Постанова № 55266883, 26.01.2016, Верховинський районний суд Івано-Франківської області

Справа №340/742/15-а

Номер провадження №2-а/340/5/16

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 січня 2016 року селище Верховина

Верховинський районний суд Івано-Франківської області

в складі: головуючого- судді Атаманюка Р. І.,

з участю: секретаря Ласкурійчук С.І.,

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залу суду в селищі Верховина справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Голівської сільської ради Верховинського району Івано-Франківської області про визнання неправомірною відмови у збереженні щомісячної середньої заробітної плати на період працевлаштування, зобовязання виплачувати середню заробітну плату та стягнення судового збору, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся в Верховинський районний суд із вищевказаним адміністративним позовом до Голівської сільської ради Верховинського району Івано-Франківської області. Позовні вимоги мотивує тим, що його 04.10.2001 року було обрано сільським головою с. Голови Верховинського району Івано-Франківської області і на цій посаді він безперервно пропрацював до 10.11.2015 року- тобто до звільнення у зв'язку з закінченням строку повноважень відповідно до ч.1 ст.42 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні". Відповідно до ч. 5 ст.12 цього Закону на сільських голів поширюються повноваження та гарантії депутатів місцевих рад. Згідно з ч. 2 ст. 33 Закону України"Про статус депутатів місцевих рад"депутату місцевої ради, який працював у раді на постійній основі, після закінчення таких повноважень надається попередня робота (посада), а за її відсутності - інша рівноцінна робота ( посада) на тому самому або, за згодою депутата, на іншому підприємстві, в установі, організації. У разі неможливості надання відповідної роботи(посади) на період працевлаштування за колишнім депутатом місцевої ради зберігається, але не більше шести місяців, середня заробітна плата, яку він одержував на виборній посаді у раді, що виплачується з відповідного місцевого бюджету. До обрання сільським головою він працюавав керівником КМП "Чорнорічанське" державну реєстрацію якого розпорядженням голови Верховинської РДА від 14.05.2012 року №254 було скасовано у зв'язку з повним припиненням підприємницької діяльності. У зв'язку з цим він позбавлений можливості працевлаштуватися на попередній роботі , а тому на період працевлаштування має право на збереження та виплату середньої заробітної плати протягом 6 місяців. В листопаді 2015 року звернувся до сільської ради із відповідною заявою про виплату йому середньомісячної заробітної плати, яку він одержував на виборній посаді у сільській раді, що виплачується з відповідного місцевого бюджету. Однак листом виконавчого комітету Голівської сільської ради йому було відмовлено у такій виплаті, мотивуючи тим, що він не надав довідки про неможливість працевлаштування на підприємстві, де працював до обрання на посаду сільського голови. Таку відмову вважає протиправною та просить зобовязати Голівську сільську раду Верховинського району Івано-Франківської області виплачувати середню заробітну плату, яку він одержував на виборній посаді у Голівській сільській раді протягом 6 місяців на період працевлаштування з 10.11.2015 року.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги не визнала. Зазначила, що записи у трудовій книжці позивача про прийняття та звільнення його з посади керівника ПП "Чорнорічанське" зроблено з порушенням встановленого порядку та ці записи не відповідають дійсності. Також позивачем не надано належної довідки про неможливість його працевлаштування на попередній роботі та його твердження про те, що він був керівником КМП "Чорнорічанське", яке на даний час ліквідоване є неправдивими. У зв'язку із цим вважає, що позивач до обрання на посаду сільського голови не перебував у трудових відносинах із підприємством і на нього не поширюються положення ч.2 ст.33 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад". Просить в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 12 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" сільський, селищний, міський голова є головною посадовою особою територіальної громади відповідно села (добровільного об'єднання в одну територіальну громаду жителів кількох сіл), селища, міста. Сільський, селищний, міський голова обирається відповідною територіальною громадою на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування в порядку, визначеному законом, і здійснює свої повноваження на постійній основі. Строк повноважень сільського, селищного, міського голови, обраного на чергових місцевих виборах, визначається Конституцією України. На сільських, селищних, міських голів поширюються повноваження та гарантії депутатів рад, передбачені законом про статус депутатів рад, якщо інше не встановлено законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 42 цього Закону повноваження сільського, селищного, міського голови починаються з моменту оголошення відповідною сільською, селищною, міською виборчою комісією на пленарному засіданні ради рішення про його обрання. Повноваження сільського, селищного, міського голови закінчуються в день відкриття першої сесії відповідної сільської, селищної, міської ради, обраної на наступних чергових місцевих виборах, або, якщо рада не обрана, з моменту вступу на цю посаду іншої особи, обраної на наступних місцевих виборах, крім випадків дострокового припинення його повноважень відповідно до частин першої та другої статті 79 цього Закону.

