Ухвала суду № 55075966, 14.01.2016, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"14" січня 2016 р. м. Київ К/800/14298/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Калашнікової О.В.,

Васильченко Н.В.,

Леонтович К.Г.,

розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні суду справу за касаційною скаргою ОСОБА_4 на ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 27 лютого 2014 року у справі №510/1346/13-а за позовом ОСОБА_4 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, третя особа Одеський обласний військовий комісаріат про зобов'язання виплати надбавку до пенсії, -

ВСТАНОВИЛА:

У серпні 2013 року ОСОБА_4 звернувся в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, третя особа Одеський обласний військовий комісаріат, в якому просив зобов'язати Головне Управління Пенсійного Фонду України в Одеській області виплатити ОСОБА_4 щомісячне підвищення до пенсії за вислугу років, як учаснику бойових дій, з 01.01.2006р. по 30.06.2006р. з урахуванням підвищення на 150 % мінімальної пенсії за віком відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Постановою Ренійського районного суду Одеської області від 12 листопада 2013 року позовні вимоги задоволені.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 27 лютого 2014 року скасоване рішення суду першої інстанції та закрито провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, третя особа - Одеський обласний військовий комісаріат, про зобов'язання виплати надбавки до пенсії.

Не погоджуючись з ухвалою апеляційного суду про закриття провадження у справі ОСОБА_4 подана касаційна скарга, в якій він просить скасувати зазначену ухвалу суду апеляційної інстанції та залишити в силі рішення суду першої інстанції, посилаючись на порушення судом норм процесуального права.

Перевіривши правову оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши матеріали касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування апеляційним судом норм процесуального права колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

З встановлених судами у справі обставин вбачається, що позивач в січні 2006 р. звернувся до Одеського обласного військового комісаріату, ГУ ПФУ в Одеській області з позовом про визнання незаконним нарахування надбавки до пенсії, як учаснику бойових дій, Одеським обласним військовим комісаріатом; зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок пенсії з січня 2003 року та виплату надбавки в повному обсязі з січня 2003 року; стягнення суми невиплаченої надбавки.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 19.03.2009р. у справі № 2-а-9462/08/1570 позовні вимоги задоволені частково. Визнані неправомірними дії Одеського обласного військового комісаріату щодо відмови у нарахуванні ОСОБА_4 підвищення до пенсії, передбаченого частиною 4 статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", у період з 1 січня 2004 року до 1 липня 2006 року; зобов'язано Одеський обласний військовий комісаріат оформити всі необхідні документи про перерахунок пенсії ОСОБА_4 за період з 1 січня 2005 року по 1 липня 2006 року з урахуванням підвищення до пенсії, передбаченого частиною 4 статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і направити їх до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області перерахувати ОСОБА_4 пенсію за період з 1 січня 2005 року по 1 липня 2006 року з урахуванням підвищення до пенсії, передбаченого частиною 4 статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", та сплатити визначену різницю. У задоволені решти вимог ОСОБА_4 відмовлено.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 19.01.2011р., скасоване рішення суду першої інстанції та прийнята нова постанова, якою позовні вимоги задоволені частково. Визнані противоправними дії Одеського обласного військового комісаріату стосовно не нарахування ОСОБА_4 пенсії як учаснику бойових дій з урахуванням підвищення на 150% мінімальної пенсії за віком відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту". Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок щомісячного підвищення до пенсії ОСОБА_4 за вислугу років, як учаснику бойових дій з 1 січня 2006 року по 30 червня 2006 року з урахуванням підвищення на 150% мінімальної пенсії за віком відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

На виконання цієї постанови ГУ ПФУ в Одеській області був проведений розрахунок доплат до пенсії позивача, сума яких становить 3011 грн. 28 коп., однак, їх отримати позивач не може, за незалежними від нього причинами.

Закриваючи провадження по справі апеляційний суд виходив з того, що позовні вимоги про нарахування та виплату доплати до пенсії за період з 01.01.2006 по 30.06.2006 вже вирішене в судовому порядку, про що свідчить рішення суду, що набрало законної сили, з того самого спору і між тими самими сторонами.

Колегія суддів вважає, що судом апеляційної інстанції помилково не враховані відмінності між позовними вимогами заявленими у даній адміністративній справі та у справі № 2-а-9462/08/1570, оскільки питання щодо виплати перерахованої суми не було предметом спору в зазначеній справі. При цьому, саме рішення у справі № 2-а-9462/08/15 стало підставою для звернення із даним позовом. Також судом апеляційної інстанції не встановлено існування інших судових рішень, що набрали законної сили з того самого спору і між тими самими сторонами.

Колегія суддів дійшла висновку, що судом апеляційної інстанції скасована постанова суду першої інстанції та закрито провадження у справі за відсутності на це процесуальних підстав.

Відповідно до ст.227 КАС України підставами для скасування судових рішень судів першої та апеляційної інстанцій з направленням справи на новий судовий розгляд є порушення норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи і не можуть бути усунені судом касаційної інстанції.

Виходячи з наведеного судом апеляційної інстанції при розгляді справи допущені порушення норм процесуального права, що не дає можливості суду касаційної інстанції визначитися у правильності його висновків та правовій оцінці обставин у справі.

За таких обставин касаційна скарга підлягає частковому задоволенню із скасуванням ухвали суду апеляційної інстанції та направленням справи на новий апеляційний розгляд.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 227, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України колегія суддів Вищого адміністративного суду України, -

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити частково.

Ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 27 лютого 2014 року про закриття провадження по справі скасувати, справу направити на новий апеляційний розгляд.

Ухвала набирає законної сили через 5 днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі.

Судді: