Постанова № 54953850, 09.12.2015, Сумський окружний адміністративний суд

КОПІЯ

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 грудня 2015 р. Справа №818/3482/15

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Прилипчука О.А.,

за участю секретаря судового засідання - Гордієнко Є.Є.,

представників позивача: ОСОБА_1, ОСОБА_2,

представника відповідача: ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу № 818/3482/15

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Сумська фірма "Усе для дому"

до Державної податкової інспекції у м. Сумах Головного управління ДФС у Сумській області

про визнання дій протиправними,-

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Сумська фірма "Усе для дому" (далі - позивач, ТОВ "Сумська фірма "Усе для дому") звернулось до суду з позовом до Державної податкової інспекції у м. Сумах Головного управління ДФС у Сумській області (далі - відповідач, ДПІ у м. Сумах) про визнання неправомірними дії відповідача щодо складання 01.09.2015 р. акту опису майна №11 та виключити нежитлову будівлю "Будинок меблів" літ.А, розташованої в м. Суми, пров. 9 Травня, 13 з акту опису майна №11 від 01.09.2015 р.

В обґрунтування позовних вимог зазначило, що 25.08.2015 отримало лист Державної податкової інспекції у м. Сумах Головного управління ДФС у Сумській області № 43422/18-19.23-02 від 19.08.2015, яким відповідач в термін до 07.09.2015 пропонує надати перелік майна для проведення опису в податкову заставу на суму податкового боргу та вжити заходи щодо погашення податкового боргу в сумі 998 595, 74 грн.

ТOB Сумська фірма Усе для дому 07.09.2015 листом за № 01/141 повідомило відповідача про те, що згідно акту опису майна від 23.10.2012 у податкову заставу передане майно на суму достатню для погашення боргу.

Однак, 01.09.2015 до перебігу строку, встановленого ДПІ у м. Сумах для надання переліку майна для проведення опису в податкову заставу, податковим керуючим ДПІ у м. Сумах ОСОБА_4 було складено ОСОБА_3 опису майна № 11 від 01.09.20105, яким описано нерухоме майно ТOB Сумська фірма Усе для дому, а саме: нежитлова будівля Будинок меблів літ.А, розташована за адресою Сумська область, м. Суми, пров. 9 Травня, буд.13. загальною площею 1443,7 м.кв., та 04.09.2015 був складений витяг Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію обтяження Реєстраційною службою Сумського міського управління юстиції Сумської області.

ТОВ Сумська фірма Усе для дому вважає дії податкового керуючого по складанню акту опису майна №11 від 01.09.20105 року неправомірними, а майно таким, що підлягає виключенню з акту опису, виходячи з наступного.

Позивач зазначає, що всупереч вимогам п.п. 2.1 - 2.3 Порядку застосування податкової застави органами доходів і зборів, затвердженого наказом Міністерства доходів і зборів України від 10.10.2013 № 572, акт опису майна № 11 від 01.09.20105 був складений не за місцем знаходження майна, без участі посадових осіб позивача, та на 7 днів раніше строку, встановленого ДПІ у м. Сумах позивачу для надання переліку майна для проведення опису в податкову заставу. Відповідач жодним чином не повідомив ТОВ Сумська фірма Усе для дому про проведення опису майна, а також посадовим особам позивача не пропонувалося підписати складений податковим керуючим акт опису майна №11 від 01.09.20105. Вказаний акт опису майна був надісланий позивачу поштовим відправленням, яке було отримано ним 11.09.2015. Поняті для здійснення опису майна позивача не залучались, підписи понятих в акті опису чи будь-яких інших залучених осіб відсутні.

Позивач вважає за необхідне зазначити, що він не відмовлявся від опису та не перешкоджав податковому керуючому ДПІ у м. Сумах у допуску до здійснення опису майна, акт відмови платника податків від опису майна не складався.

Крім того, позивач зауважує, що в порушення вимог абз. третього п. 89.2 ст. 89 Податкового кодексу України та пункту 2.5 і 2.6 розділу II Порядку застосування податкової застави органами доходів і зборів, затвердженого наказом Міністерства доходів і зборів України від 10.10.2013 року № 572 в акті опису майна № 11від 01.09.2015 взагалі не визначена вартість описаного майна. Документи, за якими можна було б визначити балансову вартість майна, або інші документи щодо описаного майна у позивача не вимагались. Додатки, як то висновок оцінювача, документи з даними про вартість, ступінь зносу будівлі тощо, відсутні. Взагалі, будь-які процедури по встановленню та виявленню ліквідного (іншого ніж нерухоме) майна податковим керуючим не проводились.

