Постанова № 55072861, 18.01.2016, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 січня 2016 року справа № 823/5403/15

15 год. 10 хв. м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гаврилюка В.О.,

секретар судового засідання - Будченко А.Ю.,

за участю:

позивача - ОСОБА_2,

представника позивача - ОСОБА_3,

державного реєстратора - Гончара К.О.,

представників Черкаського районного управління юстиції, Черкаського міського управління юстиції та третьої особи - не з'явилися,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Черкаського районного управління юстиції, Черкаського міського управління юстиції, державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців реєстраційної служби Черкаського районного управління юстиції, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - садове товариство "Фотон", про визнання нечинним запису та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_2 подала позов, в якому просить:

- визнати нечинним запис про зміну керівника садового товариства "Фотон" відповідно до якого керівником СТ "Фотон" та підписантом зазначено ОСОБА_5 та скасувати реєстрацію змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, що проведені 01.07.2015 щодо зміни відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, пов'язаних із зміною керівника садового товариства "Фотон" з ОСОБА_2 на ОСОБА_5;

- зобов'язати державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції та Черкаського районного управління юстиції, привести у відповідність до судового рішення запис у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців щодо відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, пов'язані зі зміною керівника садового товариства "Фотон" з ОСОБА_2 на ОСОБА_5;

- зобов'язати реєстраційну службу Черкаського міського управління юстиції та Черкаського районного управління юстиції забезпечити виконання судового рішення про скасування державної реєстрації від 01.07.2015 змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, пов'язані зі зміною керівника садового товариства "Фотон" ОСОБА_2 на ОСОБА_5.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що 25.04.2015 на території садового товариства "Фотон" відбулися позачергові загальні збори членів садового товариства "Фотон", на яких обрано головою садового товариства ОСОБА_5, початок зборів відбувся 25.04.2015, а їх закінчення 30.05.2015. На підставі вказаного протоколу загальних зборів членів СТ "Фотон" 01.07.2015 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесений запис № 10171070044000483 щодо зміни відомостей про юридичну особу, які пов'язаних із зміною керівника садового товариства "Фотон" з ОСОБА_2 на ОСОБА_5. За наслідками оскарження у судовому порядку вищезазначеного протоколу позачергових загальних зборів членів СТ "Фотон", рішенням апеляційного суду Черкаської області від 29.10.2015 по справі № 22-ц/793/2588/15 визнано недійсними позачергові загальні збори членів садового товариства "Фотон" від 25 квітня 2015 року, а рішення прийняті на зборах незаконними.

На підставі зазначеного рішення апеляційного суду Черкаської області від 29.10.2015 позивач надіслала на адресу державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Черкаського районного управління юстиції заяву від 07.12.2015 щодо внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та приведення у відповідність до судового рішення запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, що пов'язані зі зміною керівника садового товариства "Фотон", вказана заява отримана державним реєстратором 14.12.2015, однак дій щодо внесення змін до відомостей про садове товариство "Фотон", які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, що пов'язаних із зміною керівника садового товариства "Фотон" здійснено не було.

Позивач та його представник в судовому засіданні адміністративний позов підтримали в повному обсязі та просили його задовольнити.

У судовому засіданні державний реєстратор відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, легалізації об'єднань громадян Черкаського районного управління юстиції Черкаської області зазначив, що при вирішенні даного спору покладається на розсуд суду.

Представники Черкаського районного управління юстиції, Черкаського міського управління юстиції, належним чином повідомлених про дату, час і місце судового розгляду, у судове засідання не з'явились, письмових заперечень не подали, надіслали на адресу суду заяви про розгляд справи за відсутності їх представників.

Представник третьої особи, належним чином повідомленої про дату, час і місце судового розгляду, у судове засідання не з'явився, заява про розгляд справи без участі відсутня.

Заслухавши пояснення позивача, його представника та державного реєстратора, повно, всебічно, об'єктивно дослідивши надані у справі докази, надавши їм юридичну оцінку, суд дійшов до такого висновку.

25.04.2015 розпочато позачергові загальні збори членів садового товариства "Фотон", які закінчились 30.05.2015, на яких обрано головою товариства ОСОБА_5 На підставі вказаного протоколу загальних зборів садового товариства "Фотон" 01.07.2015 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесений запис № 10171070044000483 щодо зміни відомостей про юридичну особу, які пов'язаних із зміною керівника садового товариства "Фотон" з ОСОБА_2 на ОСОБА_5.

