Рішення № 5497557, 09.06.2008, Бориспільський міськрайонний суд Київської області

Справа № 2-1729/2008 p.

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.06.2008 року Бориспільський міськрайонний суд Київської області в

складі головуючого судді Левченка А.В.

при секретарі Банасько І.В.

розглянувши в відкритому судовому засіданні в м. Борисполі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Приватного підприємства «Вест», Бориспільської районної державної адміністрації Київської області про визнання недійсним договору оренди,

встановив:

07.05.2008 року представник позивача звернувся з зазначеним позовом до суду. В своїй заяві він зазначив, що з 05 вересня 1990 року по 05 травня 2006 року, ОСОБА_1 працювала в Бориспільській центральній районній лікарні на посаді молодшої медичної сестри Щасливської д/л. Вона, як працівник соціальної сфери, має переважне право отримати, відповідно до закону, у власність земельну ділянку за рахунок земель запасу. Позивач прагне скористатися наданим йому законом правом отримати у власність земельну ділянку за рахунок земель запасу, однак йому стало відомо, що Бориспільською районною державною адміністрацією, з порушенням вимог законодавства, за договором оренди від 21.10.04 приватному підприємству «Вест» було передано в оренду земельну ділянку площею 9.9 га, яка розташована в адміністративних межах Щасливської сільської ради Бориспільського району Київської області. Частину із вказаної земельної ділянки позивач прагнув отримати у власність, оскільки саме вона найбільше відповідає його індивідуальним потребам. Вищезазначене, перешкоджає позивачу реалізувати його законний інтерес в отриманні у власність бажаної земельної ділянки. Позивач стверджує, що на момент укладання оскаржуваного договору оренди, нормативна грошова оцінка земельної ділянки проведена не була, а отже на момент укладання договору оренди, розмір орендної плати земельної ділянки також не міг бути визначений. Позивач вважає, що, оскільки в оскаржуваному договорі оренди відсутня така його істотна умова, як розмір орендної плати, то він має бути визнаний судом недійсним. В зв'язку з цим він просить суд визнати недійсним договір оренди земельної ділянки від 21 жовтня 2004 року, укладений між Бориспільською районною державною адміністрацією Київської області та Приватним підприємством «Вест», і посвідчений приватним нотаріусом Бориспільського районного нотаріального округу Київської області ОСОБА_2 за реєстровим № 5786. Представник позивача позов підтримав повністю, судові витрати по справі просили покласти на відповідачів.

Представник відповідача- Бориспільської районної державної адміністрації Київської області в судовому засіданні пояснив, що при вирішенні спору покладається на думку суду.

Представник приватного підприємства «Вест» в судове засідання не з'явився, причини неявки суду не повідомив, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, письмових заперечень не надав.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, представника Бориспільської районної державної адміністрації Київської області, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню повністю з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, з 05 вересня 1990 року по 05 травня 2006 року, ОСОБА_1 працювала в Бориспільській центральній районній лікарні на посаді молодшої медичної сестри Щасливської д/л, що підтверджується довідкою від 18.06.07 за № 555, що видана Центральною районною лікарнею м. Бориспіль.

Таким чином, ОСОБА_1, як працівник соціальної сфери, має відповідно до ст.. 14 Конституції України ч. 2. ст. 1 Земельного кодексу України переважне право отримати, відповідно до закону, у власність земельну ділянку за рахунок земель запасу.

Згідно розпорядження голови Київської обласної державної адміністрації від 20.10.2004 року за № 746 «Про надання в оренду земельної ділянки» було вилучено з постійного користування Бориспільського держлісгоспу та надано в оренду на 49 років приватному підприємству «Вест» земельну ділянку площею 9, 9 га лісів на території Щасливської сільської ради Бориспільського району під розміщення торгово-промислового комплексу. Крім того, цим розпорядженням було доручено Бориспільській

райдержадміністрації укласти та підписати від імені обласної державної адміністрації договір оренди вказаної земельної ділянки із приватним підприємством «Вест» після затвердження в установленому порядку її нормативної грошової оцінки та за умови попереднього відшкодування ним витрат лісогосподарського виробництва у встановленому порядку, передбачивши обмеження щодо використання земельної ділянки, визначені чинним законодавством та матеріалами погодження проекту відведення.

Розпорядженням Бориспільської районної державної адміністрації Київської області від 21.10.2004 № 877 «Про укладення договору оренди земельної ділянки для несільськогосподарських потреб» заступнику голови Бориспільської РДА доручено укласти з ПП «Вест» договір оренди земельної ділянки площею 9, 9 га в адміністративних межах Щасливської сільської ради Бориспільського району для розміщення офісно-складських приміщень.

21.10.04 між Бориспільською районною державною адміністрацією Київської області та Приватним підприємством «Вест» укладено договір оренди земельної ділянки, згідно умов якого Бориспільська РДА надає ПП «Вест» в оренду строком на 49 років земельну ділянку площею 9, 9 га, що розташована в адміністративних межах Щасливської сільської ради.

З п. 2.7.1. договору оренди вбачається, що орендна плата встановлюється та справляється в грошовій формі за рік в розмірі 10 відсотків від грошової оцінки земельної ділянки - тобто в розмірі 5 952 грн. 77 коп.

В п. 1.4. договору оренди визначено, що нормативна грошова оцінка землі складає 59 527 грн. 71 коп.

Згідно ст. 15 Закону України «Про оренду землі», однією з істотних умов договору оренди, є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Згідно умов оскаржуваного договору оренди (п.1.4. та п.2.7.1.), оренда плата встановлюється в розмірі 10 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, тобто прямо залежить від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Таким чином, для визначення розміру орендної плати необхідним є наявність на момент укладання договору оренди суми нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а її відсутність автоматично вказує на те, що розмір орендної плати визначити неможливо.