Також, позивач зазначає, що одним із обовязкових реквізитів акту опису майна є печатка податкового органу, посадовою особою якого його складено.

Проте, на примірнику акту опису майна № 11 від 01.09.2015 року такий обовязковий реквізит документу як печатка відсутній, що, на переконання позивача, фактично свідчить про відсутність юридичної сили у даного документа.

В судовому засіданні представники позивача позовні вимоги підтримали, просили суд їх задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнав, зазначивши, що у позивача наявний податковий борг у розмірі 100 904, 71 грн., який виник у жовтні 2012 року, а тому оскаржувані дії щодо складання акту опису майна у податкову заставу є правомірними та відповідають ч. 2 ст. 19 Конституції України.

Заслухавши доводи представників сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню, виходячи із наступного.

З матеріалів справи судом встановлено, що 19.08.2015 Державна податкова інспекція у м. Сумах Головного управління ДФС у Сумській області звернулась до Товариства з обмеженою відповідальністю "Сумська фірма "Усе для дому" із листом № 43422/18-19.23-02 (а.с. 11), яким повідомила позивача про те, що на підставі п.89.3 ст.89 Податкового кодексу України, Державною податковою інспекцією у м. Сумах прийнято рішення про опис майна в податкову заставу від 23.10.2012 №88, та просила в термін до 07.09.2015 надати перелік майна для проведення опису в податкову заставу на суму податкового боргу та вжити заходи щодо погашення податкового боргу ТОВ Сумська фірма Усе для дому в сумі 998 595,74 грн. (а.с .11).

01.09.2015 податковим керуючим ОСОБА_4 складено акт опису майна № 11 (а.с. 10), яким описано у податкову заставу нерухоме майно позивача, а саме нежитлову будівлю "Будинок меблів" літ.А, розташовану в м. Суми, пров. 9 Травня, 13 загальною площею 1443, 7 м.кв. (а.с. 10).

Листом від 07.09.2015 № 01/141 (а.с. 12) позивач повідомив відповідача, що згідно з описом майна, переданого в податкову заставу від 23.10.2012 року достатньо суми для погашення боргу (а. с. 12).

Задовольняючи позовні вимоги, суд виходить з того, що складаючи акт опису майна № 11 від 01.09.2015, відповідач діяв не на підставі, не в межах повноважень та не у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суд зазначає, що спірні правовідносини виникли у сторін по справі у звязку із складанням ДПІ у м.Сумах акту опису майна № 11 від 01.09.2015.

Відповідно до наказу Міністерства доходів і зборів України від 10.10.2013 № 572 затверджено Порядок застосування податкової застави органами доходів і зборів, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 31 жовтня 2013 р. за N 1841/24373 (надалі по тексту Порядок).

Згідно п.1.1-1.2 зазначеного Порядку цей Порядок розроблений відповідно до статей 88 - 90, 92 та 93 розділу II Податкового кодексу України (далі - Кодекс) і визначає механізм застосування податкової застави органами доходів і зборів. Дія цього Порядку поширюється на платників податків - фізичних осіб (резидентів і нерезидентів), юридичних осіб (резидентів і нерезидентів) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об'єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об'єктом оподаткування відповідно до Кодексу або податкових законів, і на яких покладено обов'язок із сплати податків, зборів, платежів згідно з Кодексом.

Згідно п.1.4 Порядку з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

З матеріалів справи, а саме відповідно до розрахунку податкового боргу станом на 12.10.2015 судом встановлено, що за позивачем обліковується податковий борг у розмірі 1012963,97 грн. (а.с. 42-43).

Відповідно до п. 1.9 Порядку право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 статті 89 розділу II Кодексу, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

У разі якщо балансова вартість майна, на яке поширюється податкова застава, є меншою ніж сума податкового боргу платника податків, право податкової застави поширюється на таке майно.

Відповідно до п. 2.2 Порядку майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису майна за формою, наведеною у додатку 2 до цього Порядку. Акти опису майна реєструються у журналі реєстрації актів опису майна.

Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим.

Згідно п.2.3 Порядку у разі відмови платника податків від підписання акта опису майна такий опис здійснюється у присутності не менш як двох понятих.

Понятими не можуть бути працівники органів доходів і зборів або правоохоронних органів, а також інші особи, участь яких як понятих обмежується Законом України "Про виконавче провадження".

Відповідно п. 2.4 Порядку у разі якщо платник податків не допускає податкового керуючого для здійснення опису майна такого платника податків у податкову заставу та/або не подає документів, необхідних для такого опису, податковий керуючий складає акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу.

