Постанова № 55374047, 28.01.2016, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

28 січня 2016 р. № 820/11655/15

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Панченко О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом

Приватного сільськогосподарського підприємства "Слобідське" до Феленко (Бузницька) Юлії Валеріївни, Державного реєстратора прав на нерухоме майно Балаклійського районного управління юстиції Харківської області про скасування рішення В С Т А Н О В И В:

Позивач - Приватне сільськогосподарське підприємство "Слобідське", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд: скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 18699627 від 19.01.2015 державного реєстратора Балаклійського районного управління юстиції Харківської області Феленко (Бузницької) Юлії Валеріївни на право оренди земельної ділянки, строкове платне користування, що виникло на підставі договору оренди земельної ділянки № 2287 від 27.12.2014 між СТОВ "Данилевського-1" в особі директора Яковенка О.В. та гр. ОСОБА_3, номер запису про інше речове право: 8420608 від 16.01.2015 року, індексний номер витягу 48668162 від 30,11.2015 року; скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 16536304 від 16.10.2014 року державного реєстратора Балаклійського районного управління юстиції Харківської області Феленко (Бузницької) Юлії Валеріївни на право оренди земельної ділянки, строкове платне користування, що виникло на підставі договору оренди земельної ділянки № 24 від 04.08.2014 року між СТОВ "Данилевського-1" в особі директора Яковенка О.В. та гр. ОСОБА_4, номер запису про інше речове право: 7361236 від 14.10.2014 року, індексний номер витягу 48666540 від 30.11.2015 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що державним реєстратором Балаклійського районного управління юстиції Харківської області Феленко (Бузницькою) Юлією Валеріївною безпідставно прийнято рішення від 19.01.2015 року та 16.10.2014 року про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на право оренди земельної ділянки, яке виникло на підставі договорів оренди №24 від 04.08.2014 року та №2287 від 27.12.2014 року, так як, відповідачем повторно зареєстроване право та обтяження такого права вже на зареєстровані земельні ділянки.

Позивач - Приватне сільськогосподарське підприємство "Слобідське", про дату, час та місце розгляду справи повідомлений судом належним чином, прибув у судове засідання та склав на адресу суду заяву, в якій просив суд розглядати справу без його участі в порядку письмового провадження, вказав, що позовні вимоги підтримує у повному обсязі (а.с.57).

Відповідач - Державний реєстратор Балаклійського районного управління юстиції Харківської області Феленко (Бузницька) Юлія Валеріївна, прибув у судове засідання та склав на адресу суду заяву, в якій просив суд розглянути справу за відсутності відповідача, в заяві зазначив, що проти позовних вимог не заперечує. (а.с. 46).

Оскільки визначене ч. 1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України завдання адміністративного судочинства залишається незмінним при розгляді будь-якої адміністративної справи, і дотримання вказаного завдання є обов'язковим в силу приписів ч.2 ст.19 Конституції України, то з огляду на приписи ст.41, ч.4 ст.122, ч.6 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, зібравши докази, що в своїй сукупності повно та всебічно висвітлюють обставини спірних правовідносин, доходить висновку, що справа має бути розглянута та вирішена на підставі наявних в ній доказів в порядку письмового провадження.

Згідно статуту, затвердженого власником ПСП "Слобідське" від 19.02.2015 року, Приватне сільськогосподарське підприємство "Слобідське" є приватним сільськогосподарським підприємством заснованим на приватній власності громадянина України з правом найму робочої сили. Головною метою діяльності підприємства є: отримання прибутку шляхом виробництва сільськогосподарської продукції, її переробки, реалізації та інших видів діяльності (а.с. 12-21).

За матеріалами справи судом встановлено, що Приватним сільськогосподарським підприємством "Слобідське" та з гр. ОСОБА_5 26.05.2002 року укладено договір оренди земельної ділянки (а.с. 22), посвідчений приватним нотаріусом Балаклійського районного нотаріального округу Харківської області Іноземцевою Р.М., за умовами якого орендодавець передає, а орендар приймає в тимчасове платне користування на умовах оренди земельну ділянку, яка знаходиться на території Пришибської сільської ради Балаклійського району Харківської області, що належить орендодавцеві на підставі Державного акту про право власності на землю серії НОМЕР_1 виданого 20.03.2002 року (а.с. 23). В оренду передається земельна ділянка площею 7,01 га., про що складено акт прийому-передачі земельних ділянок (а.с. 25).

Крім того, між Приватним сільськогосподарським підприємством "Слобідське" та гр. ОСОБА_7 укладено договір оренди земельної ділянки, посвідчений приватним нотаріусом Балаклійського районного нотаріального округу Харківської області Іноземцевою Р.М. (а.с. 26), за умовами якого орендодавець передає, а орендар приймає в тимчасове платне користування на умовах оренди земельну ділянку, яка знаходиться на території Пришибської сільської ради Балаклійського району Харківської області, що належить орендодавцеві на підставі Державного акту про право власності на землю серії НОМЕР_2 виданого 20.03.2002 року (а.с. 27). В оренду передається земельна ділянка площею 6,16 га, про що складено акт прийому-передачі земельних ділянок від 30.05.2002 року (а.с. 29).

