Постанова № 55220469, 20.01.2016, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/3486/15

20 січня 2016 р.м. ТернопільТернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

головуючого судді Мартиць О.І.

секретарі судового засідання Лавренюк О.М.

за участю: представника позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_2 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "КБ "Надра" ОСОБА_3, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Фонд гарантування вкладів фізичних осіб, публічне акціонерне товариство "Комерційний банк "Надра" про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "КБ "Надра" ОСОБА_3, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Фонд гарантування вкладів фізичних осіб, публічне акціонерне товариство "Комерційний банк "Надра" про визнання неправомірними дій уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "КБ" "Надра" ОСОБА_3 стосовно визначення розрахункової суми, що підлягає до відшкодування ОСОБА_2 та зобовязання уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "КБ" "Надра" ОСОБА_3 внести до переліку вкладників, що подаються для відшкодування Фонду гарантування вкладів фізичних осіб розрахункову суму, що підлягає до відшкодування ОСОБА_2 в розмірі 37543 грн. 99 коп.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що між ОСОБА_2 та ПАТ "КБ "Надра" були укладені депозитні договори на загальну суму 6834,00 дол. США, а саме:

-№ 1452724 строкового банківського вкладу (депозиту) від 18 травня 2012 року. Згідно вказаного договору нею було розміщено вклад в ПАТ "КБ "Надра" на суму 5 000,00 дол. США строком на 12 місяців із правом щорічного автоматичного подовження строку дії вкладу;

-№ 1655724 строкового банківського вкладу (депозиту) від 14 червня 2013 року. Згідно вказаного договору нею було розміщено вклад в ПАТ "КБ "Надра" на суму 730,00 дол. США строком на 6 місяців із правом щорічного автоматичного подовження строку дії вкладу;

-№ 1978899 строкового банківського вкладу (депозиту) від 17 липня 2014 року. Згідно вказаного договору нею було розміщено вклад в ПАТ "КБ "Надра" на суму 1 104.00 дол. США строком на 6 місяців із правом щорічного автоматичного подовження строку дії вкладу.

У звязку з тим, що 06.02.2015 року на підставі постанови Правління ОСОБА_4 банку України від 05 лютого 2015 року № 83 "Про віднесення Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Надра" до категорії неплатоспроможних" та відповідно до рішення від 05.02.2015 № 26 "Про запровадження тимчасової адміністрації у Публічному акціонерному товаристві "Комерційний банк "Надра", прийнятою виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб було запроваджено тимчасову адміністрацію у ПАТ "КБ "Надра", то позивач не змогла отримати відповідні кошти по закінченню строку дії вищевказаних депозитних договорів.

Кошти в сумі 131391,46 грн. ОСОБА_2 отримала 19.06.2015 року, після початку процедури відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб гарантованих сум вкладів через ПАТ "ОСОБА_5 Аваль".

Однак, отримавши вищевказані кошти, позивач виявила, що сума виражена в гривневому еквіваленті відповідно до суми в доларах США, яка належала їй, є значно нижчою ніж повинна бути виплачена відповідно до офіційного курсу НБУ.

На підставі чого, позивач зверталася у відділення ПАТ "КБ "Надра", на що отримала відповідь, що при виплаті коштів застосовувався курс в розмірі 17,99 грн. за 1 дол. США, тобто курс за попередній день 05.02.2015 року.

Такі дії відповідача стосовно визначення розрахункової суми, що підлягає до відшкодування, позивач вважає неправомірними, оскільки згідно інформації повідомленої на офіційному сайті ОСОБА_4 банку України станом на 06.02.2015р. (перший день початку процедури виведення банку з ринку) офіційний курс гривні до долара США встановлений на рівні 2313,0580 грн. за 100 дол. США, тобто 23,1305 грн. за 1 дол. США.

Таким чином, сума коштів в національній валюті України, що підлягала позивачу до виплати становить 168935,45 грн. (7303,58 дол. США (з них: 6834 дол. США основної суми вкладів та 469,58 дол. США нарахованих на суми вкладів відсотків) х 23,1305 = 168935,45 грн.). Проте, виплачено було лише 131391,46 грн., а тому сума коштів яка підлягає до відшкодування складає 37543,99 грн. (168935,45 грн. - 131391,46 грн. = 37543,99 грн.).

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю з мотивів викладених у позовній заяві, просив задовольнити.

