Ухвала суду № 55247865, 26.01.2016, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 січня 2016 р.м.ОдесаСправа № 488/4330/14-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Селіщева Л.І.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого - Ступакової І.Г.

суддів - Бітова А.І.

- Милосердного М.М.

(у зв'язку з неприбуттям у судове засідання сторін, справа

розглядається в порядку п.2 ч.1 ст.197 КАС України)

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 на постанову Корабельного районного суду м. Миколаєва від 05 травня 2015 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради, Головного управління Державної казначейської служби України в Миколаївській області про зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 звернулись до суду з адміністративним позовом до Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради, Головного управління Державної казначейської служби України в Миколаївській області про визнання неправомірними дій Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради щодо невиконання рішень суду, які набрали законної сили; зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_2 виплати на оздоровлення за 2003-2005 роки, 2007-2011 роки у розмірі - 21 028, 30 грн. та компенсацію за затримку їх виплати у розмірі - 16 214,02 грн.; зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_3 виплати на оздоровлення за 2008-2011 роки у розмірі 8 991 грн. та компенсацію за затримку їх виплати у розмірі - 3 087,63 грн.; зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_4 виплати на оздоровлення за 2008-2011 роки у розмірі 8 991 грн. та компенсацію за затримку їх виплати у розмірі 3 087, 63 грн.

Постановою Корабельного районного суду м. Миколаєва від 05 травня 2015 року в задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 ставиться питання про скасування судового рішення в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивачі є постраждалими внаслідок Чорнобильської катастрофи та відносяться до 2 категорії.

Постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ у Миколаївській області Куліченко Д.О. від 18 квітня 2014 року (ВП №42986541) було відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №2-а-9/2011, виданого 23 грудня 2013 року Корабельним районним судом м. Миколаєва про стягнення з Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради на користь ОСОБА_2 щорічної допомоги на оздоровлення за 2003, 2004, 2005, 2001, 2008, 2009, 2010 роки та компенсації за затримку виплат, зробивши перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення позивача у відповідності до розмірів мінімальних заробітних плат у зазначені роки, відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", - нарахування компенсації за затримку зазначених виплат, відповідно до Постанови КМУ №159 від 21 лютого 2001 року.

Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ у Миколаївській області Сазонова Д.К. від 29 липня 2014 року (ВП №44216200) було відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №2-а-57/10, виданого 25 червня 2013 року Корабельним районним судом м. Миколаєва про зобов'язання Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_4 розмір соціальних виплат на оздоровлення згідно ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за 2008, 2009, 2010 роки, встановлених на день здійснення виплат на оздоровлення.

Постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ у Миколаївській області Куліченко Д.О. від 05 березня 2014 року було відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №2-а-100/10, виданого 25 червня 2013 року Корабельним районним судом м. Миколаєва про зобов'язання Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_3 розмір соціальних виплат на оздоровлення згідно ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за 2008, 2009, 2010 роки, встановлених на день здійснення виплат на оздоровлення.

Постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ у Миколаївській області Куліченко Д.О. від 05 березня 2014 року було відкрито виконавче провадження (ВП №42316987) з примусового виконання виконавчого листа №2-а-4259/11, виданого 25 червня 2013 року Корабельним районним судом м. Миколаєва про зобов'язання Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_4 разову щорічну допомогу на оздоровлення згідно ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за 2011 рік, у розмірі трьох мінімальних заробітних плат на день виплати з урахуванням проведених за цей час виплат.

Постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ у Миколаївській області Куліченко Д.О. від 18 квітня 2014 року було відкрито виконавче провадження (ВП №42987174) з примусового виконання виконавчого листа №2-а-4260/11, виданого 23 грудня 2013 року Корабельним районним судом м. Миколаєва про зобов'язання Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_3 разову щорічну допомогу на оздоровлення згідно ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за 2011 рік, у розмірі трьох мінімальних заробітних плат на день виплати з урахуванням проведених за цей час виплат.

Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ у Миколаївській області Сазонова Д.К. від 29 липня 2014 року було відкрито виконавче провадження (ВП №44216140) з примусового виконання виконавчого листа №2-а-4261/11, виданого 12 березня 2014 року Корабельним районним судом м. Миколаєва про зобов'язання Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міськради здійснити нарахування та виплату ОСОБА_2 разову щорічну допомогу на оздоровлення згідно ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за 2011 рік, з урахуванням проведених за цей час виплат.

Відмовляючи у задоволенні адміністративного позову, суд першої інстанції виходив з того, що позовні вимоги позивачів щодо зобов'язання Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради нарахувати та виплатити їм щорічні разові виплати на оздоровлення фактично вже вирішені судовими рішеннями, які набрали законної сили, і повинні виконуватися у вищевикладеному порядку, а через це вони не підлягають задоволенню у спосіб, що визначений позивачами, тобто шляхом зобов'язання відповідача виконувати рішення суду.

Колегія суддів погоджується з вказаними висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Згідно з п.1 ст. 3 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішення суду.

Відповідно до п.3 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" виконавчі документи за рішеннями суду про стягнення коштів або рішення суду, що набрали законної сили, боржниками за якими є визначені ч.1 ст. 2 цього Закону суб'єкти, які видані або ухвалені до набрання чинності цим Законом, подаються до органу державної виконавчої служби протягом шести місяців з дня набрання чинності цим пунктом. Якщо рішення суду про стягнення коштів або виконавчі документи за цими рішеннями, боржниками за якими є визначені ч.1 ст. 2 цього Закону суб'єкти, не було подано в строк, встановлений цим пунктом, це не є підставою для відмови у виконанні даного судового рішення.

Пунктом 3 Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою, затвердженого постановою КМУ 03 вересня 2014 року №440, визначено, що рішення подаються до органів державної виконавчої служби за місцезнаходженням боржника для проведення їх обліку, інвентаризації заборгованості та подальшої передачі до органів, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, для погашення заборгованості.

Відповідно до ст. 7 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" - виконання рішень суду про зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження", з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом. У разі якщо рішення суду, зазначені в частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов'язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

Таким чином, враховуючи те, що вимоги апелянтів щодо зобов'язання Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради нарахувати та виплатити щорічні разові виплати на оздоровлення фактично вирішені судовими рішеннями (справи №2-а-9/2011, №2-а-57/10, №2-а-100/10, №2-а-4259/11, №2-а-4260/11, №2-а-4261/11), які набрали законної сили, а відтак повинні виконуватись у порядку передбаченому, зокрема, Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" та Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що ці вимоги є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, порушень матеріального та процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують, у зв'язку з чим апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 197, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206, ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 залишити без задоволення, постанову Корабельного районного суду м. Миколаєва від 05 травня 2015 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: І.Г. Ступакова

Судді: А.І. Бітов

М.М. Милосердний