Згідно ст. 23 Закону України «Про плату за землю», нормативна грошова оцінка земельної ділянки проводиться Державним комітетом України по земельних ресурсах за методикою, затвердженою Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 1.1 Методики нормативної грошової оцінки земель несільськогосподарського призначення (крім земель населених пунктів), затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 30.05.97 № 525 та п. 1.3 Порядку нормативної грошової оцінки зазначених земель несільськогосподарського призначення (крім земель населених пунктів), затвердженого спільним наказом Державного комітету України по земельних ресурсах, Міністерства аграрної політики України, Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України, Державного комітету лісового господарства України, Державного комітету України по водному господарству, Української академії аграрних наук від 27.01.2006 p. N 19/16/22/11/17/12, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 05.04.2006 № 389/12263, нормативна грошова оцінка земель використовується для визначення розміру земельного податку, державного мита при міні, спадкуванні та даруванні земельних ділянок згідно із законом, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, утрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва.

Згідно ст. 13 Закону України «Про оцінку земель» обов'язкове проведення нормативної грошової оцінки земельних ділянок проводиться у разі, зокрема, визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Як вбачається з матеріалів справи, на момент укладання оскаржуваного договору оренди, нормативна грошова оцінка земельної ділянки проведена не була, а отже на момент укладання договору оренди, розмір орендної плати земельної ділянки також не міг бути визначений.

Згідно ст. 23 Закону України «Про оцінку земель» технічна документація з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, розташованих за межами населених пунктів, затверджується районними радами. Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається відповідним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів.

Згідно рішення Бориспільської районної ради від 01.11.2005 року за № 313-26-IV було затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земельних ділянок. Як вбачається з додатку № 3 п. 11 до даного рішення технічна документація з нормативної грошової оцінки земельної ділянки ПП «Акорд» наданої в оренду під розміщення торгово-промислового комплексу в межах Щасливської сільської ради , площа - 9, 9000 га., ціна - 59527, 71 грн.

З урахуванням наведеного, суд приходить до висновку, що будь-яких рішень Бориспільської районної ради про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка є об'єктом оскаржуваного договору оренди, на момент його укладання, не приймалося, що в свою чергу, вказує на відсутність істотної умови договору оренди - розміру орендної плати.

Згідно ч. 2 ст. 15 Закону України «Про оренду землі» відсутність у договорі оренди землі однієї з істотних умов, передбачених цією статтею, а також порушення вимог статей 4-6, 11, 17, 19 цього Закону є підставою для відмови в державній реєстрації договору оренди, а також для визнання договору недійсним відповідно до закону.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 16 ЦК України, одним із способів захисту цивільних прав та інтересів є визнання недійсним правочину.

Таким чином, суд вважає, що Бориспільська РДА та ПП «Вест», при укладанні договору оренди від 21.10.04, порушили вимоги чинного законодавства України, в результаті чого ПП «Вест» було незаконно передано в оренду земельну ділянку, яка могла бути використана для забезпечення потреб працівників соціальної сфери у земельних ділянках, одним з яких є позивач.

Відповідно до ч. 1 ст. 203 Цивільного кодексу України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства, а згідно ст. 215 ЦК України, підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього

Кодексу.

Ч.3 ст. 215 ЦК України передбачено, що якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним.

Отже, враховуючи положення ч. 1 ст. 203, ст. 215 ЦК України та те, що зміст договору оренди земельної ділянки від 21.10.04 суперечить вимогам ст. 13 Закону України «Про оцінку земель» та ст. 15 Закону України «Про оренду землі» суд вважає, що Бориспільська РДА та ПП «Вест», при укладанні договору оренди від 21.10.04, порушили вимоги чинного законодавства України, в результаті чого ПП «Вест» було незаконно передано в оренду земельну ділянку, яка могла бути використана для забезпечення потреб працівників соціальної сфери у земельних ділянках, одним з яких є позивач.

На підставі наведеного, керуючись ст. 14 Конституції України, ч. 2 ст. 1, ч. 2 ст. 78 Земельного кодексу України, п.п. ґ, п. 4 Прикінцевих положень Земельного кодексу України, ст.ст. 13, 23 Закону України «Про оцінку земель», ст. 15 Закону України «Про оренду землі», ст. 23 Закону України «Про плату за землю», ч. 2 ст. 15, ст. 16, ч. 1 ст. 203, ч.3 ст. 215 Цивільного кодексу України, ст. ст. 10, 212, 213, 215 ЦПК України суд,

вирішив:

Позов задовольнити повністю. Визнати недійсним договір оренди земельної ділянки від 21 жовтня 2004 року, укладений між Бориспільською районною державною адміністрацією Київської області та Приватним підприємством «Вест», і посвідчений приватним нотаріусом Бориспільського районного нотаріального округу Київської області ОСОБА_2 за реєстровим № 5786.

Судові витрати в сумі 81 грн стягнути на користь ОСОБА_1 солідарно з Бориспільської райдержадміністрації ( м. Бориспіль вул. Київський шлях 74, код 24209740) та Приватного підприємства "Вест" ( Інд.07362, с. Новосілки Вишгородського району Київської області, вул. Київська, 50, код 33007694).

Рішення суду може бути оскаржене до Апеляційного суду Київської області через Бориспільський міськрайонний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження рішення суду протягом десяти днів з дня його проголошення та наступної подачі апеляційної скарги на рішення суду протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.