Постанова № 55029313, 16.01.2016, Переяславський міськрайонний суд Київської області (до 25.04.2025 - Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд Київської області)

Справа № 373/2954/15-а

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 січня 2016 року Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд Київської області, діючи як адміністративний суд, в складі:

головуючого судді Реви О.І.

при секретарі Хоменко Н.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Переяслав-Хмельницький адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у м. Переяславі-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київської області про визнання відмови в призначенні пенсії на пільгових умовах неправомірною та зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом та просить винести постанову про визнання відмови відповідача в призначенні йому пенсії на пільгових умовах неправомірною та зобовязати відповідача призначити йому пенсію на пільгових умовах, як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС 2 категорії, у відповідності з вимогами Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Позивач та його представник в судовому засіданні позов підтримали повністю, просять його задовольнити.

Представник відповідача позов не визнала, посилаючись на його безпідставність та правомірність дій відповідача, надавши суду письмове заперечення проти позову.

Заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, дослідивши письмові матеріали справи, матеріали макету пенсійної справи на позивача, суд прийшов до висновку про те, що позов має бути задоволений з таких підстав.

Позивач ОСОБА_1 народився 24 липня 1963 року, є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році (категорія 2), громадянином, який постійно проживав у зоні безумовного (обовязкового) відселення, що підтверджується копіями паспорта та посвідчень учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів мають право на зменшення пенсійного віку на 8 років, що встановлений статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Частиною першою статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено право особи на пенсію при досягненні нею 60 років. Отже, 24 липня 2015 року позивач, як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (2 категорії), котрий працював у 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів, досяг віку 52 роки, має право на призначення пенсії за віком із зниженням пенсійного віку на 8 років.

Посилання відповідача на ту обставину, що причиною відмови у призначенні пенсії позивачу була відсутність довідки форми 122 чи будь-якого іншого підтверджуючого документу є безпідставним.

В матеріалах макету пенсійної справи ОСОБА_1 є довідка за формою 122, що підтверджує його роботу в період з 17.11.1986 по 27.11.1986 в зоні відчуження. Проте це не є предметом даного спору. Матеріали справи містять письмові докази того, що ОСОБА_1 працював у 1987 році в зоні відчуження в с. Варовичі Поліського району Київської області в хмелерадгоспі «Хабне». Всі архівні документи цього радгоспу були передані до його правонаступника ПП «Агрофірма «Маяк» (с. Стовпяги Переяслав-Хмельницького району Київської області), які внаслідок пожежі в офісі цього підприємства 23.10.2010 були знищені.

У справі є копія довідки від 11.10.1992 № 293, що видана хмелерадгоспом «Хабне» про те, що ОСОБА_1 в с. Варовичі здійснював з 01.01.1987 по 30.01.1987 евакуацію майна складських приміщень та демонтаж фермського обладнання радгоспу, як газолектрозварник радгоспу »Хабне».

Відповідно до абзацу 7 підпункту 5 пункту 2.1 Розділу ІІ Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», що затверджений постановою правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року № 22-1(у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року N 13-1), зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за № 1566/11846 до заяви про призначення пенсії за віком додаються, окрім інших, такі документи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об'єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Тобто, визначений обовязковий документ - посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та чотири альтернативні документи. Відповідно до системного аналізу цієї норми сполучник «або» тягне за собою тлумачення змісту правової норми таким чином, що вона містить альтернативу і надає право вибору заявнику подати будь-який із перелічених документів.

Позивачем не взято це до уваги і прийнято рішення про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яке суперечить Закону, а тому має бути визнане протиправним, а порушені права позивача підлягають відновленню судом.

Стосовно вимоги щодо моменту призначення пенсії та здійснення виплат.

Відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів мають право на зменшення пенсійного віку на 8 років, що встановлений статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Частиною першою статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено право особи на пенсію при досягненні нею 60 років. Отже, 24 липня 2015 року позивач, як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (2 категорії), котрий працював у зоні відчуження у 1987 році не менше 14 календарних днів, досяг 52 річного віку, має право на призначення пенсії за віком із зниженням пенсійного віку на 8 років.

За правилами пункту 1 частини 1 статті 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, як-то: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

При вирішенні спору по суті було встановлено, що позивач звернувся із заявою про призначення пенсії 24.07.2015 р. із заявою встановленої форми, яка міститься в матеріалах макету пенсійної справи на ОСОБА_1 Тобто в межах трьохмісячного строку з дня досягнення пенсійного віку за нормою ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Таким чином, пенсія призначається з дня звернення за пенсією з 24 липня 2015 року.

Керуючись ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно ст. ст. 11,18,70,71,94,163,256 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у м. Переяславі-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київської області про визнання відмови в призначенні пенсії на пільгових умовах неправомірною та зобовязання вчинити дії, задовольнити.

Визнати відмову Управління Пенсійного Фонду України у м. Переяславі-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київської області у призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 із зниженням пенсійного віку, що оформлена у формі рішення начальника цього управління від 23 жовтня 2015 року № 5799/03, неправомірною.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України у м. Переяславі-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київської області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 24 липня 2015 року.

Стягнути із Управління Пенсійного Фонду України у м. Переяславі-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київської області на користь держави судовий збір в розмірі 487 грн. 20 коп.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення через Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд Київської області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.І.Рева