Ухвала суду № 55088683, 13.01.2016, Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

У Х В А Л А

13.01.2016 Справа №607/18348/15-к

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Позняк В.М., за участю секретаря судового засідання Осів І.В., слідчого Климик Н.А., розглянувши клопотання про надання дозволу на проведення позапланової ревізії в управлінні капітального будівництва Тернопільської ОДА, код ЄДРПОУ: 04014074,

В С Т А Н О В И В :

Старший слідчий СУ ГУНП в Тернопільській області капітан поліції ОСОБА_1 за погодженням із прокурором Тернопільської місцевої прокуратури ОСОБА_2 в рамках кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12015210000000474 від «18» листопада 2015 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, звернулася до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області з клопотанням про надання дозволу на проведення працівниками Держаної фінансової інспекції в Тернопільській області позапланової документальної виїзної ревізії управління капітального будівництва Тернопільської ОДА.

Заслухавши пояснення слідчого, який клопотання підтримав з мотивів, наведених у ньому, вивчивши клопотання та додані до нього копії матеріалів кримінального провадження, приходжу до наступних висновків.

СУ ГУНП в Тернопільській області здійснюється досудове розслідування по кримінальному провадженні №12015210000000474 від «18» листопада 2015 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України з приводу неправомірних дій посадових осіб управління капітального будівництва Тернопільської ОДА та корпорації «Укратрансжилбуд», які впродовж 2012 року зловживаючи своїм службовим становищем підписали акт виконаних робіт форми №КБ-2В із недостовірними даними, чим спричинили істотну шкоду.

Відповідно до клопотання та доданих до нього матеріалів в ході досудового розслідування кримінального провадження встановлено, що 01 листопада 2011 року між управлінням капітального будівництва Тернопільської обласної державної адміністрації в особі начальника ОСОБА_3 (Замовник), з однієї сторони та корпорацією «Укртрансжилбуд» в особі генерального директора ОСОБА_4 (Підрядник), з іншої сторони, було укладено догорів б/н про закупівлю робіт за державні кошти з реконструкції радіологічного корпусу з надбудовою під розміщення лабораторного комплексу та централізованої стерилізації комунального закладу ТОР «Тернопільська університетська лікарня». Відповідно до умов договору, розрахунки проводяться шляхом поетапної оплати (щомісячно) Замовником після підписання Сторонами актів приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в) та про вартість виконаних будівельних робіт (форма КБ-3). Так, у грудні 2012 року управлінням капітального будівництва Тернопільської обласної державної адміністрації та корпорацією «Укратрансжилбуд» підписано довідку про вартість виконаних будівельних робіт та акт №12-09-п-02-2-1 приймання виконаних підрядних робіт за грудень 2012 року. В даному в пунктах 22/4 та 23/5 зазначено кошторис по монтажу двох ліфтів «ОТІС» та зазначено витрати на даний монтаж у сумі 576100 гривень. 3 жовтня 2015 року комісія у складі начальника управління капітального будівництва Тернопільської обласної державної адміністрації ОСОБА_5, інженера корпорації «Укртрансжилбуд» ОСОБА_6, представника від орендаря-комерційного директора ПП «Голден Вуд» ОСОБА_7, склали акт про огляд складу у м. Тернополі по вул. Текстильній, 24 та виявили відсутність двох пасажирських ліфтів ОТІС, модель RS05823W та RS13823D. Вказаний факт може свідчити про привласнення зі сторони посадових осіб корпорації «Укртрансжилбуд» бюджетних коштів виділених на реконструкцію радіологічного корпусу з надбудовою під розміщення лабораторного комплексу та централізованої стерилізації комунального закладу ТОР «Тернопільська університетська лікарня».

Відповідно до ч.2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Порядок призначення ревізій встановлений в Законі України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні»

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» головними завданнями органу державного фінансового контролю є: здійснення державного фінансового контролю за використанням і збереженням державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів, правильністю визначення потреби в бюджетних коштах та взяттям зобовязань, ефективним використанням коштів і майна, станом і достовірністю бухгалтерського обліку і фінансової звітності у міністерствах та інших органах виконавчої влади, державних фондах, фондах загальнообовязкового державного соціального страхування, бюджетних установах і субєктах господарювання державного сектору економіки, а також на підприємствах, в установах та організаціях, які отримують (отримували у періоді, який перевіряється) кошти з бюджетів усіх рівнів, державних фондів та фондів загальнообовязкового державного соціального страхування або використовують (використовували у періоді, який перевіряється) державне чи комунальне майно (далі - підконтрольні установи), за дотриманням бюджетного законодавства, дотриманням законодавства про державні закупівлі, діяльністю субєктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені законодавством до підконтрольних установ, за судовим рішенням, ухваленим у кримінальному провадженні.