У такому випадку орган доходів і зборів звертається до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків, заборони відчуження таким платником податків майна та зобов'язання такого платника податків допустити податкового керуючого для опису майна у податкову заставу. У разі прийняття судом рішення щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків, заборони відчуження таким платником податків майна та зобов'язання такого платника податків допустити податкового керуючого для опису майна у податкову заставу його копія надсилається (надається) органом доходів і зборів банкам та іншим фінансовим установам, а також платнику податків.

Відповідно п.2.5 Порядку до акта опису насамперед включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу.

Згідно п. 2.6 Порядку у разі якщо балансову вартість такого майна не визначено, його опис здійснюється за результатами оцінки, яка проводиться відповідно до Закону України "Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні".

Відповідно до п. 2.7 Порядку у разі якщо на момент складення акта опису майно відсутнє або його балансова вартість менша суми податкового боргу, право податкової застави поширюється на інше майно, на яке платник податків набуде право власності у майбутньому, до погашення податкового боргу в повному обсязі.

Суд зазначає, що акт опису майна від 01.09.2015 №11 складений за відсутності уповноважених осіб підприємства (а.с. 10).

Відповідачем в судовому засіданні не надано належних доказів правомірності своїх дій у звязку з проведенням опису майна позивача без повідомлення позивача.

На виконання зазначених норм Порядку відповідачем до акту опису майна не надано доказів відмови платника податків від підписання акта опису майна та відповідно відсутні підписи двох понятих на акті опису, акту відмови платника податків від опису майна у податкову заставу.

Також, податковим органом не надано доказів звернення до суду про зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків, заборони відчуження таким платником податків майна та зобов'язання такого платника податків допустити податкового керуючого для опису майна у податкову заставу.

Крім того, суд зазначає, що відповідачем не надано письмових обґрунтувань яким чином ним визначено балансову вартість описаного майно, що також, підтверджується відсутністю в акті опису майна №11 від 01.09.2015 вартості описаного майна.

Також, суд не може прийняти до уваги доводи представника відповідача про звернення ДПІ у м.Сумах до Товариства з обмеженою відповідальністю "Сумська фірма "Усе для дому" з листом № 43422/18-19.23-02 від 19.08.2015 (а.с. 11), яким позивача повідомлено про те, що Державною податковою інспекцією у м. Сумах прийнято рішення про опис майна в податкову заставу від 23.10.2012 №88, та просила в термін до 07.09.2015 надати перелік майна для проведення опису в податкову заставу на суму податкового боргу та вжити заходи щодо погашення податкового боргу ТОВ Сумська фірма Усе для дому в сумі 998 595,74 грн., виходячи з наступного.

Зі змісту зазначеного листа податковим органом було визначено термін надання відповіді до 07.09.2015, проте не дочекавшись відповіді 01.09.2015 проведено опис майна у податкову заставу.

Отже, суд вважає, що податковим органом під час складання 01.09.2015 р. акту опису майна №11 порушено вимоги Порядку щодо проведення опису майна в податкову заставу.

Відповідно до ч.2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Всупереч наведеним вимогам, відповідач, як субєкт владних повноважень не надав достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування обставин, на яких ґрунтуються його заперечення, і не довів правомірності його дій щодо складання акту опису майна №11 від 01.09.2015 .

Отже, суд вважає, що позовні вимоги щодо визнання неправомірними дії відповідача щодо складання 01.09.2015 р. акту опису майна №11 та зобовязання Державну податкову інспекцію у м. Сумах Головного управління ДФС у Сумській області звільнити з-під податкової застави нежитлову будівлю "Будинок меблів" літ.А, розташованої в м. Суми, пров. 9 Травня, 13 загальною площею 1443,7 кв.м. підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Сумська фірма "Усе для дому" до Державної податкової інспекції у м. Сумах Головного управління ДФС у Сумській області про визнання дій протиправними задовольнити.

Визнати неправомірними дії Державної податкової інспекції у м. Сумах Головного управління ДФС у Сумській області щодо складання 01.09.2015 р. акту опису майна №11

Зобовязати Державну податкову інспекцію у м. Сумах Головного управління ДФС у Сумській області звільнити з-під податкової застави нежитлову будівлю "Будинок меблів" літ.А, розташованої в м. Суми, пров. 9 Травня, 13 загальною площею 1443,7 кв.м.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови складений 14.12.2015.

Суддя (підпис) О.А. Прилипчук

З оригіналом згідно

Суддя О.А. Прилипчук