Відповідач - уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "КБ "Надра" ОСОБА_3 в судове засідання не прибула, однак подала до суду письмове заперечення, в якому просить у задоволенні позовних вимог відмовити, мотивуючи тим, що курс 23,1305 грн. за 1 дол. США встановлено в 14:00 год. 06.02.2015 року і у відповідності до п.9 Положення про встановлення офіційного курсу гривні до іноземних валют та курсу банківських металів № 496 від 12.11.2003 року із змінами, внесеними постановою НБУ № 180 від 31.03.2014 року (в редакції, яка діяла станом на 06.02.2015 року) офіційний курс гривні до іноземних валют та банківських металів діє з часу його встановлення.

Таким чином, виплати коштів здійснюються згідно курсу, який діяв на 09:00 год. дня введення тимчасової адміністрації 06.02.2015 року, відповідно 17,999763 грн. за дол. США.

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Фонд гарантування вкладів фізичних осіб, публічне акціонерне товариство "Комерційний банк "Надра" також в судове засідання не прибули, хоча були належним чином повідомлені про день, час та місце розгляду справи судом. Про причини неприбуття суд не повідомили, однак їх неявка не перешкоджає розгляду справи по суті за наявними матеріалами про права і обов'язки сторін у відповідності до чинного законодавства України.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши подані докази в їх сукупності, заслухавши пояснення представника позивача, суд встановив такі обставини.

Між ОСОБА_2 та ПАТ "КБ "Надра" були укладені депозитні договори на загальну суму 6834,00 дол. США, а саме:

-№ 1452724 строкового банківського вкладу (депозиту) від 18 травня 2012 року (а.с.7). Згідно вказаного договору нею було розміщено вклад в ПАТ "КБ "Надра" на суму 5 000,00 дол. США строком на 12 місяців із правом щорічного автоматичного подовження строку дії вкладу;

-№ 1655724 строкового банківського вкладу (депозиту) від 14 червня 2013 року (а.с.8-9). Згідно вказаного договору нею було розміщено вклад в ПАТ "КБ "Надра" на суму 730,00 дол. США строком на 6 місяців із правом щорічного автоматичного подовження строку дії вкладу;

- № 1978899 строкового банківського вкладу (депозиту) від 17 липня 2014 року (а.с.10). Згідно вказаного договору нею було розміщено вклад в ПАТ "КБ "Надра" на суму 1 104.00 дол. США строком на 6 місяців із правом щорічного автоматичного подовження строку дії вкладу.

Постановою Правління ОСОБА_4 банку України 05 лютого 2015 року № 83 прийнято рішення про віднесення Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Надра" до категорії неплатоспроможних.

На виконання вищевказаної постанови Правління ОСОБА_4 банку України від 05.02.2015 року № 83, виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 05.02.2015 № 26 "Про запровадження тимчасової адміністрації у Публічним акціонерним товариством "Комерційний банк "Надра", згідно з яким із 06.02.2015 року запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у Публічному акціонерному товаристві "Комерційний банк "Надра" провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків ОСОБА_3 строком на три місяці з 06.02.2015 по 05.05.2015 включно.

Як зазначила позивач, що відповідні кошти по закінченню строку дії вищевказаних депозитних договорів вона не змогла отримати у звязку із введенням 06.02.2015 року у ПАТ "КБ "Надра" тимчасової адміністрації.

Як видно з матеріалів справи, що кошти за своїм вкладом в сумі 131391,46 грн. ОСОБА_2 отримала 19.06.2015 року, після початку процедури відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб гарантованих сум вкладів через ПАТ "ОСОБА_5 Аваль", проте, сума виражена в гривневому еквіваленті відповідно до суми в доларах США, яка їй належала, є значно нижчою ніж повинна бути виплачена відповідно до офіційного курсу НБУ.

На підставі чого, позивач зверталася у відділення ПАТ "КБ "Надра", на що отримала відповідь, що при виплаті коштів застосовувався курс в розмірі 17,99 грн. за 1 дол. США, тобто курс за попередній день 05.02.2015р.

Не погоджуючись із такими діями відповідача стосовно визначення розрахункової суми, що підлягає до відшкодування ОСОБА_2, позивач звернулася з позовом до суду.

Визначаючись щодо позовних вимог, суд виходить з того, що відповідно до частини третьої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Статтею 1 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" від 23 лютого 2012 року № 4452-VI (далі - Закон № 4452-VI) передбачено, що цим Законом встановлюються правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд), порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також регулюються відносини між Фондом, банками, ОСОБА_4 банком України, визначаються повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків.

Метою цього Закону є захист прав і законних інтересів вкладників банків, зміцнення довіри до банківської системи України, стимулювання залучення коштів у банківську систему України, забезпечення ефективної процедури виведення неплатоспроможних банків з ринку та ліквідації банків.

