Ухвала суду № 55074974, 12.01.2016, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

12 січня 2016 рокусправа № 804/5789/15

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Лукманової О.М.

суддів: Божко Л.А. Прокопчук Т.С.

при секретарі: Сонник А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську Міжрегіонального Головного управління Міндоходів на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 травня 2015 року по справі № 804/5789/15 за позовом Державного підприємства «Східний гірничо-збагачувальний комбінат» до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську Міжрегіонального Головного управління Міндоходів про зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и л а :

У квітні 2015 року ДП «Східний гірничо-збагачувальний комбінат» (далі по тексту - позивач) звернулось до суду з позовом до СДПІ з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську МГУ Міндоходів (далі по тексту - відповідач), в якому просило зобов'язати відповідача поновити на інтегрованій картці платника за видом платежу 14010100 «Податок на додану вартість з вироблених в Україні товарів (робіт, послуг)» безпідставно списану пеню в сумі 25397,75 грн.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.05.2015 року позовні вимоги задоволено в повному обсязі.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції СДПІ з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську МГУ Міндоходів подала апеляційну скаргу, в якій просила скасувати постанову та прийняти нову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі. Свої вимоги обґрунтувала тим, що судом не надано належної оцінки нормам чинного законодавства, висновки суду не відповідають обставинам справи, що призвело до прийняття невірного рішення. Апелянт зазначав, що пеню, яку просить повернути позивач було нараховано через виявлену помилку та несплату податкового зобов'язання, не було самостійно задеклароване податковою декларацією з ПДІ за березень 2013 року, рядок 25 «Сума податку на додану вартість, яка підлягає нарахуванню за підсумками поточного звітного (податкового) періоду з урахуванням від'ємного значення попереднього звітного (податкового) періоду» заповнено в сумі 14714572 грн., однак рядок 25.1 не заповнено, дана помилка призвела до заниження податкового зобов'язання з ПДВ за березень 2013 року на суму 14714572 грн. Помилка у заповненні рядків податкового декларації була самостійно виправлена позивачем 07.05.2013 року та подано уточнюючий розрахунок, тобто самостійно виявлено власну помилку. У зв'язку з несплатою вчасно податкового зобов'язання за березень 2013 року з ПДВ, останнім строком було 30.04.2015 року, за період прострочення сплати до 07.05.2013 року було нараховано пеню. Погашення пені проведено за рахунок переплати. Апелянт вказував, що по нарахованій сумі пені не було ні адміністративного, ні судового оскарження, нарахування пені не скасовано, тому підстав для її повернення немає.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Справа розглянута згідно ч. 1 ст. 41 КАС України, за відсутності осіб, які беруть участь у її розгляді.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що СДПІ з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську МГУ Міндоходів винесено податкове повідомлення-рішення від 22.10.2013 року № 0000303230 про нарахування штрафних санкцій у розмірі 735 728,60 грн., вказане податкове повідомлення-рішення позивач оскаржив у судовому порядку, проте, встановлено, що податкова інспекція 07.05.2013 року за особовим рахунком ДП «Східний гірничо-збагачувальний комбінат» за кодом платежу 14010100 проведено операцію «Нараховано пені за виявлене платником заниження податкових зобов'язань з ПДВ з 30.04.2013 р. по 06.05.2013 р. на Уточнюючий розрахунок до декларації ПДВ № 9026146072 від 07.05.2013 р.» на суму 25397,75 грн. Суд першої інстанції вказував, що судовими рішеннями, винесеними за результатами оскарження податкове повідомлення-рішення від 22.10.2013 року № 0000303230 встановлено відсутність факту заниження податкових зобов'язань з ПДВ за березень 2014 року в сумі 14714572,00 грн., податкове повідомлення-рішення від 22.10.2013 року № 0000303230 визнано протиправним та скасовано, виходчи з правових наслідків для нарахування пені, передбачені п.п. 129.1.2 п. 129.1 ст. 129 ПК України, пеня за період встановленого заниження грошового зобов'язання, що було оскаржено, скасовується.

Матеріалами справи встановлено, що 16.04.2013 року ДП «Східний гірничо-збагачувальний комбінат» засобами електронного зв'язку було подано до СДПІ з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську МГУ Міндоходів податкову декларацію з ПДВ за березень 2013 року № 9020657726, рядок 25 «Сума податку на додану вартість, яка підлягає нарахуванню за підсумками поточного звітного (податкового) періоду з урахуванням залишку від'ємного значення попереднього звітного (податкового) періоду» заповнено в сумі 14714572 грн. Сторонами по справі не заперечується, що рядок 25.1 податкової декларації з ПДВ за березень 2013 року № 9020657726 під назвою «Сплачується до загального/спеціального фонду державного бюджету» не заповнено. Помилка призвела до заниження податкового зобов'язання з податку на додану вартість за березень 2013 року в сумі 14714572 грн.

