Постанова № 55339511, 18.01.2016, Сумський окружний адміністративний суд

копія

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 січня 2016 р. Справа №818/3754/15

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Соп'яненка О.В.,

за участю секретаря судового засідання - Усенко І.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом публічного акціонерного товариства "Шосткинський завод хімічних реактивів" до Шосткинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Сумській області, Шосткинського управління Державної казначейської служби України Сумської області, Головного управління Державної казначейської служби України у Сумській області про стягнення пені, нарахованої на суму бюджетної заборгованості,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, який мотивує тим, що ним подано заяви про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість за березень та травень 2015 року. Шосткинською ОДПІ підтверджено вказану суму відшкодування. Станом на день звернення до суду не відшкодовано 588 002 грн. по декларації за березень 2015 року та 216 625 грн. по декларації за травень 2015 року. Відповідачами порушено встановлені законом строки проведення бюджетного відшкодування, тому такі дії відповідачів є протиправними та порушують права позивача.

Під час судового розгляду справи позивач змінив позовні вимоги, зазначивши, що 30.12.2015 року по деклараціям за березень та травень 2015 року відшкодовано бюджетну заборгованість, однак не сплачено пеню, нараховану на цю суму на підставі п. 200.23 ст. 200 ПК України. Уточнивши позовні вимоги, просить стягнути з Державного бюджету України нараховану на суму бюджетної заборгованості пеню в розмірі 138 182,39 грн.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала із зазначених підстав.

Представник відповідача — Шосткинської ОДПІ позов не визнала. Пояснила, що відповідно до Регламенту формування узагальненої інформації щодо обсягів сум бюджетного відшкодування Шосткинською ОДПІ направлено до ГУ ДФС в Сумській області, а ним, в свою чергу, до ДФС Українги інформацію про можливі обсяги відшкодування ПДВ. Без погодження з ДФС України заявлених до відшкодування сум Шосткинська ОДПІ не уповноважена складати направляти органам казначейства висновки. 24.12.2015 року відповідачем отримано таку інформацію, а 25.12.2015 року до ГУ ДФС України в Сумській області направлено висновки. 30.12.2015 року суми відшкодовані в повному обсязі. Просить в задоволенні позову відмовити.

Представник відповідача - Шосткинського управління ДКСУ в Сумській області в судове засідання не з'явився. Подав заяву про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача - Головного управління Державної казначейської служби України в Сумській області в судове засідання не з'явився. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. У відзиві на позовну заяву вказує, що станом на момент звернення до суду висновки про суми відшкодування ПДВ від податкового органу не надходили, тому підстави для повернення коштів відсутні. Ніяких протиправних дій управлінням не вчинено.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню. Судом встановлено, що позивачем заявлено до відшкодування податок на додану вартість по деклараціям за березень та травень 2015 року (а.с. 28-50).

Заявлену у декларації з податку на додану вартість за березень 2015 року суму - 588 002 грн. підтверджено довідкою Шосткинської ОДПІ № 168/15-0208/05761264 від 13 травня 2015 року, складеною за результатами документальної позапланової виїзної перевірки (а.с. 12-18).

Заявлену у декларації з податку на додану вартість за травень 2015 року суму - 219 625 грн. підтверджено довідкою № 295/15-0208/05761264 від 13 липня 2015 року, складеною за результатами документальної позапланової виїзної перевірки (а.с. 20-27).

Відповідно до пояснень представника Шосткинської ОДПІ 25.12.2015 року податковим органом було направлено до управління Державної казначейської служби України в Сумській області висновки по відшкодуванню сум податку, зазначених в деклараціях за березень та травень 2015 року. 30.12.2015 року кошти платнику податків були відшкодовані (а.с. 88).

Відповідно до ст. 200 п. п. 200.7, 200.10, 200.12- 200.15 ПК України платник податку, який має право на отримання бюджетного відшкодування та прийняв рішення про повернення суми бюджетного відшкодування, подає відповідному контролюючому органу податкову декларацію та заяву про повернення суми бюджетного відшкодування, яка відображається у податковій декларації. Протягом 30 календарних днів, що настають за граничним терміном отримання податкової декларації, контролюючий орган проводить камеральну перевірку заявлених у ній даних. Контролюючий орган зобов'язаний у п'ятиденний строк після закінчення перевірки подати органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету. На підставі отриманого висновку відповідного контролюючого органу орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, видає платнику податку зазначену в ньому суму бюджетного відшкодування шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунка на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку протягом п'яти операційних днів після отримання висновку контролюючого органу. Після закінчення процедури судового оскарження контролюючий орган протягом п'яти робочих днів, що настали за днем отримання відповідного рішення, зобов'язаний подати органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, висновок із зазначенням суми податку, що підлягає відшкодуванню з бюджету. На підставі отриманого висновку відповідного контролюючого органу орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, видає платнику податку зазначену в ньому суму бюджетного відшкодування шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунка на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку протягом п'яти операційних днів після отримання висновку контролюючого органу.

