Ухвала суду № 55363766, 01.02.2016, Київський районний суд м. Харкова

Справа № 640/1127/16-к

н/п 1-кс/640/599/16

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"01" лютого 2016 р. м. Харків

Київський районний суд м. Харкова у складі:

слідчого судді - Муратової С.О.,

при секретарі - Феденко Д.В.,

за участю слідчого - Нікуліна Є.Ю.,

представника Східного державного підприємства геодезії, картографії, кадастру та геоінформатики «Східгеоінформ» - ОСОБА_1.,

розглянувши у судовому засіданні в залі судових засідань у приміщенні суду в м. Харкові клопотання слідчого СУ Головного управління Національної поліції в Харківській області майора поліції Нікуліна Євгенія Юрійовича по кримінальному провадженню № 12014000000000507 від 07.11.2014, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів, -

встановив:

26.01.2016 до Київського районного суду м. Харкова надійшло клопотання слідчого СУ Головного управління Національної поліції в Харківській області майора поліції Нікуліна Є.Ю., погоджене з старшим прокурором прокуратури Харківської області молодшим радником юстиції Моцевим А.С., про надання тимчасового доступу до оригіналів документів, що знаходяться в Східному державному підприємстві геодезії, картографії, кадастру та геоінформатики (код ЄДРПОУ 04722227), що розташоване за адресою: м. Харків, вул. Іванова, 27 та стосуються розроблення та оформлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за адресою: АДРЕСА_2, з усіма додатками та доповненнями, а також документів, що було надано або отримано під час розроблення технічної документації та її узгодження чи затвердження, так як ці документи в подальшому під час розслідування кримінального провадження будуть використані для проведення судової почеркознавчої експертизи та технічної експертизи документів, а також інформація, що міститься в них може мати доказове значення для повного, всебічного та об'єктивного проведення досудового розслідування та встановлення істини у кримінальному провадженні.

На обґрунтування клопотання слідчий зазначає, що посадовими особами Харківської міської ради за період часу з 2008 по 2013 роки шляхом зловживання своїм службовим становищем, яке виразилося у використанні службовими особами влади чи службового становища всупереч інтересам служби, вилучено земельні ділянки, які розташовані в межах Данилівського дослідного державного лісгоспу та передано їх у користування (власність) третіх осіб, всупереч вимогам п. 9 ст. 149 Земельного кодексу України, що завдало істотної шкоди державним інтересам та спричинило тяжкі наслідки у вигляді заподіяння збитків Данилівському ДДЛГ на загальну суму близько 1 млн. гривень.

В ході ревізії Данилівського дослідного держлісгоспу УкрНДІЛГА ім. Г.М. Висоцького (далі - ДДЛГ, ревізія проводилася в 2011 році) було встановлено, що згідно Рішення 49 сесії 5 скликання Харківської міської ради Харківської області від 27.10.2010 №307/10 було передано у власність дві земельні ділянки загальною площею 0,22 га громадянину ОСОБА_5, по АДРЕСА_1, із них одна земельна ділянка площею 0,12 га для ведення садівництва, друга площею 0,10 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка). Втім згідно викопіровки з планшету матеріалів лісовпорядкування 2004 року, вказані площі знаходяться в кварталі 161 виділ 6 Південного лісництва Данилівського ДДЛГ і відносяться до земель лісогосподарського призначення, а не земель житлової та громадської забудови, як зазначено в рішенні.

Ревізією ДП „Східгеоінформ" встановлено, що в 2010 році підприємство, окрім зазначеної фізичної особи, виготовило проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та ведення садівництва (далі - проект) по АДРЕСА_2 і іншим громадянам.

Ревізією ДП „Східгеоінформ" встановлено, що підставою для виготовлення вказаних проектів було Рішення 48 сесії 5 скликання Харківської міської ради Харківської області від 22.09.2010 № 249/10 згідно з яким громадянам ОСОБА_6, ОСОБА_5 та ОСОБА_4 надано дозволи на розробку проектів з подальшою передачею земельних ділянок у приватну власність орієнтовною площею відповідно 1000 кв.м; 2200 кв.м. та 1000 кв.м.

Під час ревізії Данилівського дослідного держлісгоспу УкрНДІЛГА та згідно отриманих за запитом ДФІ в Харківській області від лісгоспу документів встановлено, що роботи по виготовленню проекту на земельних ділянках по АДРЕСА_2 проведені на землях лісогосподарського призначення ДДЛГ, про що свідчать матеріали лісовпорядкування.

Згідно Рішення 49 сесії 5 скликання Харківської міської ради Харківської області від 27.10.2010 № 307/10 було передано у власність дві земельні ділянки загальною площею 0,22 га громадянину ОСОБА_5, по АДРЕСА_1, із них одна земельна ділянка площею 0,12 га для ведення садівництва, друга площею 0,10 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка). При цьому, в розпорядженні зазначено про те, щоб по частині площ змінити цільове призначення земельної ділянки житлової та громадської забудови на цільове призначення - землі сільськогосподарського призначення, згідно з проектом відведення.