07.05.2013 року ДП «Східний гірничо-збагачувальний комбінат» самостійно, засобами електронного зв'язку було подано уточнюючий розрахунок податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок № 9026146072 від 07.05.2013 року за березень 2013, згідно якого задекларовано до сплати суму ПДВ за березень 2013 в розмірі 14 714 572 грн., заповнено рядок 25.1.

СДПІ з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську МГУ Міндоходів 07.05.2013 року по особовому рахунку позивача за кодом платежу 14010100 проведено операцію «Нараховано пеню на виявлене платником заниження податкових зобов'язань з ПДВ з 30.04.2013 р. по 06.05.2013 р. на Уточнюючий розрахунок до декларації ПДВ № 9026146072 від 07.05.2013» в сумі 27524,94 грн.

СДПІ з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську МГУ Міндоходів було проведено документальну позапланову невиїзну перевірку ДП «Східний гірничо-збагачувальний комбінат» з питань достовірності даних, що містяться у податковій декларації та уточнюючому розрахунку з податку на додану вартість за безерень 2013 року. За результатами проведеної перевірки складено акт від 08.10.2013 року № 228/32.3/14309787. Згідно висновків акту, ДП «Східний гірничо-збагачувальний комбінат» порушено ст. 7 розділу VI Порядку заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 25.11.2011 року № 1492, підприємством не відображено штраф у сумі 441437 грн.

На підставі акту від 08.10.2013 року № 228/32.3/14309787 відповідачем було винесено податкове повідомлення-рішення №0000303230 від 22.10.2013 року, яким позивачу збільшено суму грошового зобов'язання за платежем «Податок на додану вартість по вітчизняних товарах (роботах, послугах) на суму 735728,60 грн.

Не погодившись з податковим повідомленням-рішенням, позивач оскаржив його у судовому порядку. Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.01.2014 року по справі № 804/14365/13-а визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення від 22.10.2013 року № 0000303230 про нарахування штрафних санкцій в сумі 735728,60 грн.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 26.06.2014 року постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.01.2014 року по справі № 804/14365/13-а залишено без змін.

Судовими рішеннями по справі № 804/14365/13-а встановлено, що позивач не допускав недоплати та заниження податкових зобов'язань з ПДВ за березень 2014 року на суму 14714572,00 грн., а навпаки, сплатив самостійно визначені податкові зобов'язання до державного бюджету у повному обсязі та у строки, встановлені Податковим кодексом України. Цю обставину відповідно до ст. 72 КАС України слід враховувати як доказ.

Відповідно до ч. 5 ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Встановлено, що в грудні 2013 року відбувся перерахунок автоматично розрахованої пені, згідно з зауваженнями до податкового блоку, за результатом перерахунку сума пені становить 25397,75 грн.

Встановлено, що ДП «Східний гірничо-збагачувальний комбінат» 02.10.2014 року направило до податкової інспекції заяву про повернення надміру сплачених грошових зобов'язань, а саме суми пені в розмірі 27524,94 грн. Листом СДПІ з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську МГУ Міндоходів від 24.10.2014 надано відповідь з відмовою, оскільки грошове зобов'язання, на яке нарахована сума пені нарахована уточнюючим розрахунком податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок №9026146072 від 07.05.2013 року за березень 2013 року підприємством не оскаржується, по сумі пені в розмірі 25397,75 грн. не відбувалось ні адміністративного ні судового оскарження.

Отже встановлено, що відповідачем 07.05.2013 року за особовим рахунком ДП «Східний гірничо-збагачувальний комбінат» за кодом платежу 14010100 проведено операцію «Нараховано пені за виявлене платником заниження податкових зобов'язань з ПДВ з 30.04.2013 року по 06.05.2013 року на Уточнюючий розрахунок до декларації ПДВ № 9026146072 від 07.05.2013 року» на суму 25397,75 грн. та «Погашено пені КОР, нарахованої у поточному році з 30.04.2013 р. по 11.10.2013 р.» на суму 25397,75 грн.

