Ухвала суду № 55296969, 20.01.2016, Апеляційний суд Полтавської області

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 539/3069/15-ц Номер провадження 22-ц/786/326/16Головуючий у 1-й інстанції Даценко В. М. Доповідач ап. інст. ОСОБА_1

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 січня 2016 року м. Полтава

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Полтавської області в складі:

Головуючого судді: Бутенко С.Б.

Суддів: Обідіної О.І., Прядкіної О.В.

при секретарі: Кальник А.М.

розглянула у відкритому судовому засіданні в м. Полтаві цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2

на рішення Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 11 грудня 2015 року

по справі за позовом ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Лубенської міської ради Полтавської області, треті особи - ОСОБА_2, ОСОБА_5 про передачу ділянки з земель комунальної власності у приватну власність громадян.

Заслухавши суддю-доповідача апеляційного суду, дослідивши матеріали справи, колегія суддів,-

В С Т А Н О В И Л А:

У серпні 2015 року позивачі ОСОБА_3 та ОСОБА_4 звернулися до суду з вказаним позовом та посилаючись на порушення їх права на приватизацію займаної земельної ділянки, з урахуванням уточнених позовних вимог просили визнати незаконним і скасувати п. 26 рішення Лубенської міської ради від 19.12.2014 року та зобовязати Лубенську міську раду Полтавської області передати з земель комунальної власності Лубенської міської ради у їх приватну спільну часткову власність земельну ділянку за адресою: м. Лубни, вул. І. Франка, 20, площею 0,0726 га, визначивши, що до ОСОБА_4 переходить право власності на 44/100 частин, а до ОСОБА_3 56/100 частин вказаної земельної ділянки.

Рішенням Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 11 грудня 2015 року позов ОСОБА_3 та ОСОБА_4 задоволено.

Визнано незаконним та скасовано пункт 26 рішення Лубенської міської ради від 19 грудня 2014 року про відмову ОСОБА_3 та ОСОБА_4В в затвердженні технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та передачі у спільну власність земельної ділянки за адресою: м. Лубни, вул. І.Франка, 20.

Зобовязано Лубенську міську раду Полтавської області передати з земель комунальної власності Лубенської міської ради земельну ділянку за адресою: вул. І. Франка, 20, м. Лубни, Полтавської області, площею 0,0726 га, кадастровий номер 5310700000:06:056:0001, у приватну спільну часткову власність громадянам ОСОБА_3 та ОСОБА_4В, визначивши, що до ОСОБА_4 переходить право власності на 44/100 частин, а до ОСОБА_3 56/100 частин вказаної земельної ділянки.

Вирішено питання судових витрат. Стягнуто з Лубенської міської ради Полтавської області на користь ОСОБА_3 та ОСОБА_4В судовий збір в сумі по 487 грн. 20 коп. кожному.

В апеляційному порядку дане судове рішення оскаржено третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, ОСОБА_2

В апеляційній скарзі ОСОБА_2 ставиться питання про скасування рішення суду першої інстанції з мотивів порушення судом норм матеріального та процесуального права та ухвалення нового рішення про відмову у задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 та ОСОБА_4 у повному обсязі.

Колегія суддів, розглянувши справу в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених в суді першої інстанції, заслухавши доповідь судді-доповідача апеляційного суду, пояснення осіб, які зявилися в судове засідання, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, приходить до висновку про відхилення апеляційної скарги з наступних підстав.

Відповідно п. 1 ч. 1 ст. 307, ст. 308 ЦПК України за наслідками розгляду апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Не може бути скасоване правильне по суті і справедливе рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено, вбачається з матеріалів справи та не заперечується сторонами, що позивачі є співвласниками домоволодіння по вул. Івана Франка, 20, в м. Лубни Полтавської області, в якому ОСОБА_4 належить 44/100 частки, а ОСОБА_3 56/100 часток житлового будинку з відповідною часткою господарських будівель та споруд.

Спірна земельна ділянка несільськогосподарського призначення з цільовим використанням землі для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) кадастровий номер 5310700000:06:056:0001 загальною площею 0,0726 га по вул. Івана Франка, 20, в м. Лубни Полтавської області, на якій розташоване належне позивачам домоволодіння, належить до земель комунальної власності та перебуває у користуванні позивачів на підставі рішення Лубенської міської ради від 17.02.2012 р., договорів оренди землі від 27.04.2012 р., які зареєстровано у Відділі Держкомзему у м. Лубни, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 27.04.2012 р. за № 531070004000167, та актів приймання-передачі земельної ділянки в натурі. Право оренди земельної ділянки попередніх землекористувачів ОСОБА_6 та ОСОБА_7 на тих самих умовах і в тому ж обсязі перейшло до ОСОБА_3 згідно ч. 2 ст. 120 ЗК України, ч. 3 ст. 7 Закону України «Про оренду землі».

