Ухвала суду № 55076697, 14.01.2016, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

14 січня 2016 року

справа № 808/2341/15

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Головко О.В.

суддів: Суховарова А.В. Ясенової Т.І.

за участю секретаря судового засідання: Троянова А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Агрос-М» на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 13 травня 2015 року в адміністративній справі

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Славутич»

до Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області

про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в :

До суду надійшов позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Славутич», в якому позивач просить: визнати відмову Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області від 04.08.2014 № 01-17/0775 про надання дозволу на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок сільськогосподарського призначення із земель не витребуваних (нерозподілених) земельних часток (паїв) за контуром поля № 490 площею 95,1 га (багаторічні насадження), за контуром поля № 327 площею 28 га (сіножаті), за контуром поля № 107 площею 36,3 га (сіножаті), загальною площею 159,4 га, розташованих на території Михайлівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та подальшої передачі в оренду, протиправною та скасувати її; зобов'язати відповідача вчинити дії, направлені на повторний розгляд заяви (клопотання) щодо надання дозволу ТОВ «Агрофірма «Славутич» від 07.07.20914 № 43 на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок сільськогосподарського призначення із земель не витребуваних (нерозподілених) земельних часток (паїв) за контуром поля № 490 площею 95,1 га (багаторічні насадження), за контуром поля № 327 площею 28 га (сіножаті), за контуром поля № 107 площею 36,3 га (сіножаті), загальною площею 159,4 га, розташованих на території Михайлівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та подальшої передачі в оренду та надання згоди на виготовлення проектів землеустрою.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 13 травня 2015 року позов задоволено повністю.

Особа, яка не брала участь у справі – Товариство з обмеженою відповідальністю «Агрос-М», подала апеляційну скаргу на вказану постанову суду, вважає її такою, що ухвалена з порушенням норм чинного законодавства, без встановлення істотних обставин справи, є такою, що порушує права апелянта на реалізацію права користування землею, яка є об’єктом розгляду в даній адміністративній справі, а тому підлягає скасуванню. Просить постанову суду першої інстанції скасувати, у задоволенні позову відмовити.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що 07.07.2014 ТОВ «Агрофірма «Славутич» звернулося до Вільнянської РДА Запорізької області з заявою, в якій просило надати дозвіл на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок сільськогосподарського призначення із земель не витребуваних (нерозподілених) земельних часток (паїв) за контуром поля № 490 площею 95,1 га (багаторічні насадження), за контуром поля № 327 площею 28 га (сіножаті), за контуром поля № 107 площею 36,3 га (сіножаті), загальною площею 159,4 га, розташованих на території Михайлівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та подальшої передачі в оренду. До заяви (клопотання) було додано викопіювання (графічні матеріали) місця розташування земельних ділянок із проекту роздержавлення (паювання) земель колективної власності колишнього ВАТ «Чапаєвське», видані виконавчим комітетом Михайлівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області, на яких зазначено бажане місце розташування земельних ділянок із зазначенням їх площі, контуру поля та які використовуються товариством фактично, за результатом розгляду якої 04.08.2014 відповідачем на адресу позивача направлено відповідь за № 01-07/0775, в якій зазначено, що Вільнянська РДА Запорізької області не має достатніх повноважень для передачі ТОВ «Агрофірма «Славутич» в оренду нерозподілених (не витребуваних) земельних часток (паїв).

Задовольняючи позов ТОВ «Агрофірма «Славутич», суд першої інстанції дійшов висновку, що згідно з нормами чинного законодавства Вільнянська райдержадміністрація мала всі повноваження для надання ТОВ «Агрофірма «Славутич» дозволу на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок сільськогосподарського призначення із земель не витребуваних (нерозподілених) земельних часток (паїв) за контуром поля № 490 площею 95,1 га (багаторічні насадження), за контуром поля № 327 площею 28 га (сіножаті), за контуром поля № 107 площею 36,3 га (сіножаті), загальною площею 159,4 га, розташованих на території Михайлівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та подальшої передачі в оренду. Крім того, відповідь відповідача від 04.08.2014 за № 01-17/0775 на заяву ТОВ «Агрофірма «Славутич» від 07.07.2014 № 43 є такою, що суперечить ст. 6 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», а відтак підлягає скасуванню.

В суді апеляційної інстанції встановлено, що постанова Запорізького окружного адміністративного суду від 13 травня 2015 року виконана відповідачем в повному обсязі.

Заяву ТОВ «Агрофірма «Славутич» від 07.07.2014 № 43 розглянуто повторно, прийнято розпорядження голови Вільнянської РДА від 27.07.2015 № 218 «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) ТОВ «Агрофірма «Славутич».

