Ухвала суду № 55111502, 16.01.2016, Дніпровський районний суд м. Дніпродзержинська

Справа № 209/1669/15-к

Провадження № 1-кс/209/28/16

У Х В А Л А

про тимчасовий доступ до документів

16 січня 2016 року м. Дніпродзержинськ

Слідчий суддя Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області ОСОБА_1 при секретарі Кукса О.П. за участю прокурора Петропольської М.Л., старшого слідчого СВ Дніпровського відділення поліції Дніпродзержинського відділу поліції Головного управління Національної поліції ОСОБА_2, розглянув внесене в кримінальному провадженні №12015040790000282 старшим слідчим СВ Дніпровського відділення поліції Дніпродзержинського відділу поліції Головного управління Національної поліції ОСОБА_2 і погоджене прокурором Петропольською М.Л. клопотання про отримання тимчасового доступу до документів та додані до клопотання матеріали, -

в с т а н о в и в:

В провадженні СВ Дніпровського РВ Дніпродзержинського МУ ГУ МВС України в Дніпропетровській області перебуває кримінальне провадження, внесене до ЄРДР за №12015040790000282 за фактом зловживанням службовим становищем посадових осіб КП «Дорожник». За даним фактом 05.02.2015 року було розпочато кримінальне провадження за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.364 КК України.

05.02.2015 року до чергової частини Дніпровського РВ Дніпродзержинського МУ надійшла заява від виконуючого обовязки заступника голови облдержадміністрації ОСОБА_3 з проханням перевірити інформацію щодо скоєння кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст. 364 КК України.

За даним фактом 05.02.2015 року відомості викладені в заяві були внесені до ЄРДР з правовою кваліфікацією ч.1 ст. 364 КК України.

В своїй заяві заявник вказав, що рішенням Дніпродзержинської міської ради від. 30.10.2013 року №935-42/VI передано з балансу КП «Дорожник» на баланс (господарське відання) комунального підприємства «Комсервіс» Дніпродзержинської міської ради майно, згідно з додатком, а саме 68 обєктів техніки.

За договором оренди комунального майна, що належить до комунальної власності територіальної громади м. Дніпродзержинська від 01.12.2014 року №21 КП «Дорожник» передає в оренду ПП «Сегмент» з метою зимового утримання автошляхів міста Дніпродзержинська 11 обєктів вищевказаного майна. Орендна плата за користування цими обєктами була встановлена в розмірі 4892,09 грн. за місяць. Вказана орендна плата є заниженою, враховуючи, що оренда екскаватора в середньому становить 300 грн./год., а наприклад, оренда навантажувача 100 грн./год.

При цьому в рішенні міської ради зазначено, що директору КП «Дорожник» ОСОБА_4 необхідно звернутись до господарського суду із заявою про порушення провадження у справі про банкрутство КП «Дорожник», підготувати необхідні документи та здійснити відповідні заходи, визначені нормами чинного законодавства.

Таким чином, до КП «Дорожник» згодом було розпочато процедуру банкрутства. Враховуючи вказане, підприємство відповідно до чинного законодавства про банкрутство могло використати вказане майно для відновлення платоспроможності або ж задовольнити вимоги кредиторів за рахунок продажу вказаного майна. Натомість, КП «Дорожник» передало вказано техніку в оренду ПП «Сегмент» за плату, що є значно нижче ринкової та економічно не вигідно.

Відповідно до пункту 3.1 орендна плата визначається на підставі ОСОБА_5 розрахунку і порядку використання плати за оренду комунального майна, затвердженої рішенням міської ради, або за результатами конкурсу на право оренди комунального майна і становить без ПДВ за перший місяць оренди 4892,09 грн. Оскільки з ПП «Сегмент» було укладено договір за результатами конкурсу на право оренди комунального майна для утримання автошляхів, заявник додатково просить перевірити чи виконує вказане підприємство свої зобовязання щодо зимового утримання автошляхів міста Дніпродзержинська.

Вищезазначені факти в сукупності дають підстави вважати, що в діях КП «Дорожник» та ПП «Сегмент», щодо оренди комунального майна існує певна корупційна складова.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» визначено субєктів відповідальності за корупційні правопорушення. Відповідно до пунктів 1-3 частини першої статті 4 цього Закону особам забороняється використовувати свої службові повноваження та повязані з цим можливості з метою одержання неправомірної вигоди або у звязку з прийняттям обіцянки/пропозиції такої вигоди для себе чи інших осіб.

Згідно зі статтею 5 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» спеціально уповноваженими субєктами у сфері протидії корупції є органи прокуратури, спеціальні підрозділи по боротьбі з організованою злочинністю Міністерства внутрішніх справ України, по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю Служби безпеки України, якщо інше не передбачено законом.