Відповідно до ч. 1 ст. 118 ЗК України позивачі мають право на безоплатну приватизацію вказаної земельної ділянки, яка перебуває в їх користуванні.

За правилами ч.ч. 1, 2 ст. 118 ЗК України відповідний орган державної влади або орган місцевого самоврядування відповідно до повноважень, визначених ст. 122 цього Кодексу, приймає рішення щодо приватизації земельних ділянок у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.

Рішенням Лубенської міської ради від 15 лютого 2013 року «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) юридичним та фізичним особам», позивачам було надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) на земельну ділянку за адресою: м. Лубни, вул. І. Франка, 20.

На замовлення позивачів землевпорядну технічну документацію щодо вказаної земельної ділянки виготовлено Державним підприємством «Лубенське державне топографо-геодезичне підприємство», яке має відповідні ліцензії Державного комітету України по земельних ресурсах від 30.12.2010 р. та Державного комітету природних ресурсів України від 16.07.2010 р. на виконання цих видів робіт.

Позивачі неодноразово зверталися до Лубенської міської ради для затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та передачі у спільну власність земельної ділянки за адресою: вул. І. Франка, 20, м. Лубни, Полтавської області та оскаржували рішення міської ради у судовому порядку.

Так, постановою Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 25 вересня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 05 листопада 2014 року, визнано недійними п.п. 12, 4 рішення Лубенської міської ради Полтавської області від 08 серпня 2014 року «Про припинення права користування землею» щодо припинення договору оренди землі земельної ділянки площею 0,0762 га за адресою: м. Лубни Полтавської області, вул. І. Франка, 20, кадастровий номер 5310700000:06:056:0001 та надання дозволу Управлінню з питань комунального майна та земельних відносин виконавчого комітету Лубенської міської ради на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу (з метою створення двох нових землеволодінь) спірної земельної ділянки.

Постановою Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 07 жовтня 2014 року, яка залишена без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 21 січня 2015 року, визнано незаконним та скасовано п. 23 рішення Лубенської міської ради від 08 серпня 2014 року про відмову ОСОБА_4 та ОСОБА_3 в затвердженні технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та передачі у спільну сумісну власність земельної ділянки за адресою: м. Лубни, вул. І. Франка, 20.

Судовими рішеннями, які набрали законної сили, встановлено, що позивачі є користувачами спірної земельної ділянки та виконали всі вимоги, встановлені ст. 118 ЗК України для приватизації земельної ділянки, а у Лубенської міської ради були відсутні будь-які законні, обєктивні обставини, які б перешкоджали затвердженню поданої позивачами технічної документації із землеустрою.

Пунктом 26 рішення Лубенської міської ради від 19 грудня 2014 року, що є предметом оскарження по даній справі, позивачам відмовлено в затвердженні технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі та у передачі у спільну власність вказаної земельної ділянки з мотивів відсутності погодження меж земельної ділянки з суміжними власниками та землекористувачами (власниками житлового будинку по вул. І. Франка, 24/2, Лубенської міської ради в особі Управління з питань комунального майна та земельних відносин виконавчого комітету Лубенської міської ради); відсутності копії документу, що посвідчує право на земельну ділянку; невідповідності пояснювальної записки вимогам Інструкції про встановлення меж земельних ділянок в натурі та закріплення межовими знаками, затвердженої наказом Державного комітету із земельних ресурсів № 376 від 18.05.2010 року; наявності порушень при проведенні закріплення межовими знаками меж земельної ділянки в натурі, встановлених вказаною Інструкцією.

Даючи оцінку законності вказаного рішення органу місцевого самоврядування в частині відмови позивачам у приватизації спірної земельної ділянки, суд першої інстанції обґрунтовано виходив з того, що зазначені у рішенні міської ради підстави не відповідають фактичним обставинам справи та нормам права, які регулюють спірні правовідносини.

Висновки, яких дійшов місцевий суд, ґрунтуються на доказах та обставинах, що були дослідженні та встановленні судом з дотриманням норм матеріального і процесуального права.

Судом першої інстанції вірно встановлено, що питання щодо погодження меж земельної ділянки із суміжними землекористувачами вирішено комісією по врегулюванню земельних спорів, яка визнала неправомірними дії ОСОБА_5 та ОСОБА_2 (співвласників будинку № 22) щодо відмови у погодженні меж земельної ділянки по вул. І. Франка, 20, на якій розташований житловий будинок, що належить ОСОБА_4 та ОСОБА_3 Акт комісії від 23.05.2013 р. затверджено рішенням виконкому Лубенської міської ради від 29 травня 2013 року № 129.

