Ухвала суду № 55076807, 13.01.2016, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №750/7100/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Жук М.І.; Суддя-доповідач: Сорочко Є.О.

У Х В А Л А

Іменем України

13 січня 2016 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Сорочко Є.О.

суддів: Бистрик Г.М.

Земляної Г.В.

за участю секретаря Запорожченко А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради на ухвалу Деснянського районного суду м. Чернігова від 24 листопада 2015 року у справі за адміністративним позовом Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради до ОСОБА_3 про стягнення надміру сплачених коштів,-

В С Т А Н О В И В:

Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради (далі - УПСЗН Деснянської районної у м. Чернігові ради) звернулося до Деснянського районного суду м. Чернігова з позовом до ОСОБА_3 про стягнення надміру виплачених бюджетних коштів у вигляді соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям у розмірі 1211,26 грн.

Ухвалою Деснянського районного суду м. Чернігова від 24 листопада 2015 року адміністративний позов залишено без розгляду.

На вказану ухвалу УПСЗН Деснянської районної у м. Чернігові ради подало апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати, а справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду, посилаючись на порушення судом норм процесуального права.

У зв'язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, постановляючи оскаржувану ухвалу суд першої інстанції виходив з того, що УПСЗН Деснянської районної у м. Чернігові ради звернувшись до суду з позовом 20.07.2015 р. пропустило строк на звернення до суду, оскільки позивачу ще 23.05.2014 р. було відомо про порушення його прав, що вбачається з наявного в матеріалах справи повідомлення позивача відповідачу №10-08/194 від 23.05.2014 р.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ч. 1 ст. 102 КАС України пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений, а процесуальний строк, встановлений судом, - продовжений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі.

Частиною 1 статті 100 КАС України встановлено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Відповідно до матеріалів справи, згідно поданої ОСОБА_3 заяви та відповідних документів, відповідачу було призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям на період з 01.03.2014 р. по 31.08.2014 р.

Внаслідок помилки така допомога була розрахована виходячи лише з доходу у вигляді допомоги при народженні дитини та допомоги на дітей одиноким матерям, при цьому у розрахунок не увійшла сума коштів у вигляді допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 5970,76 грн.

Згідно листа відділу грошових виплат і компенсацій управління від 15.05.2014 р. №06-06/265 сума надміру виплачених бюджетних коштів ОСОБА_3 у вигляді державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям в період з 01.03.2014 р. по 30.04.2014 р. складає 2109,30 грн.

Після повідомлення УПСЗН Деснянської районної у м. Чернігові ради №10-08/194 від 23.05.2014 р. про наявні обставини та про виплату бюджетних коштів надміру, ОСОБА_3 подала заяву, в якій просила суму надміру виплаченої державної соціальної допомоги утримувати з допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, копія якої міститься в матеріалах справи.

На підставі вказаної заяви, відповідачем по грудень 2014 року включно утримувались переплачені кошти у розмірі не більше 20% з допомоги ОСОБА_3 по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

У зв'язку з закінченням виплати допомоги по догляду за дитиною, утримання переплачених коштів також було припинено, та станом на 01.01.2015 р. залишок коштів, які виплачені надміру та не утримані становив 1211,26 грн.

З огляду на викладене даний спір виник з січня 2015 року, тому саме з цього часу починається перебіг строку на звернення до суду з позовом.

При цьому, судом першої інстанції не було звернуто увагу на те, що з даним позовом УПСЗН Деснянської районної у м. Чернігові ради вперше зверталось до суду у червні 2015 року в порядку цивільного судочинства. Однак, згідно наявної в матеріалах справи копії ухвали Деснянського районного суду м. Чернігова від 09.07.2015 р. по справі №750/6340/15-ц, позивачу було відмовлено у відкритті провадження, оскільки спір не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Отже, звертаючись до адміністративного суду з позовом 20.07.2015 р. позивач пропустив строк на звернення до суду з поважних причин, а тому підстави для залишення апеляційної скарги без розгляду відсутні.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції щодо залишення позову без розгляду, а тому апеляційну скаргу УПСЗН Деснянської районної у м. Чернігові ради необхідно задовольнити, ухвалу Деснянського районного суду м. Чернігова від 24 листопада 2015 року - скасувати, а справу направити для продовження розгляду до суду першої інстанції, оскільки ухвала постановлена з порушенням норм процесуального права.

Керуючись ст. ст. 41, 160, 196, 199, 204, 205, 206 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради - задовольнити.

Ухвалу Деснянського районного суду м. Чернігова від 24 листопада 2015 року - скасувати, а справу направити для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та не підлягає оскарженню, оскільки не перешкоджає подальшому провадженню по справі.

головуючий суддя Сорочко Є.О.

судді Бистрик Г.В.

Земляна Г.В.

Повний текст ухвали складено 18.01.2016 року

.

Головуючий суддя Сорочко Є.О.

Судді: Земляна Г.В.

Бистрик Г.М.