Відповідно до ч.6,8 ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду. Позапланова ревізія підконтрольної установи не може проводитися частіше одного разу на квартал. Орган або особа, що ініціює проведення позапланової виїзної ревізії, подає до суду письмове обґрунтування підстав такої ревізії та дати її початку і закінчення, документи, які відповідно до частин п'ятої і сьомої цієї статті свідчать про виникнення підстав для проведення такої ревізії, а також на вимогу суду - інші відомості.

Відповідно до п.5 ч.5 ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» позаплановою виїзною ревізією вважається ревізія, яка не передбачена в планах роботи органу державного фінансового контролю і проводиться, зокрема, у разі надходження доручення щодо проведення ревізій у підконтрольних установах від Кабінету Міністрів України, органів прокуратури, органів доходів і зборів, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, Національного антикорупційного бюро України, в якому містяться факти, що свідчать про порушення підконтрольними установами законів України, перевірку додержання яких віднесено законом до компетенції органів державного фінансового контролю.

Враховуючи, що матеріалами кримінального провадження встановлено, що є обставини, які свідчать, що вчинено кримінальне правопорушення та порушено Закони України підконтрольною органу державного фінансового контролю установою, враховуючи звернення слідчого, яке погоджене прокурором про прохання доручити проведення ревізії, враховуючи характер розслідуваного кримінального правопорушення, для проведення повного всебічного та об'єктивного досудового розслідування необхідні спеціальні знання в галузі бухгалтерського обліку та аудиту, з метою встановлення чи спростування того, що було вчинене кримінальне правопорушення та дослідження інших обставин, що мають значення, іншими засобами встановити вказані обставини не представляється можливим, а тому слідчий суддя приходить до переконання, що клопотання слідчого є обґрунтованим та підлягає до задоволення.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 2,11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», ст.ст. 40,93,107,110,309 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ :

Клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області капітана поліції ОСОБА_1, яке погоджене із прокурором Тернопільської місцевої прокуратури ОСОБА_2 про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії задовольнити.

Надати дозвіл на проведення з 18 січня 2016 року по 04 лютого 2016 року працівниками Державної фінансової інспекції в Тернопільській області позапланової документальної фінансово-господарської ревізії управління капітального будівництва Тернопільської ОДА, код ЄДРПОУ: 04014074, юридична адреса: м. Тернопіль, вул. Грушевського, 8 за період часу з 01 грудня 2012 року по 01 січня 2014 року.

На вирішення працівникам Державної фінансової інспекції в Тернопільській області поставити наступні питання:

- на підставі яких документів проводились роботи з реконструкції радіологічного корпусу з надбудовою під розміщення лабораторного комплексу та централізованої стерилізації КЗОТОР «ТОКЛ» в грудні 2012 року;

- стан розрахунків за виконані роботи з реконструкції радіологічного корпусу з надбудовою під розміщення лабораторного комплексу та централізованої стерилізації КЗОТОР «ТОКЛ» згідно акту форми КБ-2В за грудень 2012 року;

- відповідність виконаних робіт з реконструкції радіологічного корпусу з надбудовою під розміщення лабораторного комплексу та централізованої стерилізації КЗОТОР «ТОКЛ» згідно акту форми КБ-2В за грудень 2012 року вимогам проектно-кошторисної документації та чинному законодавству;

- відповідність фактично виконаних робіт з реконструкції радіологічного корпусу з надбудовою під розміщення лабораторного комплексу та централізованої стерилізації КЗОТОР «ТОКЛ» даним зазначеним у акті форми КБ-2В за грудень 2012 року;

- чи допущені порушення вимог чинного законодавства при виконанні робіт з реконструкції радіологічного корпусу з надбудовою під розміщення лабораторного комплексу та централізованої стерилізації КЗОТОР «ТОКЛ».

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Тернопільського

міськрайонного суду Тернопільської області /підпис/ ОСОБА_8