Ухвала суду № 55220692, 22.01.2016, Львівський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 січня 2016 р. Справа № 876/5154/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого-суддіКузьмича С. М.,

суддівГулида Р. М., Ліщинського А. М.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Львові апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в Ратнівському районі Волинської області на ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2015 року про залишення заяви без розгляду по справі № 803/592/15-а за позовом Управління Пенсійного Фонду України в Ратнівському районі Волинської області до Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Замшанівський» про стягненню заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,

ВСТАНОВИВ:

30 березня 2015 року Управління Пенсійного фонду України в Ратнівському районі Волинської області звернулось до суду з позовом до Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Замшанівський» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в розмірі 37708,92 грн.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2015 року позовну заяву Управління Пенсійного фонду України в Ратнівському районі Волинської області до Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Замшанівський» в частині позовних вимог про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за період з січня 2012 року до грудня 2013 року в загальному розмірі 14139,58 грн залишено без розгляду у звязку з пропуском позивачем строку звернення до суду.

З таким рішенням суду не погодився позивач. Подав апеляційну скаргу, в якій посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права. Просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та постановити нову ухвалу, якою задоволити позов в частині позовних вимог про стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за період з січня 2012 року до грудня 2013 року.

В апеляційній скарзі зазначає, до даних правовідносин не застосовується строк, передбачений частиною другою статті 99 КАС України.

Оскільки в справі відсутні клопотання від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю, суд апеляційної інстанції прийшов до висновку про можливість розгляду справи в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга належить до часткового задоволення з наступних підстав.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що ухвалою від 15 квітня 2015 року судом першої інстанції позовні вимоги про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за період з січня 2012 року до грудня 2013 року визнані такими, що заявлені позивачем з пропуском строків звернення до суду. Обставини, на які посилається позивач, як на причини пропуску строку звернення судом першої інстанції не були визнані поважними, оскільки вони не підтверджувались жодними письмовими доказами. За даних обставин суд першої інстанції ухвалою від 15 квітня 2015 року позовні вимоги в цій частині залишив без розгляду.

Статтями 99 та 100 КАС України регламентовано та встановлено правила щодо строків звернення до суду та наслідків їх пропуску в адміністративному судочинстві.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 99 КАС адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення передбачених законом вимог.

Згідно з частиною 15 статті 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

Аналогічну правову позицію щодо застосування частини 15 статті 106 зазначеного Закону у спорах про стягнення заборгованості (недоїмки) в частині строків звернення до суду, висловив Верховний Суд України у постанові від 7 квітня 2015 року у справі № 21-113а15.

Приймаючи оскаржену ухвалу суд першої інстанції виходив з того, що до даних правовідносин необхідно застосовувати строки, визначені положеннями статті 99 КАС України.

Проаналізувавши матеріали справи та наведені вище законодавчі положення, суд апеляційної інстанції не погоджується з таким висновком суду першої інстанції та вважає, що оскільки спеціальним законом, яким визначаються права та обов'язки, порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, стягнення заборгованості за цими внесками, є Закон України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, до даних правовідносин необхідно застосувати строки, визначені цим Законом. Враховуючи наведені обставини, ухвала суду першої інстанцій від 15 квітня 2015 року про залишення заяви без розгляду у звязку з пропуском строку звернення до суду підлягає скасуванню.

Відповідно до частини 3 статті 199 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати ухвалу суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направити справу для продовження розгляду.

Зважаючи на вищевикладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції було постановлено ухвалу з порушенням норм процесуального права, а відтак апеляційну скаргу належить задоволити частково, ухвалу суду скасувати, а справу в частині стягнення заборгованості за період з січня 2012 року до грудня 2013 року у розмірі 14139,58грн направити до суду першої інстанції для продовження її розгляду.

Керуючись статтями 160, 195, 196, 199, 204, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в Ратнівському районі Волинської області задоволити частково.

Ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2015 року скасувати, а справу № 803/592/15-а направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвала є остаточною і касаційному оскарженню не підлягає.

ГоловуючийКузьмич С. М.

СуддіГулид Р. М.

ОСОБА_1