Ухвала суду № 55280303, 26.01.2016, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 січня 2016 р. Справа № 815/4045/15

Категорія: 6.1 Головуючий в 1 інстанції: Свида Л. І.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючогосудді -Жука С.І. судді - Потапчука В.О. судді - Семенюка Г.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Садівничого товариства "Схід" в особі керівника - Артіхалова Рустама Тагаєвича на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2015 року по справі за позовом Садівничого товариства "Схід" в особі керівника - Артіхалова Рустама Тагаєвича до Відділу Держземагентства у Роздільнянському районі Одеської області, третя особа - ОСОБА_5 про скасування державної реєстрації земельної ділянки, -

встановиЛА:

До суду звернулося Садівниче товариство "Схід" в особі керівника - Артіхалова Рустама Тагаєвича з адміністративним позовом до Відділу Держземагентства у Роздільнянському районі Одеської області, третя особа - ОСОБА_5 про скасування державної реєстрації земельної ділянки, що розташована за адресою: Одеська область, Роздільнянський район, с. Мале, кадастровий номер НОМЕР_1.

Суд першої інстанції своєю постановою від 12 жовтня 2015 року у задоволенні адміністративного позову Садівничого товариства "Схід" в особі керівника - Артіхалова Рустама Тагаєвича до Відділу Держземагентства у Роздільнянському районі Одеської області, третя особа - ОСОБА_5 про скасування державної реєстрації земельної ділянки, що розташована за адресою: Одеська область, Роздільнянський район, с. Мале, кадастровий номер НОМЕР_1 - відмовив повністю.

Садівниче товариство "Схід" в особі керівника - Артіхалов Рустам Тагаєвич не погодившись з постановою суду першої інстанції, подало апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову суду та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги Садівниче товариство "Схід" в особі керівника - Артіхалов Рустам Тагаєвич посилається на неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального та процесуального права.

Відповідно до ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, або у разі відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали та доводи апелянта в межах апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу належить залишити без задоволення з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що Садівниче товариство "Схід" зареєстровано Роздільнянською районною державною адміністрацією Одеської області як юридичну особу 29.04.2005 року за №15441200000000112, що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи Серії А00 №238769.

Представники позивача зазначають, що СТ "Схід", як правонаступник ВНВО "Ветприбор", є користувачем земельної ділянки, площею 13,5 га на території Єгорівської сільської ради Роздільнянського району Одеської області на підставі акту на право користування землею від 1987 року Серії Б №056751.

Крім того, на території садового товариства знаходяться дві водонапірні башти з артезіанською водою для забезпечення потреб СТ "Схід" в межах санітарної зони яких знаходиться земельна ділянка, реєстрацію якої позивач просить скасувати.

Враховуючи викладене, позивач просить скасувати реєстрацію земельної ділянки, яка надана ОСОБА_5 для ведення індивідуального садівництва на території Єгорівської сільської ради за межами населеного пункту, що розташована за адресою: Одеська область, Роздільнянський район, с. Мале, за координатами НОМЕР_1, оскільки цей кадастровий номер отриманий ОСОБА_5 без врахування відповідачем права користування земельною ділянкою позивачем та обмеження користування спірної земельної ділянки санітарною зоною.

Відповідно до ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян, одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій, одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Згідно із положеннями ч. 6 ст. 118 Земельного кодексу України (в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин) громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення, зокрема, садівництва, у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідної районної державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб).

ОСОБА_5 12.08.2011 року звернулася до Голови Роздільнянської районної державної адміністрації із заявою про надання земельної ділянки загальною площею 0,03 га для ведення індивідуального садівництва на території Єгорівської сільської ради за межами населеного пункту. До заяви були надані викопіювання з плану земель Єгорівської сільської ради Роздільнянського району Одеської області із зазначенням загальної площі 0,03 га для ведення індивідуального садівництва ОСОБА_5 із земель запасу Єгорівської с/р.

Розпорядженням Роздільнянської районної державної адміністрації Одеської області від 30.08.2011 року №742/А-2011 ОСОБА_5 наданий дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення їй у власність земельної ділянки для ведення індивідуального садівництва на території Єгорівської сільської ради за межами населеного пункту.

На підставі зазначеного розпорядження районної державної адміністрації та договору із замовником - ОСОБА_5 від 02.04.2013 року, ТОВ "Центр приватизації" виготовлений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_5 у власність для ведення садівництва на території Єгорівської сільської ради Роздільнянського району Одеської області, який погоджений відділом Держземагенства у Роздільнянському районі ГУ Держземагенства в Одеській області 15.05.2013 року, про що складений відповідний висновок.

Із зазначеної проектної документації, в тому числі, довідки та висновку про погодження проекту відділом Держземагенства у Роздільнянському районі ГУ Держземагенства в Одеській області вбачається, що землекористувачем спірної земельної ділянки є Єгорівська сільська рада Роздільнянського району Одеської області.