Згідно з частиною 2 статті 33 Закону України "Про статус депутатів місцевихрад"депутату місцевої ради, який працював у раді на постійній основі, після закінчення таких повноважень надається попередня робота (посада), а за її відсутності - інша рівноцінна робота ( посада) на тому самому або, за згодою депутата, на іншому підприємстві, в установі, організації. У разі неможливості надання відповідної роботи(посади) на період працевлаштування за колишнім депутатом місцевої ради зберігається, але не більше шести місяців, середня заробітна плата, яку він одержував на виборній посаді у раді, що виплачується з відповідного місцевого бюджету.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В судовому засіданні встановлено, що позивача ОСОБА_1 з 04.10.2001 року було обрано головою Голівської сільської ради Верховинського району Івано-Франківської області та 10.11.2015 року його було звільнено з цієї посади у звязку із закінченням повноважень на підставі ч. 1 ст.42 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" ( а.с. 32).

Із листів Голівської сільської ради Верховинського району Івано-Франківської області за № 213/02-24/02 від 23.11.2015 року та за №234/02-24/02 від 04.12.2015 року вбачається, що ОСОБА_1 відмовлено у збереженні та виплаті середньої заробітної плати на період працевлаштування, у звязку з тим, що ним не надано довідку про неможливість працевлаштування на попередньому місці роботи та трудову книжку (а.с. 9,10).

Записами в трудовій книжці позивача ОСОБА_1 стверджується, що він з 15.02.2000 року працював керівником ПП "Чорнорічанське" та 25.09.2001 року був звільнений з цієї посади в зв'язку з обранням на посаду голови сільської ради (а.с.14-19).

Розпорядженням голови Верховинської РДА від 14.05.2002 року №254 у зв'язку із повним припиненням підприємницької діяльності державну реєстрацію колективного малого підприємства "Чорнорічанське "(ідентифікаційний код 20537379) скасовано (а.с.11).

Листом ДПІ у Верховинському районі за №1334/600/11/47 від 29.12.2015 року стверджується, що КМП "Чорнорічанське" (код ЄДРПОУ 20537379) було зареєстровано 08.07.1996 року та здійснювало фінансово-господарську діяльність, керівником даного сільськогосподарського підприємства був ОСОБА_1, державна реєстрація даного підприємства припинена 27.07.2002 року(а.с.41).

Згідно довідки, виданої виконкомом Голівської сільської ради Верховинського району Івано-Франківської області за №53 від 13.01.2016 року середня заробітна плата позивача на час закінчення повноважень голови Голівської сільської ради становила 5140,59 грн.(а.с.46).

За таких обставин, суд визнає необгрунтованими та відхиляє посилання представника відповідача про відсутність належних доказів, які підтверджують факт перебування позивача у трудових відносинах з КМП "Чорнорічанське" під час обрання на посаду голови сільської ради в 2001 році, оскільки неточні записи в трудовій книжці позивача щодо форми власності підприємства "Чорнорічанське"("ПП" замість "КМП") самі по собі не можуть спростовувати факт його роботи на посаді керівника цього підприємства, який підтверджено іншими належними доказами, які досліджено в судовому засіданні .

Таким чином, виходячи з системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що у зв'язку з неможливістю працевлаштування позивача на попередній роботі в КМП "Чорнорічанське" на якій він працював до обрання головою Голівської сільської ради в 2001 році у зв'язку з припиненням державної реєстрації підприємства, він має право на збереження та виплату середньої заробітної плати на період працевлаштування, яку він одержував на виборній посаді у раді, але протягом не більше шести місяців та ця зарплата має виплачуватись з місцевого бюджету Голівської сільської ради, а тому позовні вимоги позивача є обґрунтованими та відповідно такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12,42 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", ст. 33 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад", ст. 7 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування", ст.ст. 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірною відмову Голівської сільської ради Верховинського району Івано-Франківської області у збереженні та виплаті ОСОБА_1 щомісячної середньої заробітної плати на період працевлаштування.

Зобовязати Голівську сільську раду Верховинського району Івано-Франківської області виплачувати ОСОБА_1 щомісячну заробітну плату в розмірі 5140 грн. 59 коп., яку він одержував на виборній посаді у Голівській сільській раді Верховинського району, з 10.11.2015 року на період працевлаштування, але протягом не більше шести місяців.

Стягнути з Голівської сільської ради Верховинського району Івано-Франківської області на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 487,20 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Верховинський районний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя: Р.І. Атаманюк