За час дії договорів оренди, у зв'язку зі смертю гр. ОСОБА_7 та гр. ОСОБА_5 право власності на земельні ділянки перейшли до їх спадкоємців гр. ОСОБА_4 та гр. ОСОБА_3, відповідно.

Згідно п.2.4 договорів оренди при переході права власності на землю від орендодавця до іншої особи договір оренди зберігає чинність для нового власника.

Відповідно до ч. 4 ст. 32 Закону України "Про оренду землі", перехід права власності на орендовану земельну ділянку до іншої особи, а також реорганізація юридичної особи - орендаря не є підставою для зміни умов або розірвання договору, якщо інше не передбачено договором оренди землі.

Отже, нові власники земельних ділянок набули усі права та обов'язки за договорами оренди земельних ділянок, а саме: гр. ОСОБА_4 за договором укладеним між ІІСП "Слобідське" та гр. ОСОБА_7, що посвідчений 26 травня 2002 року приватним нотаріусом за реєстровим №1439 та зареєстрований у відділі земельних ресурсів 31 травня 2002 року, про що в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі внесено запис № 176; гр. ОСОБА_3 за договором укладеним між ІІСП "Слобідське" та гр. ОСОБА_5, що посвідчений 26 травня 2002 року приватним нотаріусом за реєстровим № 1154 та зареєстрований у відділі земельних ресурсів 31 травня 2002 року, про що в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі внесено запис № 166.

Однак, незважаючи на факт переходу права власності до нових власників, при цьому, договори оренди зберігали за собою чинність, у жовтні 2014 року та у січні 2015 року зазначеними громадянами ОСОБА_4 і ОСОБА_3, укладені договори оренди тих же земельних ділянок з сільськогосподарським Товариством з обмеженою відповідальністю "Данилевського-1" ( код ЄДРПОУ 31269265).

Після чого, вказані договори подані до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Балаклійського районного управління юстиції Харківської області Бузницької Юлії Валеріївни на підставі, яких прийняті рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень: №16536304 від 16.10.2014 року, №18699627 від 19.01.2015 року.

Вирішуючи спір суд відзначає, що спірні правовідносини регулюються Конституцією України, Цивільним кодексом України, Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" №1952-ІV від 01.07.2004 року (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин), Постановою Кабінету Міністрів України №868 від 17.10.2013 року "Про затвердження Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин), Закону України "Про оренду землі".

Відповідно до вимог частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 182 Цивільного Кодексу України визначено, що право власності та інші речові права на нерухомі речі, обмеження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації. Державна реєстрація прав на нерухомість і правочинів щодо нерухомості є публічною, здійснюється відповідним органом, який зобов'язаний надавати інформацію про реєстрацію та зареєстровані права в порядку, встановленому законом. Відмова в державній реєстрації права на нерухомість або правочинів щодо нерухомості, ухилення від реєстрації, відмова від надання інформації про реєстрацію можуть бути оскаржені до суду. Порядок проведення державної реєстрації прав на нерухомість та підстави відмови в ній встановлюються законом.

Згідно із ст. 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" №1952-ІV від 01.07.2004 року (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин), державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Державний реєстр речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав) це єдина державна інформаційна система, що містить відомості про права на нерухоме майно, їх обтяження, а також про об'єкти та суб'єктів цих прав.

Положеннями ч. 1, 3 статті 3 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) визначено, що державна реєстрація прав є обов'язковою. Інформація про права на нерухоме майно та їх обтяження підлягає внесенню до Державного реєстру прав. Держава гарантує достовірність зареєстрованих прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Пункт 1 ч.2 ст.9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" №1952-ІV від 01.07.2004 року (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) передбачає обов'язок державного реєстратора під час розгляду заяви про реєстрацію встановити відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у випадках, встановлених законом); відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію прав та їх обтяжень; відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав.

Відповідно до ст.15 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" №1952-ІV від 01.07.2004 року (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: 1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; 4) внесення записів до Державного реєстру прав; 5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; 6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Орган державної реєстрації прав, державні реєстратори зобов'язані надати до відома заявників інформацію про необхідний перелік документів для здійснення державної реєстрації прав.

