Ухвала суду № 55076732, 19.01.2016, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Суббота М.І.

Суддя-доповідач - Василенко Л.А.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 січня 2016 року справа № 415/6651/15-а

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Василенко Л.А., суддів Казначеєва Е.Г., Ханової Р.Ф.,

розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м.Лисичанську Луганської області на постанову Лисичанського міського суду Луганської області від 10 листопада 2015 року у справі №415/6651/15-а за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м.Лисичанську Луганської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач - ОСОБА_2 21.10.2015 року звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в м.Лисичанську Луганської області (далі УПФУ в м. Лисичанську Луганської області), в якому просив: визнати незаконними дії УПФУ в м. Лисичанську Луганської області щодо утримання з 1 лютого 2015 року сум податку на доходи фізичних осіб з розміру пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобов'язати УПФУ в м. Лисичанську Луганської області видати розпорядження про перерахунок пенсії без утримання сум податку на доходи фізичних осіб з 1 лютого 2015 року та сплатити недоотриману суму пенсії (а.с. 1-2).

Постановою Лисичанського міського суду Луганської області від 10 листопада 2015 року позовні вимоги ОСОБА_2 до УПФУ в м. Лисичанську Луганської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії задоволено, а саме: визнано неправомірними дії УПФУ в м. Лисичанську Луганської області щодо утримання з 01.02.2015 року сум податку на доходи фізичних осіб із розміру призначеної та нарахованої ОСОБА_2 пенсії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобов'язано УПФУ в м. Лисичанську Луганської області видати розпорядження про перерахунок пенсії ОСОБА_2 без утримання сум податку на доходи фізичних осіб з 01.02.2015 року та сплатити недоотриману суму пенсії (а.с. 26-27).

Відповідач не погодився з постановою суду, подав апеляційну скаргу, в якій просив її скасувати, вважаючи, що при вирішенні справи суд порушив норми матеріального і процесуального права та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі (а. с. 31-32).

Частиною 8 ст. 183-2 КАС України передбачено, що апеляційні скарги у справах, передбачених пунктами 1, 2 частини першої цієї статті, розглядаються апеляційними судами в порядку письмового провадження.

Колегія суддів заслухала доповідь судді-доповідача, перевірила матеріали справи, вивчила доводи апеляційної скарги і дійшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Частиною 1 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи ч.2 ст. 99 КАС України встановлений шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Вивченням матеріалів справи встановлено, що позивач звернувся до суду з позовом 21.10.2015 року, в якому просив задовольнити позовні вимоги щодо утримання з його пенсії сум податку на доходи фізичних осіб, починаючи з 01.02.2015 року (а. с. 1-2).

Суд першої інстанції грубо порушив норми процесуального закону, оскільки відповідно до п.5 ч.1 ст.107 КАС України після одержання позовної заяви не з' ясував чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом ( якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Колегія суддів зазначає, що строк звернення до суду з даним позовом обчислюється з дати, коли позивачеві було перераховано пенсію, а саме, з лютого 2015 року, оскільки позивач повинний був дізнатися про порушення свого права при отриманні пенсії в меншому розмірі.

Позивач не навів поважних причин щодо тривалого пропущення строку звернення до адміністративного суду. Крім того, позивач не звертався до суду з клопотанням про поновлення пропущеного процесуального строку звернення з адміністративним позовом до суду.

Відповідно до ч.1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала. Частиною другою зазначеної статті визначено, що позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження у справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку, що вимоги позивача про визнання дій УПФУ в м.Лисичанську незаконними, зобов'язання вчинити певні дії за період з 01.02.2015 року до 20.04.2015 року включно підлягають залишенню без розгляду у зв'язку з пропущенням шестимісячного строку звернення до суду, оскільки позивач звернувся до суду 21.10.2015 року. Розгляду за суттю підлягають вимоги, заявлені з 21.04.2015 року.

Керуючись ст. 99, ст. 100, ст. 155 ч.1 п.9, 1832 ч.10, ст.195 ч.1, ст.198 ч.1 п.4, ст.203 ч.1, ст.205 ч.1 п.4, ст. 206, ст. 212, ст.254 ч.6 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м.Лисичанську Луганської області щодо вирішення позовних вимог ОСОБА_2 у справі № 415/6651/15-а за період з 01.02.2015 року до 20.04.2015 року включно, задовольнити.

Постанову Лисичанського міського суду Луганської області від 10 листопада 2015 року у справі №415/6651/15-а за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м.Лисичанську Луганської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії в частині вирішення позовних вимог за період з 01.02.2015 року до 20.04.2015 року включно скасувати.

Позовні вимоги ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м.Лисичанську Луганської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії залишити без розгляду за період з 01.02.2015 року до 20.04.2015 року включно.

Ухвала суду апеляційної інстанції є остаточною та оскарженню не підлягає

Головуючий Л.А. Василенко

Судді Е.Г. Казначеєв

Р.Ф. Ханова