Метою Закону України «Про здійснення державних закупівель» є створення конкурентного середовища у сфері державних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.

Відповідно до статті 3 Закону України «Про здійснення державних закупівель» закупівлі здійснюються за наступними принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; обєктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів; запобігання корупційним діям і зловживанням.

Окрім того в ході досудового розслідування була проведена податкова перевірка у висновку якої зазначено, що у звязку з недотриманням КП «Дорожник» умов Дніпродзержинської ОДПІ ГУ ДФС у Дніпропетровській області при укладанні договору оренди рухомого майна №21 від 01.12.2014 року в частині визначення обсягу щомісячної орендної плати не менше 10% від оціночної вартості майна бюджетом недоотримано 678434,4 грн.

В ході досудового розслідування в силу ч.2 ст. 93 КПК України 02.03.2015 року за вих.№4628 СВ Дніпровського РВ Дніпродзержинського МУ був направлений запит директору КП «Дорожник» який останнім був отриманий 03.03.2015 року. В запиті було зазначено, що відповідь необхідно надати в строк до 15.00 годин 09.03.2015 року. Однак до теперішнього часу відповідь на запит до СВ Дніпровського РВ не надійшла, що свідчить про небажання в наданні переліку документів зазначених в запиті.

В ході проведення досудового розслідування слідчий просить суд надати йому тимчасовий доступ до документів а саме: до договору №15 на надання послуг за допомогою спецмашин від 01.11.2014, укладений між ПП "Сегмент" та КП "Дорожник", зі змінами та додатками; переписки між сторонами, стосовно виконання умов договору №15 на надання послуг за допомогою спецмашин від 01.11.2014; актів приймання виконаних підрядних робіт Ф КБ-2в, підсумкові відомості ресурсів, довідки Ф КБ-3, рахунки (рахунки-фактури), платіжні доручення (видаткові касові ордери, авансові звіти ПП "Сегмент", корінці від прибуткового касового ордеру КП "Дорожник" у разі здійснення оплати у готівковій формі), податкові накладні, листування між КП "Дорожник" та Дніпродзержинською міської радою (її виконавчими органами), Дніпродзержинською ОДПІ, Дніпровським ВДВС Дніпродзержинського МУЮ з питань отримання дозволу (згоди) на передачу в оренду ПП "Сегмент" транспортних засобів комунальної форми власності, відповідні рішення, листи, відповіді та розрахунки вартості майна для передачі в оренду; договору оренди транспортних засобів (11 одиниць), укладений у 2014 році між ПП "Сегмент" та КП "Дорожник", зі змінами та додатками, акт приймання - передавання ТМЦ; переписка (комерційна пропозиція, тощо) між сторонами, стосовно виконання умов договору оренди транспортних засобів (11 одиниць), укладеного у 2014 році; актів приймання виконаних підрядних робіт Ф КБ-2в (наданих послуг), підсумкові відомості ресурсів, довідки Ф КБ-3, рахунки (рахунки-фактури), платіжні доручення (прибуткові касові ордери КП "Дорожник" у разі здійснення оплати у готівковій формі), податкові накладні, складні протягом 2014 - 2015 років року по договору оренди транспортних засобів (11 одиниць), укладеного у 2014 році; копій наказів (контракт, рішення засновників) про призначення (звільнення) та посадові інструкції на директора ОСОБА_5, ОСОБА_6 бухгалтера ОСОБА_7 та осіб відповідальних за виконання послуг щодо підмітання, посипання та видалення снігу на території міста по договору; розрахунку плати за перший (базовий) місяць оренди рухомого майна, що належить до комунальної власності територіальної громади м. Дніпродзержинська; помісячних звітів про використання готівкових коштів отриманих від ПП «Сегмент» по договору оренди №21 від 01.12.2014 року; звітів про витрачання готівки в період часу з 01.12.2015 року по теперішній час, авансових звітів підзвітних осіб з якими в готівковій формі здійснювався розрахунок (виплата) заробітної плати за період з грудня 2014 року по теперішній час; корінців видаткових касових ордерів за період з грудня 2014 року по т.ч. відомостей виплати заробітної плати та заяви на виплату заробітної плати за період з грудня 2014 року по т.ч.; платіжних доручень КП «Дорожник» про зарахування коштів до бюджету отриманих по договору оренди рухомого майна від 01.12.2014 року; переписки та листування з підписами службових осіб для дослідження як вільні та умовно вільні зразки підписів. (тобто можливість ознайомитись з ними та вилучити їх), які перебувають у володінні комунального підприємства «Дорожник», (31329952), розташованого за адресою: м. Дніпродзержинськ, вул. Петровського, 176, (тобто можливість ознайомитись з ними та зробити копії), які перебувають у володінні комунального підприємства «Дорожник», (31329952), розташованого за адресою: м. Дніпродзержинськ, вул. Петровського, 176, з метою перевірки обставин вчинення кримінального правопорушення.