Крім того, спірна земельна ділянка площею 0,0726 га в установленому порядку передана в користування співвласників домоволодіння по вул. І. Франка, 20 із виготовленням та затвердженням технічної документації із землеустрою, встановленням та погодженням меж та розмірів земельної ділянки, закріплення їх межовими знаками (акт встановлення меж земельної ділянки від 08 грудня 2011 року), складанням кадастрового плану земельної ділянки із присвоєнням кадастрового номеру та реєстрацією у Державному земельному кадастрі.

Актом встановлення (відновлення) та узгодження меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) і передачу на зберігання межових знаків від 28 лютого 2013 року встановлено, що межі земельної ділянки площею 0,0726 га, що розташована на території Лубенської міської ради в межах м. Лубни по вул. І. Франка, 20, проходять по існуючій огорожі, що відповідає місцеположенню поворотних точок меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), кадастровому плану земельної ділянки № 5310700000:06:056:0001, жодних претензій при встановленні зовнішньої межі не виявлено, обмеження прав на використання земельної ділянки, крім зміни її цільового призначення, не встановлено.

Відповідно до п. 3.8. Інструкції про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками, затвердженої наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 18.05.2010 р. № 376, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 16 червня 2010 р. за № 391/17686 (далі Інструкція) межові знаки не встановлюються у спільних поворотних точках меж суміжних земельних ділянок, на яких раніше встановлено межові знаки, та на бажання власника (користувача) у разі якщо межі земельних ділянок в натурі (на місцевості) збігаються з природними та штучними лінійними спорудами і рубежами (річками, струмками, каналами, лісосмугами, шляхами, шляховими спорудами, парканами, огорожами, фасадами будівель та іншими лінійними спорудами і рубежами тощо).

Отже, межі спірної земельної ділянки є встановленими і вимоги Інструкції при її встановленні та закріпленні межовими знаками порушено не було.

Земельний сервітут відповідно до вимог ст.ст. 98-100 ЗК України може бути встановлений договором, законом, заповітом або рішенням суду та підлягає державній реєстрації в порядку, встановленому для державної реєстрації прав на нерухоме майно, що по справі не встановлено та суду не доведено, тому доводи сторони відповідача щодо встановлення таких обмежень саме при виготовленні землевпорядної технічної документації є хибними та обгрунтовано не взяті до уваги місцевим судом.

Право на земельну ділянку позивачів підтверджено наявними в технічній документації рішенням Лубенської міської ради від 17.02.2012 р., договорами оренди землі від 27.04.2012 р., актами приймання-передачі земельної ділянки в натурі, нотаріально посвідченими та зареєстрованими в установленому порядку договорами від 16 жовтня 2012 року та 16 листопада 2012 року купівлі-продажу ОСОБА_3 у ОСОБА_6 26/100 та у ОСОБА_7 30/100 вказаного домоволодіння по вул. І. Франка, 20, постановами Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 25 вересня 2014 року, від 07 жовтня 2014 року та ухвалами Харківського апеляційного адміністративного суду від 05 листопада 2014 року, від 21 січня 2015 року, які набрали законної сили, що спростовує доводи сторони відповідача.

По справі встановлено, що складена ДП «Лубенське державне топографо-геодезичне підприємство» технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) гр. ОСОБА_4 та ОСОБА_3 на території м. Лубни, вул. І. Франка, 20 Лубенської міської ради Полтавської області відповідає вимогам ст. 55 Закону України «Про землеустрій», п. 2.8. Інструкції, а відмова Лубенської міської ради у затвердженні технічної документації із землеустрою та передачі спірної земельної ділянки у власність позивачів є безпідставною та незаконною.

Відповідно до ст.ст. 15, 16 ЦК України, ст. 3 ЦПК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорення, та звернення до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Суд захищає цивільне право або інтерес способом, що встановлений договором або законом.

Обраний судом спосіб захисту порушеного права позивачів відповідає вимогам ч. 2 ст. 16 ЦК України, ч. 2 ст. 152 ЗК України.

Доводи апеляційної скарги третьої особи ОСОБА_2 висновків суду першої інстанції не спростовують і не дають підстав вважати, що оскаржуваним судовим рішенням порушуються її права.

Право на земельний сервітут (право проходу, проїзду та ін.) щодо спірної земельної ділянки по вул. І. Франка, 20 в м. Лубни у встановленому законом порядку ОСОБА_2 не довела, її доводи є безпідставними і на висновки суду першої інстанції не впливають.

З огляду на викладене колегія суддів не вбачає підстав для скасування рішення місцевого суду, яке ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 303, 307, 308, 314, 315, 319 ЦПК України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 відхилити.

Рішення Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 11 грудня 2015 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ впродовж 20 днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий: підпис Судді: підписи

З оригіналом згідно. Суддя