Постанова № 55015216, 12.01.2016, Придніпровський районний суд м. Черкас

Справа №711/9965/15-а

Провадження № 2-а/711/3/16

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 січня 2016 року Придніпровський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого судді: Скляренко В.М.

при секретарі Слабко Ю.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області про визнання дій неправомірними та зобовязання поновити виплату пенсії,

в с т а н о в и в

ОСОБА_1 звернулася до Придніпровського районного суд м. Черкаси з позовом до Управління пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області про визнання дій неправомірними та зобовязання поновити виплату пенсії.

В обґрунтування позову вказує, що вона ОСОБА_1 з 10.11.2014 року отримувала пенсію по інвалідності 3-ьої групи загального захворювання відповідно до Закону України «Про загальнобовязкове державне пенсійне страхування». Також вказує, що вона продовжує працювати на посаді державного службовця та отримує заробітну плату в розмірі 2900 грн.

З 01.04.2015 року виплату пенсії їй було припинено відповідно до ст. 47 Закону України «Про загальнобовязкове державне пенсійне страхування» (зі змінами внесеними Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213-VIII), відповідно до якої тимчасово, у період з 01.04.2015 року до 31.12.2015 року, особам, яким пенсія призначена відповідно до цього Закону (крім інвалідів 1-ої та 2-ої груп, інвалідів війни 3-ьої групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах передбачених Законами України «Про статус народного депутата», «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються.

Пунктом 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213-VIII передбачено, що у разі неприйняття до 01.06.2015 року Закону України щодо призначення всіх пенсій, у тому числі і спеціальних, на загальних підставах з 01.06.2015 року скасовується норма щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії (щомісячне довічне грошове утримання) призначається відповідно до Законів України «Про статус народного депутата», «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів». Норми щодо пенсійного забезпечення державних службовців визначалися ст. 37 Закону України «Про державну службу», значить з 01.06.2015 року вони скасовані.

Відповідно з 01.06.2015 року посада державного службовця, на якій вона працює, не дає права на призначення пенсії згідно Закону України «Про державну службу», тому виплата призначеної їй пенсії з 01.06.2015 року має бути поновлена.

Вказує, що вона зверталася до відповідача - Управління пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області з заявою про поновлення виплати пенсії з 01.06.2015 року, однак листом від 26.10.2015 року №620/Ч-10 їй було відмовлено в поновленні виплати пенсії.

Просить: визнати дії Управління пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області щодо відмови їй - ОСОБА_1 у поновленні виплати раніше призначеної, відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», пенсії по третій групі інвалідності неправомірними; зобов'язати Управління пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області поновити їй ОСОБА_1 виплату з 01.06.2015 року пенсії по інвалідності, призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

В судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала та просила задовольнити.

В судовому засіданні представник відповідача Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області, за довіреністю ОСОБА_2, просила відмовити в задоволенні позову з підстав, викладених в письмовому запереченні.

Заслухавши пояснення позивачки ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про задоволення позову, виходячи із наступного.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області, як отримувач пенсії по інвалідності 3-ьої групи загального захворювання, призначеної у відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Разом з тим, позивачка ОСОБА_1 працює на посаді головного спеціаліста відділу з питань призначення пенсій Управління пенсійного забезпечення Головного управління пенсійного фонду України в Черкаській області та є державним службовцем.

З 01.04.2015 року відповідач припинив виплату ОСОБА_3 пенсії з посиланням на вимоги Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213-VIII, яким внесені зміни до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

26.10.2015 року позивачка ОСОБА_1 звернулася до відповідача - Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області із заявою про поновлення виплати пенсії з 01.06.2015 року.

Листом від 26.10.2015 року вих. 620/Ч-10 Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області відмовило позивачці ОСОБА_1 в поновленні виплати пенсії.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Абзацом 2 частини 1 статті 47 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», в редакції чинній з 01.04.2015 року, встановлено, що тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року: у період роботи особи (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється.

Слід зазначити, що на час призначення позивачці пенсії, займана нею посада давала право на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу», тому припинення виплати пенсії позивачці з 01.04.2015 року було правомірним.

Разом з тим, пунктом 5 розділу ІІІ Прикінцеві положення Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213-VIII передбачено, що у разі неприйняття до 1 червня 2015 року Закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України».

Вказаний в пункті 5 розділу ІІІ Прикінцеві положення Закону №213 закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах до 1 червня 2015 року не прийнятий, у зв'язку з чим з вказаної дати втратили чинність, зокрема, норми Закону України «Про державну службу» щодо пенсійного забезпечення і відповідно пенсії за цим Законом не призначаються.

З цього часу особам, які підпадають під дію Закону України «Про державну службу», за наявності права на пенсію, пенсія призначається лише відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Таким чином, з 1 червня 2015 року посада, на якій працює позивачка, не дає права на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу», у зв'язку з чим передбачені ч. 1 статті 47 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» правові підстави для невиплати позивачці пенсії, призначеної відповідно до цього Закону, відсутні.

А тому, враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що з 1 червня 2015 року виплата пенсії, призначеної позивачці відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», підлягає поновленню у зв'язку з відсутністю підстав для її невиплати, тому предявлений позивачкою адміністративний позов підлягає задоволення в повному обсязі.

На підставі вищевикладеного, керуючись Конституцією України, ст. ст. 4, 8, 11, 17, 86, 94, 158-163, 186, 254 КАС України, Законом України «Про державну службу», Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», суд, -

п о с т а н о в и в :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області про визнання дій неправомірними та зобовязання поновити виплату пенсії задовольнити.

Визнати дії Управління пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області щодо відмови ОСОБА_1 у поновленні виплати раніше призначеної, відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», пенсії по третій групі інвалідності - неправомірними.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області поновити з 01.06.2015 року виплату ОСОБА_1 пенсії по інвалідності, призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Придніпровський районний суд м. Черкаси протягом десяти днів з дня її проголошення.

Головуючий В.М. Скляренко