Перелік документів для здійснення державної реєстрації прав визначається Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Згідно до ч. 4 ст. 9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" №1952-ІV від 01.07.2004 року (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

Підстави для відмови в державній реєстрації перелічені в статті 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" №1952-ІV від 01.07.2004 року (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин), якщо: 1) заявлене право, обтяження не підлягає державній реєстрації відповідно до цього Закону; 2) об'єкт нерухомого майна розміщений на території іншого органу державної реєстрації прав; 3) із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень звернулася неналежна особа; 4) подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують; 5) заяву про державну реєстрацію прав, пов'язаних з відчуженням нерухомого майна, подано після державної реєстрації обтяжень, встановлених щодо цього майна, крім випадків, встановлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону: 5-1) заяву про державну реєстрацію обтяжень речових прав на нерухоме майно щодо попереднього правонабувача подано після державної реєстрації права власності на таке майно за новим правонабувачем; 5-2) заяву про державну реєстрацію речових прав, похідних від права власності, подано за відсутності державної реєстрації права власності, крім випадків, установлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону; 5-3) під час подання заяви про державну реєстрацію права власності на підприємство як єдиний майновий комплекс, житловий будинок, будівлю, споруду (їх окремі частини), що виникло на підставі документа, за яким правонабувач набуває також право власності на земельну ділянку, не подано заяву про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку; 5-4) після завершення п'ятиденного строку з дня отримання заявником письмового повідомлення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав не усунено обставин, що були підставою для прийняття такого рішення; 5-5) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень під час вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об'єктом незавершеного будівництва подано не до нотаріуса, який вчинив таку дію; 5-6) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень в електронній формі подано особою, яка не є державним кадастровим реєстратором або державним виконавцем; 6) заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене право та обтяження такого права вже зареєстровано у Державному реєстрі прав.

З аналізу вищевикладеного вбачається, що саме державний реєстратор як суб'єкт владних повноважень, з метою недопущення одночасного існування державної реєстрації декількох прав оренди на одну земельну ділянку, у випадку проведення державної реєстрації права оренди на земельну ділянку та уникнення подвійної реєстрації повинен запитувати інформацію про наявність або відсутність зареєстрованих договорів у органів, що здійснювали таку реєстрацію до 01.01.2013.

При цьому, відповідачем не надано суду жодних доказів щодо звернення останнього з відповідним запитом про наявність або відсутність зареєстрованих договорів оренди земельних ділянок до Відділу Держземагенства (Держгеокадастру) у Балаклійському районі Харківської області як до органу, який здійснював таку реєстрацію до 01.01.2013.

Таким чином, суд доходить висновку, що державний реєстратор приймаючи спірні рішення мав всі підстави для відмови в реєстрації прав та їх обтяжень на земельні ділянки на праві оренди земельних ділянок, оскільки Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Данилевського-1" подало ті самі документи, на підставі яких заявлене право та обтяження такого права вже зареєстровано у Державному реєстрі прав за позивачем на підставі та у спосіб визначений чинним законодавством України.

Відповідно до ст. 26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" №1952-ІV від 01.07.2004 року, записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень. У разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Отже, для внесення запису про скасування державної реєстрації прав власності на нерухоме майно необхідно відповідне судове рішення про скасування державної реєстрації прав.

Враховуючи викладене, суд доходить висновку, що позовні вимоги Приватного сільськогосподарського підприємства "Слобідське" є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Враховуючи наведене та керуючись ст.ст.8 та 19 Конституції України, ст.ст.7-11, 158-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Приватного сільськогосподарського підприємства "Слобідське" до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Балаклійського районного управління юстиції Харківської області Феленко (Бузницької) Юлії Валеріївни про скасування рішення - задовольнити.

Скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 18699627 від 19.01.2015 державного реєстратора Балаклійського районного управління юстиції Харківської області Феленко (Бузницької) Юлії Валеріївни на право оренди земельної ділянки, строкове платне користування, що виникло на підставі договору оренди земельної ділянки № 2287 від 27.12.2014 між СТОВ "Данилевського-1" в особі директора Яковенка О.В. та гр. ОСОБА_3, номер запису про інше речове право: 8420608 від 16.01.2015 року, індексний номер витягу 48668162 від 30.11.2015 року.

Скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 16536304 від 16.10.2014 року державного реєстратора Балаклійського районного управління юстиції Харківської області Феленко (Бузницької) Юлії Валеріївни на право оренди земельної ділянки, строкове платне користування, що виникло на підставі договору оренди земельної ділянки № 24 від 04.08.2014 року між СТОВ "Данилевського-1" в особі директора Яковенка О.В. та гр. ОСОБА_4, номер запису про інше речове право: 7361236 від 14.10.2014 року, індексний номер витягу 48666540 від 30.11.2015 року.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова чи ухвала суду не набрала законної сили.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду згідно з ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: шляхом подачі через Харківський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення (у разі застосування судом ч. 3, ст. 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, у разі повідомлення суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч.4 ст.167 цього Кодексу, про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду) апеляційної скарги з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.В. Панченко