаргу, просить її скасувати.

Сторони в судове засідання апеляційної інстанції не з'явилися, про дату, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, причини неявки не повідомили.

Відповідно до ч. 4 ст. 196 Кодексу адміністративного судочинства України, неприбуття в судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час та місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Згідно ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши матеріали справи та заслухавши суддю - доповідача колегія суддів встановила, що задовольняючи заяву позивача суд першої інстанції виходив з того, що предметом спору були дії відповідача по відмові в перерахунку пенсії позивачу у відповідності до вимог положення статей 33, 37 Закону України «Про державну службу» ст. 66 Закону країни «Про пенсійне забезпечення», ст.. 41 Закону України «Про оплату Праці», Постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2008року № 865 «Про деякі питання вдосконалення розміру заробітку для обчислення пенсії» і це викладено в описовій і мотивувальних частинах судових рішень від 07.07.2015р. Зінківського районного суду Полтавської області і 20.08.2015 р. Харківського апеляційного адміністративного суду . Позовні вимоги позивача вказані в позові про перерахунок пенсії у відповідності до діючого на час призначення пенсії законодавства Зіньківським районним судом було задоволено, Харківським апеляційним адміністративним судом було змінено тільки в частині, за який належить доплатити ОСОБА_1 перераховану згідно рішень пенсію.

Зазначені висновки суду першої інстанції не можуть бути визнані обґрунтованими з наступних підстав.

Як свідчать матеріали справи позивач в своїй заяві просив роз'яснити яку редакцію Закону України «Про державну службу» та яку редакцію пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів від 31.05.2000 р. № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» повинен застосовувати відповідач при виконанні судового рішення ту, що діяла на час призначення пенсії, чи ту яка, діяла на час перерахунку пенсії.

Проте судові рішення суду першої та апеляційної інстанції не містили аналізу та дослідження обставин справи з урахуванням положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2012р № 213 щодо призначення пенсій, в тому числі і відповідно до Закону України «Про державну службу», який вже діяв на час їх прийняття

Слід зазначити, що процедура роз'яснення судового акта виключає можливість будь-яким чином змінювати зміст цього судового рішення, навіть у разі подальшого виявлення судом правових помилок, допущених під час його ухвалення.

В даному випадку заява про роз'яснення судового рішення та безпосередньо роз'яснення містять альтернативні положення виконання судового рішення, при тому, що рішення судів першої та апеляційної інстанції такого підходу не передбачали.

На підставі викладеного колегія суддів вважає, що ухвала Зінківського районного суду Полтавської області від 03.12.2015р. по даній справі прийнята з порушенням норм процесуального права і підлягає скасуванню.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 195, 196, 199, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавської області задовольнити.

Ухвалу Зіньківського районного суду Полтавської області від 03.12.2015р. по справі № 530/873/15-а скасувати.

Прийняти нову ухвалу, якою відмовити ОСОБА_1 в роз'ясненні постанови Зіньківського районного суду Полтавської області від 07.07.2015 року щодо того, яку редакцію ст. 37 Закону України «Про державну службу» та яку редакцію пункту 1 Постанови KM України від 31.05.2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» зобов'язаний застосувати відповідач - Управління Пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавської області при виконанні судового рішення по даній справі - ту, яка діяла на час призначення їй пенсії, чи ту, яка діє на час перерахунку пенсії згідно постанови суду від 07.07.2015 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Філатов Ю.М.Судді(підпис) (підпис) Бартош Н.С. Мельнікова Л.В.

Повний текст ухвали виготовлений 01.02.2016 р.