Рішенням апеляційного суду Черкаської області від 29.10.2015 по справі № 22-ц/793/2588/15 визнано недійсними позачергові загальні збори членів садового товариства "Фотон" від 25 квітня 2015 року, а рішення прийняті на зборах незаконними.

04.12.2015 Черкаський районний суд Черкаської області направив реєстраційній службі Черкаського районного управління юстиції копію вказаного рішення.

Позивачем до державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Черкаського районного управління юстиції надіслано заяву від 07.12.2015 щодо внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та приведення у відповідність до судового рішення (рішення апеляційного суду Черкаської області від 29.10.2015 по справі № 22-ц/793/2588/15) запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, що пов'язані зі зміною керівника садового товариства "Фотон". Відповідно до відомостей, які містяться на копії рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення (Р 18032 0298288 2), вказана заява позивача отримана державним реєстратором 14.12.2015, однак належних реєстраційних дій щодо внесення змін до відомостей про садове товариство "Фотон", які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, пов'язаних із зміною керівника садового товариства "Фотон" здійснено не було.

Вирішуючи спір по суті, суд зазначає, що відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб - підприємців регулює Закон України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" від 15 травня 2003 року № 755-IV (в редакції станом на час виникнення спірних правовідносин) та Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" від 15 травня 2003 року № 755-IV (в редакції, чинній з 01.01.2016).

Відповідно до частини 1 статті 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" у разі якщо зміна відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, не пов'язана із змінами, що вносяться до установчих документів юридичної особи, або не підлягає державній реєстрації, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), подає (надсилає поштовим відправленням з описом вкладення) державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи юридичної особи заповнену реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі.

Згідно частини 2 вказаної статті якщо зміни до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, пов'язані із зміною керівника або осіб, що обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори, крім документів, передбачених частиною першою цієї статті, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), додатково подає примірник оригіналу (нотаріально засвідчену копію) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміну зазначених осіб та/або примірник оригіналу (нотаріально засвідчену копію) розпорядчого документа про їх призначення.

Частиною 1 статті 31 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" (в редакції станом на час виникнення спірних правовідносин) визначено, що у разі постановлення судового рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи або про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи суд у день набрання законної сили судовим рішенням надсилає його юридичній особі - відповідачу для вжиття заходів до приведення установчих документів у відповідність із прийнятим судовим рішенням, а також державному реєстратору для внесення запису про судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.

Згідно частини 7 цієї статті, у разі відсутності підстав для відмови у проведенні державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, пов'язаних з приведенням їх у відповідність із судовим рішенням, державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, пов'язаних з приведенням їх у відповідність із судовим рішенням.

Як свідчать матеріали справи, як Черкаським районним судом Черкаської області, так і позивачем для приведення установчих документів у відповідність із прийнятим судовим рішенням надіслано державному реєстратору юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Черкаського районного управління юстиції рішення апеляційного суду Черкаської області від 29.10.2015 по справі № 22-ц/793/2588/15 про визнання недійсними позачергових загальних зборів членів садового товариства "Фотон" від 25 квітня 2015 року, а рішення прийняті на зборах незаконними.

Судом встановлено та не заперечується сторонами, що після отримання державним реєстратором вищезазначеного рішення апеляційного суду Черкаської області від 29.10.2015 по справі № 22-ц/793/2588/15, державним реєстратором всупереч вимогам ст. 31 Закон України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" (в редакції станом на час виникнення спірних правовідносин) не було внесено до Єдиного державного реєстру запису про проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, пов'язаних з приведенням їх у відповідність із судовим рішенням.

Будь-яких підстав для залишення без розгляду поданих документів державний реєстратор не зазначив, а судом такі підстави не встановлені.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку про необхідність скасування запису № 10171070044000483 від 01.07.2015 щодо зміни відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, пов'язаних із зміною керівника садового товариства "Фотон" з ОСОБА_2 на ОСОБА_5.

Слід зазначити, що Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" та деяких інших законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень з державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" від 26.11.2015 № 835-VIII Закон України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" викладено в новій редакції - Закон України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань".

Пунктом 4 частини 1 статті 1 цього Закону визначено, що державна реєстрація юридичних осіб, громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців (далі - державна реєстрація) - офіційне визнання шляхом засвідчення державою факту створення або припинення юридичної особи, громадського формування, що не має статусу юридичної особи, засвідчення факту наявності відповідного статусу громадського об'єднання, професійної спілки, її організації або об'єднання, політичної партії, організації роботодавців, об'єднань організацій роботодавців та їхньої символіки, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, зміни відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, про юридичну особу та фізичну особу - підприємця, а також проведення інших реєстраційних дій, передбачених цим Законом.

