Постанова № 54951179, 14.12.2015, Харківський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2015 р. Справа № 643/11906/15-аКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Рєзнікової С.С.

Суддів: Бегунца А.О. , Старостіна В.В.

за участю секретаря судового засідання Машури Г.І.

позивача: ОСОБА_1,

представника відповідача: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Московського районного суду м. Харкова від 29.10.2015р. по справі № 643/11906/15-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова,

третя особа начальник Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова

про визнання неправомірними дій та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Московського районного суду м. Харкова з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова, третя особа начальник Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова, в якому просив суд:

- визнати дії відповідача неправомірними, а надану інформацію про виконання судових рішень недостовірною;

- стягнути з відповідача на її користь позивача незаконно стягнуту з неї суму в розмірі 786 гр. 92 коп. по рішенню суду від 24.12.2010р. № 2-А-8231/2010 р.;

- зобов'язати відповідача провести правильні розрахунки сум доплат до пенсії без незаконних вирахувань за рішеннями суду, які набрали законної сили, а саме: від 19.10.2012р. № 2-а-12577/2011, від 16.12.2014р. № 643/12937/14-а;

- визнати факт часткового невиконання судових рішень від 24.12.2010р. № 2-А-8231/2010, від19.10.2012р. № 2а-12577/2011, від 05.02.2010р. № 2-а-1679/2010, від 10.04.2014р. № 643/21225/13-а та від 16.12.2014р. № 643/12937/14-а.

В обґрунтування вимог адміністративного позову, ОСОБА_1 посилалась на те, що відповідачем не виконанні вищезазначені судові рішення та діями відповідача порушені її права

Постановою Московського районного суду м. Харкова в задоволені адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова, третя особа начальник Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про визнання неправомірними дій та зобовязання вчинити певні дії відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, позивач подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги позивача.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає оскаржувану постанову незаконною та такою, що підлягає скасуванню.

Відповідач в своїх запереченнях на апеляційну скаргу просив рішення суду залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

В судовому засіданні апеляційної інстанції позивач підтримала апеляційну скаргу, просила задовольнити її, посилаючись на доводи та обґрунтування, викладені в апеляційній скарзі.

Відповідач вважав рішення суду першої інстанції законним та обґрунтованим та просив залишити його без змін.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, позивача, пояснення представника відповідача, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши письмові докази, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що постановою Московського районного суду м. Харкова від 24.12.2010р. по справі № 2-А-8231/2010 зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», та провести виплати з 01.01.2009 року по 24.12.2010 року, за відрахуванням фактично нарахованого і сплаченого підвищення до пенсії у розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за цей період.

Постановою Московського районного суду м. Харкова від 05.02.2010р. по справі № 2-а-1679/2012 зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії з підвищенням її у відповідності з положеннями ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», та провести виплати з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2011 року, та з 22.05.2008 року по 31 грудня 2008 року.

Постановою Московського районного суду м. Харкова від 19.10.2012р. по справі № 2-а-12577/2011 зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії з підвищенням її у відповідності з положеннями ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», та провести виплати з 30.12.2010 року по 22.07.2011 року, включно, з урахуванням раніше виплачених сум. Постанова підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова Харківського апеляційного адміністративного суду від 10.04.2014р. по справі № 643/21225/13-а зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова здійснити нарахування та виплатити суми доплати до пенсії ОСОБА_1 за постановою Московського районного суду м. Харкова від 05.02.2010р. по справі № 2-а-1679/2010 та постановою Московського районного суду м. Харкова від 19.10.2012р. по справі № 2-а-12577/2011 на загальну суму 436,54 грн. за періоди з 01.01.2014 року по 28.07.2014 року на травень 2014 року.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 16.12.2014р. по справі № 643/12937/14-а зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова здійснити ОСОБА_1 нарахування та виплату державної соціальної допомоги, як дитині війни, у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, визначеної відповідно ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» та Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік», за період з 05.03.14 р. по 02.08.14 р. включно, з урахуванням фактично виплачених за це період сум.

Згідно з ч. 2, 3 ст. 14 КАС України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Положеннями ст. 255 КАС України встановлено, що постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Завданням адміністративного судочинства, відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно з ч. 1 ст. 6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Апеляційним розглядом встановлено неповне виконання вищевказаних судових рішень.

В письмових поясненнях при апеляційному розгляді даної адміністративної справи, наявних в матеріалах справи, представник відповідача стверджує про виконання судових рішень від 24.12.2010р. № 2-А-8231/2010, від 19.10.2012р. № 2а-12577/2011, від 05.02.2010р. № 2-а-1679/2010, від 10.04.2014р. № 643/21225/13-а та від 16.12.2014р. № 643/12937/14-а та зазначає, що доплата за такими рішеннями позивачу складає 3120,00 грн., а питання виплат за результатами перерахунків за рішенням суду буду вирішуватись в залежності від бюджетного фінансування.

Виходячи з приписів ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Колегія суддів, звертає увагу на те, що відповідачем, всупереч покладеного на нього обов'язку встановленого в ч. 2 ст. 71 КАС України, не довів правомірності вчинених дій при виконанні судових рішень від 24.12.2010р. № 2-А-8231/2010, від 19.10.2012р. № 2а-12577/2011, від 05.02.2010р. № 2-а-1679/2010, від 10.04.2014р. № 643/21225/13-а та від 16.12.2014р. № 643/12937/14-а.

Таким чином, заявлена позивачем вимога про визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо невиконання в повному обсязі рішень суду від 24.12.2010р. № 2-А-8231/2010, від 19.10.2012р. № 2а-12577/2011, від 05.02.2010р. № 2-а-1679/2010, від 10.04.2014р. № 643/21225/13-а та від 16.12.2014р. № 643/12937/14-а підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Згідно п. 1,3,4 ч. 1 ст. 202 КАС України, підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є, неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків суду обставинам справи та порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

З урахуванням встановлених обставин у справі та допущених судом першої інстанції порушень норм матеріального права, колегія суддів вважає, що постанова Московського районного суду м. Харкова від 29.10.2015р. по справі №643/11906/15-а не відповідає вимогам ст.159 КАС України, а тому відповідно до вимог ст. 202, ч.2 ст. 205 КАС України підлягає скасуванню, з прийняттям нової постанови про часткове задоволення вимог апеляційної скарги.

Судова колегія зазначає, що відповідно ч. 1 ст. 267 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За змістом статті 267 КАС України судове рішення за наслідками розгляду заяви в порядку цієї норми може бути оскаржена лише в апеляційному порядку.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198, п. 1,3,4 ч. 1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Постанову Московського районного суду м. Харкова від 29.10.2015р. по справі № 643/11906/15-а скасувати.

Прийняти нову постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова щодо невиконання в повному обсязі рішень Московського районного суду м. Харкова від 24.12.2010р. №2а-8231/10, від 05.02.2010р. №2-а-1676/10, від 19.10.2012р. №2а-12577/11 та постанов Харківського апеляційного адміністративного суду від 10.04.2014р. №643-21225/13-а, від 16.12.2014р. №643/12937/14а протиправною.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова як суб'єкта владних повноважень подати протягом одного місяця з дня набрання постановою законної сили звіт про виконання у повному обсязі зазначених судових рішень.

Постанова оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя (підпис)ОСОБА_3Судді(підпис) (підпис) ОСОБА_4 ОСОБА_5 Повний текст постанови виготовлений 21.12.2015 р.