Відповідно до п.п. 129.1.2 - 129.1.3 п. 129.1 ст. 129 ПК України ( у редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин) пеня нараховується: після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня. Нарахування пені розпочинається: а) при самостійному нарахуванні суми грошового зобов'язання платником податків - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного цим Кодексом; б) при нарахуванні суми грошового зобов'язання контролюючими органами - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного у податковому повідомленні - рішенні згідно із цим Кодексом; у день настання строку погашення податкового зобов'язання, нарахованого контролюючим органом або платником податків у разі виявлення його заниження на суму такого заниження та за весь період заниження (в тому числі за період адміністративного та/або судового оскарження); у день настання строку погашення податкового зобов'язання, визначеного податковим агентом при виплаті (нарахуванні) доходів на користь платників податків - фізичних осіб, та/або контролюючим органом під час перевірки такого податкового агента.

Пеня нарахована податковим органом при самостійному нарахуванні суми грошового зобов'язання платником податків - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, однак «Нарахованя пені за виявлене платником заниження податкових зобов'язань з ПДВ з 30.04.2013 року по 06.05.2013 року на Уточнюючий розрахунок до декларації ПДВ № 9026146072 від 07.05.2013 року» не відповідач нормами ПК України, за таке порушення як «виявлене платником заниження податкових зобов'язань» нарахування пені не передбачене.

Встановлено, що пеня та сума штрафних санкцій за скасованим податковим повідомленням-рішенням нараховані за порушення порядку заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість в частині не заповнення рядка 25.1 податкової декларації з ПДВ за березень 2013 року від 16.04.2013 року № 9020657726, що призвело до заниження податкового зобов'язання з ПДВ за березень 2013 року на суму 14714572,00 грн.

Колегія суддів вказує на недопустимість накладення на платника податків подвійної відповідальності, нарахування штрафних санкцій та нарахування пені.

Відповідно до п. 129.2 ст. 129 ПК України, у разі скасування нарахованого контролюючим органом грошового зобов'язання (його частини) у порядку адміністративного та/або судового оскарження пеня за період заниження такого грошового зобов'язання (його частини) скасовується.

Пеня була нарахована за виявлене платником заниження податкових зобов'язань з ПДВ, нормою п. 129.2 ст. 129 ПК України передбачено, що пеня за період заниження такого грошового зобов'язання скасовується. Скасування пені відбувається незалежно від того чи оскаржувалось її нарахування чи ні, умовою скасування пені є скасування нарахованого контролюючим органом грошового зобов'язання за цей же період.

Згідно пп. 17.1.10 п. 17.1 ст. 17, п. 43.1, п. 43.3, п. 43.5 ст. 43 ПК України платник податків має право на залік чи повернення надміру сплачених, а також надміру стягнутих сум податків та зборів, пені, штрафів у порядку, встановленому цим Кодексом. Помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов'язання підлягають поверненню платнику відповідно до цієї статті та статті 301 Митного кодексу України, крім випадків наявності у такого платника податкового боргу. Обов'язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов'язання є подання платником податків заяви про таке повернення (крім повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку з доходів фізичних осіб, які розраховуються органом державної податкової служби на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік шляхом проведення перерахунку за загальним річним оподатковуваним доходом платника податку) протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми. Контролюючий орган не пізніше ніж за п'ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви готує висновок про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету та подає його для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.

У зв'язку з скасуванням грошового зобов'язання у порядку судового оскарження, нарахованого податною інспекцією за заниження податкових зобов'язань з ПДВ за березень 2014 року, пеня нарахована за теж саме порушення підлягає скасуванню.

ДП «Східний гірничо-збагачувальний комбінат» у встановлений строк та порядок визначений ПК України звернулось до відповідача з заявою про повернення надміру сплачених грошових зобов'язань, а саме суми пені, така заява потребує розгляду та задоволення з боку СДПІ з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську МГУ Міндоходів, чого відповідачем здійснено не було.

Вирішуючи спір по суті, колегія суддів вважає, що податковий орган, як суб'єкт владних повноважень відповідно до вимог ч. 2 ст. 71 КАС України не довів правомірність своїх дій.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, постанову суду першої інстанції слід залишити без змін, як таку, що прийнята з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст.ст. 200,205,206 КАС України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську Міжрегіонального Головного управління Міндоходів - залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 травня 2015 року по справі № 804/5789/15 - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий: О.М. Лукманова

Суддя: Л.А. Божко

Суддя: Т.С. Прокопчук