Як було зазначено, право на отримання позивачем вказаних сум бюджетного відшкодування та достовірність заявленої до відшкодування суми було підтверджено податковим органом за результатами проведених перевірок. Обов'язок з направлення до органу Державної казначейської служби висновку із зазначенням суми, яка підлягає відшкодуванню, у Шосткинської ОДПІ виник через 5 днів після закінчення перевірки, тобто з 20 травня 2015 року по декларації за березень 2015 року та з 20 липня 2015 року по декларації за травень 2015 року. Незважаючи на таку обставину, відповідачем передбачені законом дії для проведення бюджетного відшкодування позивачу коштів у встановлений строк не проводились. Висновки про відшкодування коштів направлені до органу, що здійснює казначейське обслуговування коштів, лише 25 грудня 2015 року.

Відповідно до п. 200.23 ст. 200 ПК України суми податку, не відшкодовані платникам протягом визначеного цією статтею строку, вважаються заборгованістю бюджету з відшкодування податку на додану вартість. На суму такої заборгованості нараховується пеня на рівні 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, встановленої на момент виникнення пені, протягом строку її дії, включаючи день погашення.

Невиконання суб'єктом владних повноважень свого обов'язку щодо подання у п'ятиденний строк після закінчення перевірки органу Державного казначейства України висновку із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету, є підставою для нарахування та стягнення пені на суму такої заборгованості.

Відповідно до наданого позивачем у заяві про зміну позовних вимог розрахунку пені, пеня на заборгованість з відшкодування ПДВ в сумі 588 002300 грн. за період з 26.05.2015 року по 30.12.2015 року становить 110 383,28 грн., пеня на заборгованість в розмірі 219 625 грн. за період з 27.07.2015 року по 30.12.2015 року становить 27 799,11 грн. (а.с. 85-86). Відповідач проти розміру та розрахунку пені у загальній сумі 138 182,39 грн., який проведений позивачем, заперечень не надавав. Суд зазначає, що такий розрахунок проведений відповідно до положень пункту 200.23 ст. 200 ПК України та на підставі встановлених Національним Банком України облікових ставок у вказаному періоді (а.с. 89).

Суд вважає безпідставними доводи Шосткинської ОДПІ про неможливість направлення висновку про відшкодування сум податку до його погодження з Державною фіскальною службою України, оскільки таке твердження не відповідає вимогам статті 200 ПК України, якою встановлено процедуру та строки відшкодування з Державного бюджету України сум податку.

Суд вважає, що відповідачем - Шосткинською ОДПІ допущено протиправну бездіяльність, що полягала у ненаправлені у встановлений строк висновку до казначейської служби та призвела до порушення прав позивача на отримання бюджетного відшкодування податку на додану вартість. Натомість ГУ ДКСУ в Сумській області, отримавши 25.12.2015 року висновки про відшкодування податку на додану вартість виконало вимоги статті 200 ПК України та у п'ятиденний строк перерахувало кошти з бюджетного рахунка на поточний банківський рахунок платника податку.

В зв'язку з викладеним, суд вважає необхідним стягнути з Державного бюджету України на користь Публічного акціонерного товариства "Шосткинський завод хімічних реактивів" пеню, нараховану на суму бюджетної заборгованості з відшкодування податку на додану вартість, в сумі 138 182,39 грн.

На підставі ч. 1 ст. 94, 95 КАС України суд вважає необхідним стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Шосткинської ОДПІ на користь позивача судовий збір, сплачений при зверненні до суду з позовом, в сумі 16 265,43 грн.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов публічного акціонерного товариства "Шосткинський завод хімічних реактивів" до Шосткинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Сумській області, Шосткинського управління Державної казначейської служби України Сумської області, Головного управління Державної казначейської служби України у Сумській області про стягнення пені, нарахованої на суму бюджетної заборгованості –задовольнити

Стягнути з Державного бюджету України на користь Публічного акціонерного товариства "Шосткинський завод хімічних реактивів" (код ЄДРПОУ 05761264) пеню, нараховану на суму бюджетної заборгованості з відшкодування податку на додану вартість, в сумі 138 182,39 грн. (сто тридцять вісім тисяч сто вісімдесят дві гривні 39 копійок).

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Шосткинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Сумській області на користь Публічного акціонерного товариства "Шосткинський завод хімічних реактивів" (код ЄДРПОУ 05761264) судовий збір в розмірі 16 265,43 грн., сплачений при зверненні до суду.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) О.В. Соп'яненко

З оригіналом згідно

Суддя О.В. Соп'яненко