Ухвала суду № 55073194, 12.01.2016, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

"12" січня 2016 р. справа 804/15240/15

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя Суховаров А.В. (доповідач)

судді Головко О.В. Ясенова Т.І.

при секретарі Троянові А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпропетровську апеляційну скаргу Державної служби геології та надр України

на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.11.2015 про забезпечення адміністративного позову

Публічного акціонерного товариства «Маріупольський металургійний комбінат ім.Ілліча» до Державної організації «Південна територіальна інспекція державного геологічного контролю за веденням робіт по геологічному вивченню та використанню надр», Південного міжрегіонального відділу Департаменту державного геологічного контролю, Державної служби геології та надр України

про визнання протиправними дій стосовно проведення перевірки, скасування припису, визнання протиправною бездіяльності щодо нерозгляду заяви про внесення змін до спеціального дозволу на користування надрами, скасування наказу в частині зупинення дії спеціального дозволу на користування надрами, зобовязання утриматись від вчинення дій

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство «Маріупольський металургійний комбінат ім.Ілліча» 26.10.2015 звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить:

- визнати протиправними дії Державної організації «Південна територіальна інспекція державного геологічного контролю за веденням робіт по геологічному вивченню та використанню надр» стосовно проведення перевірки та складанню акту №15/3950-Д від 15.07.2015;

- визнати протиправним і скасувати припис Південного міжрегіонального відділу Департаменту державного геологічного контролю Державної служби геології та надр України №15 від 16.07.2015;

- визнати протиправною бездіяльність Державної служби геології та надр України щодо нерозгляду заяви №457-15 ГОК від 12.08.2015 про внесення змін до спеціального дозволу на користування надрами №3950 від 07.07.2006;

- зобовязати Державну службу геології та надр України розглянути заяву №457-15 ГОК від 12.08.2015 про внесення змін до спеціального дозволу на користування надрами №3950 від 07.07.2006 та прийняти рішення;

- визнати протиправним і скасувати наказ Державної служби геології та надр України №271 від 04.09.2015 в частині зупинення дії спеціального дозволу на користування надрами №3950 від 07.07.2006;

- зобовязати Державну службу геології та надр України, Південний міжрегіональний відділ Департаменту державного геологічного контролю утриматись від вчинення дій щодо зупинення та анулювання дозволу на користування надрами №3950 від 07.07.2006.

ПАТ «Маріупольський металургійний комбінат ім.Ілліча» зазначає що є користувачем надр на підставі спеціального дозволу на користування надрами №3950 від 07.07.2006.

За результатами планової перевірки внесений припис №15 від 16.07.2015, яким наданий строк до 16.08.2015 усунути такі порушення: 1) не внесені зміни до спеціального дозволу на користування надрами №3950 від 07.07.2006 та угоди про умови користування надрами в звязку з непроведенням з 01.01.2015 згідно пункту 5 особливих умов спеціального дозволу на користування надрами №3950 від 07.07.2006 обовязкового моніторингу та наукового супроводження виконання особливих умов, передбачених дозволом та угодою про умови користування надрами відповідно до абзацу 3 пункту 26 Порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами, затвердженого Постановою КМУ №615 від 30.05.2011, чим порушено пункт 17 вказаної постанови; 2) не надана до Державної служби геології та надр України інформація про стан виконання програми робіт, що є порушенням пункту 7.1 угоди №3950 від 07.07.2006 про умови користування надрами з метою видобування залізних руд.

Однак до Постанови КМУ №615 від 30.05.2011 внесені зміни, якими скасовані положення про проведення моніторингу та наукового супроводження виконання особливих умов користування надрами.

На адресу Державної служби геології та надр України 12.08.2015 направлена заява №457-15 ГОК з необхідним пакетом документів для внесення змін до спеціального дозволу на користування надрами. Відповідь на заяву не отримана, не зважаючи на неодноразові нагадування.

Інформація про стан виконання програми робіт направлена на адресу Південного міжрегіонального відділу Департаменту державного геологічного контролю Державної служби геології та надр 12.08.2015.

В порядку забезпечення позову позивач просив зупинити дію наказу Державної служби геології та надр України №271 від 04.09.2015 в частині зупинення дії спеціального дозволу на користування надрами №3950 від 07.07.2006 та заборонити Державній службі геології та надр України приймати будь-які рішення та вчиняти будь-які дії, направлені на зупинення чи анулювання дії спеціального дозволу на користування надрами №3950 від 07.07.2006.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.11.2015 клопотання про забезпечення позову задоволено частково та зупинено дію наказу Державної служби геології та надр України №271 від 04.09.2015 в частині зупинення дії спеціального дозволу на користування надрами №3950 від 07.07.2006.

В апеляційній скарзі Державна служба геології та надр України просить дану ухвалу скасувати. Посилається на відсутність підстав для забезпечення позову.

Переглядаючи справу, колегія суддів виходить з наступного:

Відповідно до частини 1 статті 117 КАС України, суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Колегія суддів погоджується з доводами окружного суду що до вирішення справи по суті розумним є зупинення наказу Державної служби геології та надр України №271 від 04.09.2015 в частині зупинення дії спеціального дозволу на користування надрами №3950 від 07.07.2006 оскільки спеціальний дозвіл наданий до 07.07.2019; добування залізних руд є одним з основних напрямків діяльності ПАТ «Маріупольський металургійний комбінат ім.Ілліча» та використовується в промисловому ланцюгу металургійного виробництва.

Керуючись пунктом 1 статті 199, статтями 200, 204-206 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державної служби геології та надр України залишити без задоволення, а ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.11.2015 про забезпечення адміністративного позову без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий: А.В. Суховаров

Суддя: О.В. Головко

Суддя: Т.І. Ясенова