Втім, як вже відзначалося, вказані землі є землями лісогосподарського призначення і знаходяться у постійному користуванні ДДЛГ.

Відповідно вимог Закону України від 08.02.2006 №3404-ІУ „ Про внесення змін до Лісового кодексу України", розділ VIII, прикінцеві положення п. 5, до одержання в установленому порядку державними лісогосподарським підприємствами державних актів на право постійного користування земельними лісовими ділянками, документами, що підтверджують це право на раніше надані землі, є планово - картографічні матеріали лісовпорядкування.

Згідно вимог п.5 ст. 116 Земельного Кодексу України від 25.10.2001 № 2768-111 (далі - ЗКУ), надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або у користуванні, провадиться лише після вилучення (викупу) її в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Отже, для передачі земельної ділянки, яка знаходиться в постійному користуванні ДДЛГ у власність громадянину, означена земельна ділянка спочатку мала бути вилучена з постійного користування держлісгоспу. При цьому, зазначене вилучення згідно п.9 ст.149 ЗКУ відноситься до компетенції Кабінету Міністрів України. Але, як вже відзначалося, ці землі названі не землями лісогосподарського призначення, а землями житлової та громадської забудови.

Листом від 23.04.2012 №07-15/7166 ДФІ в Харківській області залучено спеціаліста з земельних питань інспекції сільського господарства в Харківській області для проведення перевірки додержання вимог земельного законодавства в процесі передачі земель у власність та законності виготовлення ДП „Східгеоінформ" проектів на відведення земельних ділянок громадянам по АДРЕСА_2.

В ході ревізії ДП „Східгеоінформ" на підставі наказу підприємства від 26.04.2012 №26, начальником відділу координації інспекційної діяльності Управління з контролю за використанням та охороною земель державної інспекції сільського господарства в Харківській області ОСОБА_7, начальником відділу міських геодезичних зйомок ДП „Східгеоінформ" ОСОБА_8, помічником лісничого ДДЛГ ОСОБА_9 в присутності головного державного фінансового інспектора ДФІ в Харківській області Остахової І.Ю. 26.04.2012 проведено фактичне обстеження земельних ділянок по АДРЕСА_2. При співставленні матеріалів аерофотозйомки ДП „Східгеоінформ" з матеріалами лісовпорядкування ДДЛГ встановлено, що зазначені земельні ділянки знаходяться в межах земель лісогосподарського призначення Данилівського дослідного держлісгоспу кварталу №161, виділів 2, 6 Південного лісництва. В ході фактичного обстеження зазначених земельних ділянок встановлено наступне. На земельних ділянках по АДРЕСА_1, загальною площею 0,22 га, які належать громадянину ОСОБА_5 спостерігається часткова вирубка дерев. На час обстеження земельних ділянок будь-які роботи з будівництва не велись.

Земельні ділянки по АДРЕСА_2, орієнтовною площею відповідно по 1000 кв.м, виділені громадянам ОСОБА_6 та ОСОБА_4 вказаними особами не використовуються. Зазначені земельні ділянки знаходяться в природному стані. Дерева не пошкоджені.

За вказаним фактом складено акт фактичного обстеження від 26.04.2012. На підставі вимог п.З ст.10 Закону України „Про державну контрольно- ревізійну службу в Україні" ДФІ в Харківській області листом від 03.05.2012 № 07-15/7568 звернулось до Державної інспекції сільського господарства в Харківській області про підписання акта фактичного обстеження та надання довідки перевірки. Втім, начальником відділу координації інспекційної діяльності Управління з контролю за використанням та охороною земель державної інспекції сільського господарства в Харківській області ОСОБА_7 без пояснення причин акт фактичного обстеження від 26.04.2012 не підписаний. Також, без пояснення причин не складено довідку перевірки додержання вимог земельного законодавства.

Допитані під час досудового розслідування ОСОБА_4, ОСОБА_6 пояснили, що вони дійсно займалися оформленням земельних ділянок за вказаними адресами, готували необхідну документацію, але на даний час навіть не знали, що їм було виділено земельні ділянки на території м. Харкова. Крім того, ОСОБА_4 пояснила, що в документації, що стосується розроблення технічної документації для проекту відведення їй земельної ділянки стоять не її підписи.

Допитаний під час досудового розслідування ОСОБА_5 пояснив, що він також займався оформленням земельної ділянки за вказаною адресою. Після того, як всі документи, в тому числі й технічна документація, були підготовлені, то на підставі рішення Харківської міської ради йому було виділено земельну ділянку за адресою: м. Харків, АДРЕСА_1, де на даний час він встиг збудувати будинок та підвести до нього всі необхідні комунікації. Також він не зміг пояснити, чи його підпис стоїть в технічній документації щодо розроблення проекту відведення йому земельної ділянки.