В судовому засіданні слідчий підтримав клопотання, посилався на обставини викладені в ньому та довів достатні підстави необхідності доступу до документів.

Суд, вислухавши слідчого, вивчивши надані суду матеріали кримінального провадження, вважає, що клопотання підлягає задоволенню оскільки воно є обґрунтованим, для повного та всебічного розслідування кримінального провадження, необхідне здійснення тимчасового доступу до вищезазначених документів, іншим шляхом отримати в слідчого їх немає можливості.

Керуючись ст.ст. 131, 132, 159-166 КПК України, -

у х в а л и в:

Клопотання старшого слідчого СВ Дніпровського відділення поліції Дніпродзержинського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області ОСОБА_2 про дозвіл на тимчасовий доступ до документів - задовольнити.

Надати старшому слідчому СВ Дніпровського відділення поліції Дніпродзержинського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області ОСОБА_2 тимчасовий доступ до документів, а саме: до договору №15 на надання послуг за допомогою спецмашин від 01.11.2014, укладений між ПП "Сегмент" та КП "Дорожник", зі змінами та додатками; переписки між сторонами, стосовно виконання умов договору №15 на надання послуг за допомогою спецмашин від 01.11.2014; актів приймання виконаних підрядних робіт Ф КБ-2в, підсумкові відомості ресурсів, довідки Ф КБ-3, рахунки (рахунки-фактури), платіжні доручення (видаткові касові ордери, авансові звіти ПП "Сегмент", корінці від прибуткового касового ордеру КП "Дорожник" у разі здійснення оплати у готівковій формі), податкові накладні, листування між КП "Дорожник" та Дніпродзержинською міської радою (її виконавчими органами), Дніпродзержинською ОДПІ, Дніпровським ВДВС Дніпродзержинського МУЮ з питань отримання дозволу (згоди) на передачу в оренду ПП "Сегмент" транспортних засобів комунальної форми власності, відповідні рішення, листи, відповіді та розрахунки вартості майна для передачі в оренду; договору оренди транспортних засобів (11 одиниць), укладений у 2014 році між ПП "Сегмент" та КП "Дорожник", зі змінами та додатками, акт приймання - передавання ТМЦ; переписка (комерційна пропозиція, тощо) між сторонами, стосовно виконання умов договору оренди транспортних засобів (11 одиниць), укладеного у 2014 році; актів приймання виконаних підрядних робіт Ф КБ-2в (наданих послуг), підсумкові відомості ресурсів, довідки Ф КБ-3, рахунки (рахунки-фактури), платіжні доручення (прибуткові касові ордери КП "Дорожник" у разі здійснення оплати у готівковій формі), податкові накладні, складні протягом 2014 - 2015 років року по договору оренди транспортних засобів (11 одиниць), укладеного у 2014 році; копій наказів (контракт, рішення засновників) про призначення (звільнення) та посадові інструкції на директора ОСОБА_5, ОСОБА_6 бухгалтера ОСОБА_7 та осіб відповідальних за виконання послуг щодо підмітання, посипання та видалення снігу на території міста по договору; розрахунку плати за перший (базовий) місяць оренди рухомого майна, що належить до комунальної власності територіальної громади м. Дніпродзержинська; помісячних звітів про використання готівкових коштів отриманих від ПП «Сегмент» по договору оренди №21 від 01.12.2014 року; звітів про витрачання готівки в період часу з 01.12.2015 року по теперішній час, авансових звітів підзвітних осіб з якими в готівковій формі здійснювався розрахунок (виплата) заробітної плати за період з грудня 2014 року по теперішній час; корінців видаткових касових ордерів за період з грудня 2014 року по т.ч. відомостей виплати заробітної плати та заяви на виплату заробітної плати за період з грудня 2014 року по т.ч.; платіжних доручень КП «Дорожник» про зарахування коштів до бюджету отриманих по договору оренди рухомого майна від 01.12.2014 року; переписки та листування з підписами службових осіб для дослідження як вільні та умовно вільні зразки підписів, які перебувають у володінні комунального підприємства «Дорожник», (31329952), розташованого за адресою: м. Дніпродзержинськ, вул. Петровського, 176.

Надати старшому слідчому СВ Дніпровського РВ Дніпродзержинського МУ ГУМВС України в Дніпропетровській області ОСОБА_2 можливість вилучити вищезазначені документи в приміщенні комунального підприємства «Дорожник», (31329952), розташованого за адресою: м. Дніпродзержинськ, вул. Петровського, 176.

Строк дії цієї ухвали 1 місяць з дня її постановлення з 16 січня 2016 року до 15 лютого 2016 року.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів, слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей та документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя Є.Д. Багбая