Розпорядженням голови Вільнянської РДА № 316 від 30.09.2015 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та передачі земельної ділянки в оренду ТОВ «Агрофірма «Славутич», а 02.10.2015 між Вільнянською РДА та ТОВ «Агрофірма «Славутич» укладено договори оренди земельних ділянок площею 95.1000 га, 28.0000 га, 36.3000 га із земель не витребуваних (нерозподілених) земельних часок (паїв) на території Михайлівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області.

Апелянт зазначає, що судове рішення в адміністративній справі № 808/2341/15 є таким, що порушує права Товариства з обмеженою відповідальністю «Агрос-М», адже останній неодноразово намагався вирішити питання про надання в оренду вищевказаних земельних ділянок, проте органом місцевого самоврядування необґрунтовано та протиправно було відмовлено у вирішенні такого питання на корить апелянта. Визначаючи таке право за ТОВ «Агрофірма «Славутич», суд першої інстанції не врахував всі обставини справи, чим порушив права ТОВ «Агрос-М».

Суд апеляційної інстанції не знаходить обґрунтованими доводи апелянта, адже в даній адміністративній справі судом ухвалено постанову про визнання відмови Вільнянської районної державної адміністрації від 04.08.2014 № 01-17/0775 про надання дозволу на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок сільськогосподарського призначення із земель не витребуваних (нерозподілених) земельних часток (паїв) за контуром поля № 490 площею 95,1 га (багаторічні насадження), за контуром поля № 327 площею 28 га (сіножаті), за контуром поля № 107 площею 36,3 га (сіножаті), загальною площею 159,4 га, розташованих на території Михайлівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та подальшої передачі в оренду, протиправною та скасовано її. Зобов'язано Вільнянську районну державну адміністрацію вчинити дії, направлені на повторний розгляд заяви (клопотання) щодо надання дозволу ТОВ «Агрофірма «Славутич» від 07.07.20914 № 43 на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок сільськогосподарського призначення із земель не витребуваних (нерозподілених) земельних часток (паїв) за контуром поля № 490 площею 95,1 га (багаторічні насадження), за контуром поля № 327 площею 28 га (сіножаті), за контуром поля № 107 площею 36,3 га (сіножаті), загальною площею 159,4 га, розташованих на території Михайлівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та подальшої передачі в оренду, та надання згоди на виготовлення проектів землеустрою.

Таким чином, судом першої інстанції не було вирішено питання щодо користування вищевказаними земельними ділянками, не встановлювалося право ТОВ «Агрофірма «Славутич» на отримання в оренду вищевказаних земельних ділянок, а лише констатовано факт необґрунтованості та невідповідності вимогам чинного законодавства відповіді Вільнянської районної державної адміністрації від 04.08.2014 № 01-17/0775 на звернення ТОВ «Агрофірма «Славутич» від 07.07.20914 № 43 та зобов’язано повторно розглянути таку заяву, отже постанова Запорізького окружного адміністративного суду не впливає на коло прав та обов’язків ТОВ «Агрос-М».

Належним способом порушеного права апелянта, за висновком суду апеляційної інстанції, є оскарження рішень, прийнятих суб’єктом владних повноважень за результатами розгляду заяви ТОВ «Агрофірма «Славутич» від 07.07.20914 № 43, що, в свою чергу, на сьогодні реалізовано ТОВ «Агрос-М» (докази звернення до суду містяться в матеріалах справи).

Саме під час вирішення питання про правомірність розпоряджень Вільнянської районної державної адміністрації від 27.07.2015 № 218 та № 316 від 30.09.2015 суди мають перевіряти й питання їх обґрунтованості та пропорційності, а також відсутності порушення прав та інтересів третіх осіб, зокрема ТОВ «Агрос-М».

Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції доходить висновку, що постанова в даній адміністративній справі не порушує права та інтереси апелянта, а тому не підлягає скасуванню з підстав, викладених в апеляційній скарзі, адже ТОВ «Агрос-М» обрано не належний спосіб захисту прав та інтересів на користування спірними земельними ділянками.

Враховуючи викладене, колегія суддів не знаходить підстав для скасування постанови суду першої інстанції, яка на даний час виконана в повному обсязі відповідачем в примусовому порядку.

Керуючись ст.ст. 160, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

у х в а л и в :

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Агрос-М» залишити без задоволення, а постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 13 травня 2015 року в адміністративній справі № 808/2341/15 - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня складання в повному обсязі.

Повний текст ухвали складений 19 січня 2016 року.

Головуючий: О.В. Головко

Суддя: А.В. Суховаров

Суддя: Т.І. Ясенова