Частиною 5 статті 26 Закону № 4452-V встановлено, що відшкодування коштів за вкладом в іноземній валюті відбувається в національній валюті України після перерахування суми вкладу за офіційним курсом гривні до іноземних валют, встановленим ОСОБА_4 банком України на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації відповідно до статті 36 цього Закону.

Як зазначено вище, тимчасова адміністрація у ПАТ "Комерційний банк "Надра" була запроваджена із 06.02.2015 року.

Офіційний курс гривні до іноземних валют встановлює ОСОБА_4 України згідно "Положення про встановлення офіційного курсу гривні до іноземних валют та курсу банківських металів", затвердженого постановою Правління НБУ № 496 від 12.11.2003 року.

Відповідно до п. 9 вищезазначеного Положення (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) офіційний курс гривні до іноземних валют та банківських металів діє з часу його встановлення.

Таким чином, твердження відповідача у даному запереченні про те, що виплата коштів здійснюється згідно курсу, який діяв на 09:00 год. дня введення тимчасової адміністрації 06 лютого 2015 року, відповідно 17.99 грн. за 1 дол. США є хибним, оскільки жоден нормативно правовий акт не встановлює привязки до години, в якій має відбуватися відшкодування коштів.

З огляду на вищевикладене, суд вважає, що в даному випадку уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "КБ "Надра" ОСОБА_3 при визначенні суми яка підлягала до відшкодування позивачу мала керуватися офіційним курсом гривні до долара США встановлений на рівні 2313,0580 грн. за 100 дол. США, тобто 23,1305 грн. за 1 дол. США.

Таким чином, суд дійшов до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог позивача в частині визнання неправомірними дії уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "КБ "Надра" ОСОБА_3 стосовно визначення розрахункової суми, що підлягає до відшкодування ОСОБА_2.

Однак, суд вважає, що позивачем помилково визначено суму в розмірі 37543,99 грн., яка підлягає до відшкодування, з огляду на наступне.

Сума коштів в іноземній валюті, що належить позивачу за вищевказаними договорами становить 6834,00 дол. США основної суми вкладів та 465,62 дол. США нарахованих на суми вкладів відсотків, тобто на загальну суму - 7299,62 дол. США.

Як встановлено в судовому засіданні та не заперечується представником позивача по справі, що 19.06.2015 року ОСОБА_2 отримала за своїм вкладом кошти в сумі 131391,46 грн., що у валютному еквіваленті дорівнює 7303,58 дол. США по курсу 17,999763 грн. за 1 дол. США.

Однак, сума коштів в національній валюті України, що підлягала позивачу до виплати по курсу 23,1305 грн. за 1 дол. США становить 168843,86 грн. (7299,62 дол. США х 23,1305 грн. = 168843,86 грн.).

Таким чином, сума коштів яка підлягає до відшкодування позивачу складає 37452 грн. 40 коп. (168843,86 грн. - 131391,46 грн. = 37452,40 грн.).

Відповідно до ч.1 ст.27 Закону № 4452-VI уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Згідно п.6 розділу ІІІ Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 09.08.2012 року № 14, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07 вересня 2012 року за № 1548/21860 протягом процедури ліквідації уповноважена особа Фонду може надавати до Фонду додаткову інформацію про вкладників стосовно: зменшення (збільшення) кількості вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування; зміни розміру належних їм сум; зміни особи вкладника; змін реквізитів вкладників; змін розміру сум разом із змінами реквізитів вкладників.

Додаткова інформація залежно від її типу надається окремими файлами, що формуються згідно з додатками 9 та 10 до цього Положення.

Враховуючи вищенаведене, на думку суду, задоволення вимог позивача в частині зобов'язання відповідача подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо позивача, як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладом, є належним і достатнім способом захисту прав позивача у межах спірних правовідносин.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статей 11, 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно статті 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

За таких встановлених обставин, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню частково щодо відшкодування суми вкладу в розмірі 37452,40 грн.

Керуючись ст.ст. 2,6,11,122,158-160 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "КБ" "Надра" ОСОБА_3 стосовно визначення розрахункової суми, що підлягає до відшкодування ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1).

Зобов'язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "КБ" "Надра" ОСОБА_3 внести до переліку вкладників, що подаються для відшкодування Фонду гарантування вкладів фізичних осіб розрахункову суму, що підлягає до відшкодування ОСОБА_2 (Тернопільська обл., м. Збараж, вул.Заводська, 31/6, РНОКПП НОМЕР_1) в розмірі 37452 (тридцять сім тисяч чотириста п'ятдесят два) грн. 40 коп.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддяМартиць О.І.

копія вірна:

суддяМартиць О.І.