Ухвала суду № 55130943, 21.01.2016, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

21 січня 2016 р.м.ОдесаСправа № 821/3210/15-а

Категорія: 5.1.1 Головуючий в 1 інстанції: Пекний А.С.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого - Ступакової І.Г.

суддів - Бітова А.І.

- Милосердного М.М.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 04 листопада 2015 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Реєстраційної служби Суворовського районного управління юстиції в м. Херсоні, за участю третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - комунальне підприємство Агрофірма радгосп "Білозерський", Дніпровська сільська рада Білозерського району Херсонської області, Реєстраційна служба Білозерського районного управління юстиції Херсонської області, про скасування запису та визнання дій протиправними,-

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_2 звернулась до суду з адміністративним позовом до Реєстраційної служби Суворовського районного управління юстиції в м. Херсоні, треті особи - КП Агрофірма радгосп "Білозерський", Дніпровська СР Білозерського району Херсонської області, Реєстраційна служба Білозерського РУЮ Херсонської області про скасування запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про рішення засновників щодо припинення юридичної особи КП Агрофірма радгосп "Білозерський" та визнання протиправними дії відповідача щодо залишення без розгляду поданих документів як Дніпровським сільським головою, а саме розпорядження №08/5 від 12 серпня 2015 року.

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 25 вересня 2015 року провадження у справі відкрито.

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 04 листопада 2015 року позовна заява залишена без руху та встановлено строк до 10 листопада 2015 року для усунення недоліків.

В апеляційній скарзі ОСОБА_2 ставиться питання про скасування судового рішення в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм процесуального права.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги ОСОБА_2, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Залишаючи позовну заяву без руху, суд першої інстанції виходив з того, що в ході судового розгляду справи суд прийшов до висновку, що провадження у справі відкрито передчасно, а позовна заява підлягає залишенню без руху, оскільки вона не відповідає положенням ст. 105, п.4 ч.1 ст. 106 КАС України. Також, суд першої інстанції дійшов до висновку, що представником позивача не надано документів, які підтверджують повноваження представляти інтереси позивачки саме як сільського голови.

Відповідно до ст. 107 КАС України - суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства; подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом (ч.1).

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі (ч.2).

Частиною 1 ст. 108 КАС України передбачено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою.

З наведеного слідує, що саме у разі відсутності підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті суд відкриває провадження у справі.

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 25 вересня 2015 року було встановлено, що адміністративний позов ОСОБА_2 до Реєстраційної служби Суворовського РУЮ в м. Херсоні, треті особи - КП Агрофірма радгосп "Білозерський", Дніпровська СР Білозерського району Херсонської області, Реєстраційна служба Білозерського РУЮ Херсонської області, про скасування запису та визнання дій протиправними подано з додержанням вимог статей 104-106 КАС України, а підстави для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі відсутні.

Таким чином, колегія суддів вважає, що висновки суду першої інстанції щодо залишення адміністративного позову без руху та надання строку для усунення недоліків є помилковими, оскільки після відкриття провадження у справі суддя не вправі вирішувати питання про залишення заяви без руху.

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції допустив порушення норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення спірного питання, у зв'язку з чим судове рішення, відповідно до ч.4 ст. 202 КАС України, підлягає скасуванню з постановлянням нового рішення про направлення справи до Херсонського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Керуючись ст.ст. 195, 197, п.3 ч.1 ст. 199, п.6 ч.1 ст. 205, ст. 206, ч.6 ст. 254 КАС України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 04 листопада 2015 року скасувати.

Постановити нову ухвалу, якою справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Реєстраційної служби Суворовського районного управління юстиції в м. Херсоні, за участю третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - комунальне підприємство Агрофірма радгосп "Білозерський", Дніпровська сільська рада Білозерського району Херсонської області, Реєстраційна служба Білозерського районного управління юстиції Херсонської області, про скасування запису та визнання дій протиправними направити до Херсонського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий: І.Г. Ступакова

Судді: А.І. Бітов

М.М. Милосердний