Постанова № 55252149, 19.01.2016, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

19 січня 2016 року № 826/17622/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: головуючого судді Аблова Є.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва до публічного акціонерного товариства «Експериментально-механічний завод» про стягнення заборгованості в сумі 38 901,26 грн., -

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулося Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва з позовом до публічного акціонерного товариства «Експериментально-механічний завод» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», за списками № 1 і № 2 в сумі 38 901,26 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що станом на 04.08.2015 за ПАТ «ЕМЗ» (код ЄДРПОУ 05503266) обліковується заборгованість по невідшкодованих сумах фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1 і № 2, всього на загальну суму 38 901,26 грн., що виникла за період квітень-червень 2015 року.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 26.08.2015 відкрито скорочене провадження та запропоновано відповідачу, в разі невизнання адміністративного позову, у десятиденний строк з дня одержання цієї ухвали надати суду письмові заперечення проти позову та докази на підтвердження цих заперечень або заяву про визнання позову.

В наданих суду письмових запереченнях відповідачем заперечувався факт наявності заборгованості у розмірі, що заявлений в позові.

В судовому засіданні, призначеному на 22.12.2015, представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи неприбуття представника відповідача в судове засідання, суд ухвалив розглядати справу у порядку письмового провадження.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва встановив наступне.

З наявних матеріалів справи вбачається, що ПАТ «ЕМЗ» (код ЄДРПОУ 05503266, місцезнаходження: м. Київ, вул. Будіндустрії, 6) перебуває на обліку в УПФ в Голосіївському районі м. Києва як платник страхових внесків, що не заперечується відповідачем.

20.04.2015, 20.05.2015 та 18.06.2015 позивач направив на адресу ПАТ «ЕМЗ» розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «а», «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за місяці квітень, травень і червень 2015 року (вих. № 6185/08 і № 6186/08 від 17.04.2015, № 8119/08 і № 8120/08 від 19.05.2015, № 10101/08 і № 10102/08 від 18.06.2015).

Згідно цих Розрахунків орган Пенсійного фонду України визначив товариству до відшкодування (сплати) розмір фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, а саме:

- за списком №1 в сумі 15 265,89 грн., в тому числі: за квітень 2015 року в розмірі 5 679,85 грн. (з них значення графи 18 відповідного Розрахунку «місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій (гр. 10 + гр. 11) х гр. 15» становить 5 679,67 грн.); за травень 2015 року в розмірі 4 497,41 грн. (що становить різницю сум гр. 18 відповідного Розрахунку «місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій (гр. 10 + гр. 11) х гр. 15» та гр. 17 такого Розрахунку «сума фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з дати призначення (перерахунку) пенсії до дати формування розрахунку»); за червень 2015 року в розмірі 5 088,63 грн. (з них значення графи 18 відповідного Розрахунку «місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій (гр. 10 + гр. 11) х гр. 15» становить 5 088,63 грн.);

- за списком № 2 в сумі 34 973,9 грн., в тому числі: за квітень 2015 року в розмірі 11 500 грн. (з них значення графи 16 відповідного Розрахунку «місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій (гр. 10 + гр. 11) х гр. 12» становить 11 500 грн.); за травень 2015 року в розмірі 9 930,09 грн. (що становить різницю сум гр. 16 відповідного Розрахунку «місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій (гр. 10 + гр. 11) х гр. 12» та гр. 15 відповідного Розрахунку «сума фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з дати призначення (перерахунку) пенсії до дати формування розрахунку»); за червень 2015 року в розмірі 13 543,81 грн. (що становить суму сум гр. 16 відповідного Розрахунку «місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій (гр. 10 + гр. 11) х гр. 12» - 10 706,17 грн. та гр. 15 відповідного Розрахунку «сума фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з дати призначення (перерахунку) пенсії до дати формування розрахунку» - 2 837,64 грн.).

Дані Розрахунки були отримані відповідачем 22.04.2015, 22.05.2015 і 22.06.2015, що підтверджується наявними матеріалами справи.

Розмір фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за квітень 2015 року був частково сплачений відповідачем по списку № 1 (згідно Розрахунку № 6186/08 від 17.04.2015) та по списку № 2 (згідно Розрахунку № 6185/08 від 17.04.2015), що вбачається з наявних у справі витягів з картки особового рахунку платника страхових внесків (ПАТ «ЕМЗ») по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 і № 2 за період з 01.04.2015 по 19.10.2015).

Однак у визначений законодавством строк відповідачем решта суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у розмірі 38 901,26 грн. за місяці квітень, травень і червень 2015 року відшкодована не була.

