Постанова № 55076982, 14.01.2016, Харківський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 січня 2016 р. Справа № 554/4652/15-аКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Подобайло З.Г.

Суддів: Григорова А.М. , Тацій Л.В.

за участю секретаря судового засідання Павленко А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного державного виконавця Октябрського відділу державної виконавчої служби Полтавського міського управління юстиції Лаврик Олени Петрівни на постанову Октябрського районного суду м. Полтава від 14.07.2015р. по справі № 554/4652/15-а

за позовом ОСОБА_2

до Головного державного виконавця Октябрського відділу державної виконавчої служби Полтавського міського управління юстиції Лаврик Олени Петрівни

про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до головного державного виконавця Октябрського ВДВС Полтавського МУЮ Лаврик Олени Петрівни , в якому просить визнати дії головного державного виконавця Октябрського В ДВС Полтавського МУЮ Лаврик Олени Петрівни по відмові в прийнятті до провадження виконавчого документа та у відкритті виконавчого провадження з примусового виконання: виконавчого листа № 2-а-544/06, виданого 30.12.2014;виконавчого листа № 2-а-3214/10 виданого 20.01.2015р.; зобов'язати головного державного виконавця Лаврик О.П. скасувати постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження: ВП № 46189812 від 23.01.2015 та ВП № 46189577 від 23.01.2015р.

Постановою Октябрського районного суду м. Полтави від 14 липня 2015 року позовні вимоги ОСОБА_2 задоволено. Визнано неправомірними дії головного державного виконавця Октябрського ВДВС Полтавського МУЮ Лаврик Олени Петрівни про відмову у відкритті виконавчих проваджень ВП № 46189812 та ВП № 46189577 з примусового виконання виконавчих листів № 2-а-544/06 від 30 грудня 2014 року та 2-а-3214/10 від 20 січня 2015 року. Скасовано постанови головного державного виконавця Октябрського ВДВС Полтавського МУЮ Лаврик Олени Петрівни ВП № 46189812 від 23 січня 2015 року та ВП № 46189577 від 23 січня 2015 року.

Головний державний виконавець Октябрського ВДВС Полтавського МУЮ Лаврик О.П. , не погодившись з постановою суду першої інстанції , подав апеляційну скаргу, вважає , що судом безпідставно, необґрунтовано та невмотивовано задоволено позов, тим самим незаконно скасовано постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження ВП № 46189577 та ВП № 46189812 від 23.01.2015р., оскільки вони винесені законно відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження» , а дії державного виконавця при винесенні даних постанови є такими, що вчиненні у відповідності до ст. 11, 26, 49, 75, 89 ЗУ «Про виконавче провадження». Просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову Октябрський районний суд м. Полтави від 14 липня 2015 року, відмовити у задоволенні позову.

Апеляційна скарга розглядається відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши постанову суду першої інстанції , матеріали справи у їх сукупності, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено , що 30 грудня 2014 року Октябрським районним судом м. Полтави видано дублікат виконавчого листа № 2-а-554/06 (№ 554/13769/14-а) про зобов'язання Управління призначити ОСОБА_2 мінімальну пенсію у відповідності до ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» по другій групі інвалідності у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, що складає на 3 жовтня 2006 року 2928 грн. з послідуючим перерахунком розміру його пенсії у зв'язку з змінами розміру мінімальної пенсії за віком.

Постановою ВП 46189577 від 23 січня 2015 року головного державного виконавця Октябрського ВДВС Полтавського МУЮ Лаврик О. П. відмовлено у відкритті виконавчого провадження, у зв'язку з фактичним виконанням рішення суду, а отже неможливістю повторного пред'явлення виконавчого листа до виконання.

Задовольняючи позовні вимог , суд першої інстанції виходив з того , що при винесенні постанов про відмову у відкритті вищезазначених виконавчих проваджень державним виконавцем не в повному обсязі зясовані фактичні обставини, оскільки рішення суду № 2а-544/07 та № 2а-3214/10 у повному обсязі боржником не виконано, а тому дійшов висновку про необхідність їх скасування.

Проте , колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції щодо задоволення позовних вимог, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).