Під час досудового розслідування виникла необхідність у вилученні та приєднанні до матеріалів кримінального провадження примірників оригіналів усієї документації, що стосувалася розроблення та оформлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

Примірники вказаної документації на даний час знаходяться в Східному державному підприємстві геодезії, картографії, кадастру та геоінформатики (код ЄДРПОУ 04722227), що розташоване за адресою: м. Харків, вул. Іванова, 27.

Таким чином, з метою повного, всебічного та об'єктивного проведення досудового розслідування у органа досудового розслідування виникала необхідність у здійсненні тимчасового доступу до оригіналів документів з подальшим їх вилученням, що містяться в Східному державному підприємстві геодезії, картографії, кадастру та геоінформатики (код ЄДРПОУ 04722227), що розташоване за адресою: м. Харків, вул. Іванова, 27 та стосуються розроблення та оформлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за адресою: АДРЕСА_2, з усіма додатками та доповненнями, а також документів, що було надано або отримано під час розроблення технічної документації та її узгодження чи затвердження.

Орган досудового розслідування зазначає, що в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані вище документи та інформація, що може міститися в них, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а також відомості, що містяться в даній документації не становлять собою охоронювану законом таємницю, необхідно здійснити тимчасовий доступ з подальшим вилученням оригіналів вказаних документів, так як ці документи в подальшому під час розслідування кримінального провадження будуть використані для проведення судової почеркознавчої експертизи та технічної експертизи документів, а також інформація, що міститься в них може мати доказове значення для повного, всебічного та об'єктивного проведення досудового розслідування та встановлення істини у кримінальному провадженні.

В судовому засіданні слідчий підтримав подане клопотання.

В судовому засіданні представник Східного державного підприємства геодезії, картографії, кадастру та геоінформатики «Східгеоінформ» ОСОБА_1, проти задоволення клопотання слідчого не заперечував, зазначив, що у підприємства є лише проекти, які надавалися в копіях, інших документів підприємство не має.

Слідчий суддя, вислухавши думку учасників процесу, дослідивши Витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань № 12014000000000507 від 07.11.2014, надані докази, вважає клопотання таким, що підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

За змістом ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

За вимогами ч. 6 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п'ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Сторона обвинувачення довела наявність достатніх підстав вважати, що ці документи, перебувають або можуть перебувати у володінні Східного державного підприємства геодезії, картографії, кадастру та геоінформатики «Східгеоінформ», самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; відомості, що містяться в цих речах і документах, можуть бути використані як докази; іншими способами неможливо довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, а тому клопотання підлягає задоволенню.

Однак, не підлягає задоволенню клопотання в частині вилучення оригіналів цих документів. Так, відповідно до ч. 7 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Підстав до вилучення оригіналів документів слідчий суддя на теперішній час не вбачає, слідчим не доведено наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів. Більш того, клопотань експертів про необхідність надання оригіналів документів для проведення експертизи слідчому судді не надано, а тому в цій частині клопотання задоволенню не підлягає.

Клопотання про фіксацію процесуальної дії за допомогою технічних засобів під час розгляду питання слідчим суддею від учасників процесуальної дії не надійшло, за ініціативою суду не здійснюється, що відповідає положенням ст.107 КПК України.

Керуючись ст.ст. 107, 159, 163, 164, 165, 166, 372 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого СУ Головного управління Національної поліції в Харківській області майора поліції Нікуліна Євгенія Юрійовича по кримінальному провадженню № 12014000000000507 від 07.11.2014, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів - задовольнити частково.

Дозволити слідчому СУ Головного управління Національної поліції в Харківській області майору поліції Нікуліну Євгенію Юрійовичу право тимчасового доступу до документів, що знаходяться в Східному державному підприємстві геодезії, картографії, кадастру та геоінформатики (код ЄДРПОУ 04722227), що розташоване за адресою: м. Харків, вул. Іванова, 27 та стосуються розроблення та оформлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за адресою: АДРЕСА_2, з усіма додатками та доповненнями, а також документів, що було надано або отримано під час розроблення технічної документації та її узгодження чи затвердження, з можливістю їх вилучення в завірених належним чином копіях.

Зобов'язати Східне державне підприємство геодезії, картографії, кадастру та геоінформатики (код ЄДРПОУ 04722227), що розташоване за адресою: м. Харків, вул. Іванова, 27, забезпечити слідчому СУ Головного управління Національної поліції в Харківській області майору поліції Нікуліну Євгенію Юрійовичу право тимчасового доступу до документів, що стосуються розроблення та оформлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за адресою: АДРЕСА_2, з усіма додатками та доповненнями, а також документів, що було надано або отримано під час розроблення технічної документації та її узгодження чи затвердження, з можливістю їх вилучення в завірених належним чином копіях.

В іншій частині в задоволенні клопотання - відмовити.

Встановити строк дії цієї ухвали один місяць, тобто до 01.03.2016.

Роз'яснити Східному державному підприємству геодезії, картографії, кадастру та геоінформатики, що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала підлягає негайному виконанню після її оголошення.

Слідчий суддя Муратова С.О.