Відповідно до положень ст. 16, 24 Закону України "Про Державний земельний кадастр" земельній ділянці, відомості про яку внесені до Державного земельного кадастру, присвоюється кадастровий номер.

Державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за заявою, зокрема, особи, якій за рішенням органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою, що є підставою для формування земельної ділянки при передачі її у власність чи користування із земель державної чи комунальної власності, або уповноваженої нею особи.

Для державної реєстрації земельної ділянки Державному кадастровому реєстратору, який здійснює таку реєстрацію, подаються: заява, оригінал документації із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки, документація із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки у формі електронного документа.

Державний кадастровий реєстратор, який здійснює державну реєстрацію земельних ділянок, протягом чотирнадцяти днів з дня реєстрації заяви перевіряє відповідність документів вимогам законодавства та за результатами перевірки здійснює державну реєстрацію земельної ділянки або надає заявнику мотивовану відмову у державній реєстрації.

Підставою для відмови у здійсненні державної реєстрації земельної ділянки є розташування земельної ділянки на території дії повноважень іншого Державного кадастрового реєстратора, подання заявником документів не в повному обсязі, невідповідність поданих документів вимогам законодавства, знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини.

Оскільки, проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_5 у власність для ведення садівництва на території Єгорівської сільської ради Роздільнянського району Одеської області був наданий до відділу Держземагентства у Роздільнянському районі Одеської області, у відповідача не було підстав для відмови в реєстрації земельної ділянки.

Посилання позивача на знаходження спірної земельної ділянки в межах земельної ділянки, яка знаходиться в користуванні позивача е приймається до уваги, оскільки з проектної документації та даних відділу Держземагентства у Роздільнянському районі Одеської області ця земельна ділянка перебуває у державній власності, не надана у власність чи користування та перебуває у запасі (за межами населених пунктів) на території Єгорівської сільської ради Роздільнянського району Одеської області.

Відповідно до ст. 125, 126 Земельного кодексу України право постійного користування земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цих прав. Право користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Згідно із ст. 141 Земельного кодексу України право користування земельною ділянкою припиняється в разі припинення діяльності релігійних організацій, державних чи комунальних підприємств, установ та організацій.

Позивач наполягає на тому, що він є користувачем земельної ділянки 13,5 га, в межах якої знаходиться спірна земельна ділянка, як правонаступник ліквідованого ВНВО "Ветприбор", проте не надає доказів, які б свідчили про належним чином оформлене право СТ "Схід" користування земельною ділянкою у відповідності до вимог земельного законодавства.

Твердження позивача про неправомірність розпорядження Роздільнянської районної державної адміністрації Одеської області від 30.08.2011 року №742/А-2011 "Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення гр. ОСОБА_5 у власність земельної ділянки для ведення індивідуального садівництва на території Єгорівської сільської ради Роздільнянського району Одеської області (за межами населеного пункту)" та наявність санітарної зони, яка забороняє виділення спірної земельної ділянки у власність ОСОБА_5, також не приймається до уваги, оскільки зазначені обставини вже були предметом дослідження судом по адміністративній справі 1570/1556/2012, за результатами розгляду якої 07.08.2012 року Одеським окружним адміністративним судом було прийнято рішення про відмову в задоволенні позову СТ "Схід" про скасування розпорядження №742/А-2011 від 30.08.2011 року.

Одеським апеляційним адміністративним судом 26.02.2013 року прийнято рішення про відмову в задоволенні апеляційної скарги СТ "Схід" по зазначені справі та встановлена правомірність розпорядження №742/А-2011 від 30.08.2011 року, а також необґрунтованість посилань СТ "Схід" на заборону виділення земельної ділянки ОСОБА_5 в межах санітарної зони.

На підставі матеріалів справи та оцінки представлених доказів, колегія суддів вважає. що суд першої інстанції дійшов правильного висновку про те, що позовні вимоги Садівничого товариства "Схід" є не обґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню в повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, судова колегія вважає, що судом першої інстанції повно і всебічно досліджено обставини справи, надані сторонами докази, правильно визначено характер спірних правовідносин і закон, який їх регулює.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.

Отже судова колегія вважає, що доводи апеляційної скарги не є істотними і не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які призвели або могли призвести до неправильного вирішення справи.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206, КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Садівничого товариства "Схід" в особі керівника - Артіхалова Рустама Тагаєвича, - залишити без задоволення.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2015 року по справі за позовом Садівничого товариства "Схід" в особі керівника - Артіхалова Рустама Тагаєвича до Відділу Держземагентства у Роздільнянському районі Одеської області, третя особа - ОСОБА_5 про скасування державної реєстрації земельної ділянки, - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням до Вищого адміністративного суду України в порядку статті 212 КАС України.

Головуючийсуддя С.І. Жук суддя В.О. Потапчук суддя Г.В. Семенюк