На підтвердження обґрунтованості своїх позовних вимог позивач надав суду наступні документи: копії розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «а», «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за квітень, травень і червень 2015 року, та доказів направлення та вручення таких розрахунків уповноваженому представнику відповідача; витяги з картки особового рахунку платника страхових внесків ПАТ «ЕМЗ» за період з 01.04.2015 по 19.10.2015; копії довідок про підтвердження пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії особам, що працювали за списком № 1 і № 2.

При вирішенні даного спору суд виходить з наступного.

Згідно з пунктом 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.11.2003 № 1058-ІV (надалі - Закон №1058-ІV, що набрав чинності з 1 січня 2004 року) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому пункту 2, пенсії призначаються за нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Також відповідно до пункту 16 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону 1058-ІV до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить йому.

Так, згідно з пунктом «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-ХІІ (надалі - Закон № 1788-XII) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст. 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.

Згідно із підпунктом «б» статті 13 Закону № 1788-ХІІ на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

За умовами норми абзацу 4 підпункту 1 пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону № 1058-ІV підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Процедура стягнення заборгованості зі сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески), сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, а також відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначена в Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 за № 64/8663 (далі - Інструкція № 21-1).

Зокрема, цією Інструкцією встановлено єдиний порядок для відшкодування пенсій, призначених відповідно до п. п. «а», «б» - «з» статті 13 Закону № 1788-ХІІ.

Відповідно до пункту 6.1 Інструкції № 21-1, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та в розмірах, зазначених у цьому пункті Інструкції.

Таким чином, Прикінцевими положеннями Закону № 1058-ІV та п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України прямо визначено обов'язок відповідача стосовно відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Згідно пункту 6.4 Інструкції № 21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Пунктом 6.2 Інструкції № 21-1 передбачено, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Пунктом 6.5 Інструкції № 21-1 визначено, що розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

У відповідності до абзацу першого пункту 6.7 Інструкції № 21-1 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Крім того, у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства (крім підприємств, місцезнаходженням яких є вільна економічна зона "Крим"). Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства (пункт 6.8 Інструкції № 21-1).

В ході розгляду даної справи судом встановлено, що на підприємстві відповідача працювали робітники на посадах, які передбачені списком № 1 і № 2, що надає право для нарахування їм пільгової пенсії. ПАТ «ЕМЗ» отримало розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, надіслані органом Пенсійного фонду України за місяці квітень, травень і червень 2015 року. Дані фактичні обставини відповідачем не заперечуються, та розміри визначених УПФ в Голосіївському районі м. Києва пільгових пенсій працівникам-пенсіонерам ПАТ «ЕМЗ» не оспорюється.

Також, сторони не подали до суду жодних доказів оскарження ПАТ «ЕМЗ» дій УПФ в Голосіївському районі м. Києва щодо здійснення нарахування сум по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за квітень, травень і червень 2015 року в розмірі 38 901,26 грн. та направлення Розрахунків вих. № 6185/08 і № 6186/08 від 17.04.2015, № 8119/08 і № 8120/08 від 19.05.2015, № 10101/08 і № 10102/08 від 18.06.2015 на адресу товариства.

За таких обставин, суд прийшов до висновку, що оскільки ПАТ «ЕМЗ» отримало розрахунки УПФ в Голосіївському районі м. Києва фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, які з моменту отримання є узгодженими і обов'язковими для виконання, а розрахунки відповідач не оскаржив, то вони є обов'язковими для виконання і підлягають сплаті (аналогічна правова позиція наведена в ухвалах Вищого адміністративного суду України від 05.09.2013 № К/9991/29423/11, від 31.10.2013 № К/9991/43889/12).

Під час судового розгляду справи доказів погашення відповідачем заявленої позивачем до стягнення суми заборгованості в розмірі 38 901,26 грн. до суду не надано.

Таким чином, у зв'язку з тим, що у законодавчо визначені строки відповідач не сплатив позивачу зазначені в розрахунках місячні суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1 і № 2, то за товариством правомірно утворилась заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 і № 2 в сумі 38 901,26 грн.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Беручи до уваги вищенаведене в сукупності, проаналізувавши матеріали справи та надані сторонами докази, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі міста Києва задовольнити повністю.

Стягнути з публічного акціонерного товариства «Експериментально-механічний завод» (місцезнаходження: 01013, м. Київ, вул. Будіндустрії, 6, код ЄДРПОУ 05503266) на користь Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі міста Києва (місцезнаходження: 03680, м. Київ, вул. Горького,70, код ЄДРПОУ 22869454) суму заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», в сумі 38 901,26 грн. на р/р 256093012601 в Головному управлінні Ощадбанку по м. Києву та Київській області, МФО 322669, код платежу 50020600.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі в Окружний адміністративний суд міста Києва апеляційної скарги на постанову протягом десяти днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до Київського апеляційного адміністративного суду.

Якщо апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений ст. 186 КАС України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Суддя Є.В. Аблов