Пункт 5 частини 1 зазначеної статті передбачає, що державний реєстратор юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі - державний реєстратор) - особа, яка перебуває у трудових відносинах з суб'єктом державної реєстрації, нотаріус.

Згідно частини 1 статті 6 вказаного Закону державним реєстратором може бути громадянин України, який має вищу освіту, відповідає кваліфікаційним вимогам, визначеним Міністерством юстиції України, та перебуває у трудових відносинах з суб'єктом державної реєстрації (крім нотаріусів), та нотаріус.

Так, в матеріалах справи наявний наказ Головного територіального управління юстиції у Черкаській області від 12.01.2016 № 44/к, згідно якого виконання обов'язків державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, легалізації об'єднань громадян Черкаського районного управління юстиції Черкаської області з 15.01.2016 по 30.04.2016 покладено на державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, легалізації об'єднань громадян Черкаського міського управління юстиції Черкаської області Гончара Костянтина Олександровича.

Відповідно до пункту 4 частини 2 статті 6 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" державний реєстратор проводить реєстраційну дію (у тому числі з урахуванням принципу мовчазної згоди) за відсутності підстав для зупинення розгляду документів та відмови у державній реєстрації шляхом внесення запису до Єдиного державного реєстру.

Пунктом 2 частини 1 статті 25 цього Закону встановлено, що державна реєстрація та інші реєстраційні дії проводяться на підставі судових рішень, що набрали законної сили та тягнуть за собою зміну відомостей в Єдиному державному реєстрі або заборону (скасування заборони) вчинення реєстраційних дій, а також надійшли в електронній формі від суду або державної виконавчої служби відповідно до Закону України "Про виконавче провадження".

Враховуючи вищезазначене, суд дійшов висновку про зобов'язання державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, легалізації об'єднань громадян Черкаського районного управління юстиції Черкаської області здійснити реєстраційні дії щодо зміни відомостей Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, пов'язані із зміною керівника садового товариства "Фотон" з ОСОБА_5 на ОСОБА_2.

Щодо вимоги позивача про зобов'язання реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції та Черкаського районного управління юстиції забезпечити виконання судового рішення про скасування державної реєстрації від 01.07.2015 змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, пов'язані зі зміною керівника садового товариства "Фотон" ОСОБА_2 на ОСОБА_5, то вказана вимога не підлягає до задоволення, оскільки вказані органи державної влади не є тими суб'єктами, які в межах своєї компетенції можуть здійснювати контроль щодо скасування саме запису № 10171070044000483 від 01.07.2015 щодо зміни відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, пов'язаних із зміною керівника садового товариства "Фотон" з ОСОБА_2 на ОСОБА_5, оскільки вказаним правом наділений саме державний реєстратор. Крім того, в матеріалах адміністративної справи відсутні докази того, що після набрання чинності даного рішення суду, державний реєстратор буде ухилятись від виконання рішення суду в даній справі.

Відповідно до частин 1, 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення; в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд при вирішенні спору враховує приписи статті 2 КАС України, відповідно до якої у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, обґрунтовано, добросовісно, розсудливо та безсторонньо, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення.

За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є частково обґрунтованими, а вимоги такими, що належить задовольнити частково.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 11, 14, 70, 71, 94, 159 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

постановив:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Скасувати запис № 10171070044000483 від 01.07.2015 щодо зміни відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, пов'язаних із зміною керівника садового товариства "Фотон" з ОСОБА_2 на ОСОБА_5.

Зобов'язати державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, легалізації об'єднань громадян Черкаського районного управління юстиції Черкаської області здійснити реєстраційні дії щодо зміни відомостей Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, пов'язані із зміною керівника садового товариства "Фотон" з ОСОБА_5 на ОСОБА_2.

В задоволенні решти вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Черкаського районного управління юстиції (18008, м. Черкаси, вул. Вернигори, 4, ідентифікаційний код 25674254) на користь ОСОБА_2 (18024, АДРЕСА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податківНОМЕР_1) судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 730 (сімсот тридцять) грн 80 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Апеляційна скарга може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.О. Гаврилюк

Постанова складена в повному обсязі 19.01.2016.