Згідно зі ст. 2 Закону України "Про виконавче провадження", примусове виконання рішень в Україні покладається на Державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України.

Статтею 11 Закону України "Про виконавче провадження" передбачений обов`язок державного виконавця здійснювати заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення (далі - виконавчий документ), у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Матеріали справи свідчать, що 30.12.2014р.Октябрським районним судом м. Полтави видано дублікат виконавчого листа № 2-а-554/06,а 20.01.2015 позивачем отриманий дублікат виконавчого листа № 2-а-3214/10.

Вказані дублікати виконавчих листів пред'явлено 23.01.2015р. до Октябрського ВДВС Полтавського МУЮ на виконання.

23.01.2015р. головним державним виконавцем Октябрського ВДВС Полтавського МУЮ Лаврик О. П. винесено постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження ВП № 461 89812 та ВП № 46189577.

Приймаючи оскаржувані постанови головний державний виконавець виходив з того , що на виконанні в Октябрському ВДВС Полтавського МУЮ на виконанні вже перебував виконавчий лист Октябрського районного суду м. Полтави по справі № 2-а-3214/10 про зобов'язання УПФУ Октябрського району в м. Полтаві здійснити перерахунок додаткової пенсії ОСОБА_2 відповідно до ст. 50 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" по другій групі інвалідності в розмірі 75% мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, з 01.11 2009 року та здійснити дії щодо виплати донарахованих сум (ВП № 23182207) та виконавчий лист Октябрського районного суду м. Полтави по справі № 2-а-544/06 про зобов'язання УПФУ Октябрського району в м. Полтаві призначити ОСОБА_2 мінімальну пенсію у відповідності до ч.4 ст.54 ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи" по 2 групі інвалідності в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, що складає на 03.10.2006 року - 2928 грн. з послідуючим перерахунком розміру його пенсії в зв'язку зі змінами розміру мінімальної пенсії за віком (ВП № 2874335).

Вказані виконавчі провадження № 23182207 та № 2874335 закінчені на підставі п. 8 ч. 1 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження» (п. 8 ч. 1 ст. 37 старої редакції Закону), в зв'язку з фактичним виконанням рішення суду, про що винесені відповідні постанови про закінчення ВП № 23182207 від 24.12.2010 та ВП № 2874335 від 26.02.2007р.

Вказані постанови про закінчення виконавчого провадження від 26.02.2007р. та від 24.12.2010 р. у встановленому законом порядку не скасовані .

Статтею 49 Закону України «Про виконавче провадження» (так як і статтею 37 старої редакції Закону) не передбачено повторне пред'явлення виконавчого документа до виконання. Таке право надане виключно при поверненні виконавчого документа стягувачу на підставі ст. 47 Закону України «Про виконавче провадження» (ст. 40 старої редакції Закону).

Законодавство України «Про виконавче провадження» виключає будь-яку можливість повторного пред'явлення виконавчих документів, що фактично виконані.

Враховуючи наведене , повторне пред'явлення виконавчих листів № 2-а-544/06 та № 2-а-3214/10 до виконання є неможливим.

Тобто, в діях державного виконавця при прийнятті постанов про відмову у відкритті виконавчого провадження ВП № 461 89812 та ВП № 46189577 з наведених підстав порушень не вбачається, дії є правомірними, законними, вчиненими відповідно до вимог ЗУ «Про виконавче провадження» , тому відсутні підстави для скасування оскаржуваних постанов та задоволення позовних вимог.

Наведене не враховано судом першої інстанції , тому постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню відповідно положень ст. 202 КАС України з прийняттям нової постанови про відмову у задоволені позовних вимог .

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198, ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Головного державного виконавця Октябрського відділу державної виконавчої служби Полтавського міського управління юстиції Лаврик Олени Петрівни задовольнити.

Постанову Октябрського районного суду м. Полтава від 14.07.2015р. по справі № 554/4652/15-а скасувати.

Прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову ОСОБА_2 відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Подобайло З.Г.Судді(підпис) (підпис) Григоров А.М. Тацій Л.В. Повний текст постанови виготовлений 19.01.2016 р.