Ухвала суду № 54950064, 11.01.2016, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ОСОБА_1 ВИКОНАВЧОГО ПРОВАДЖЕННЯ

11 січня 2016 рокуСправа № 808/2086/15 м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Батрак І.В., розглянув в порядку письмового провадження подання державного виконавця про заміну сторони виконавчого провадження у справі

за позовом ОСОБА_2

до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Енергодарського міського управління юстиції Запорізької області ОСОБА_3

про визнання неправомірним та скасування рішення, зобовязання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 (далі позивач) звернувся із адміністративним позовом до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Енергодарського міського управління юстиції Запорізької області ОСОБА_3 (далі - відповідач), в якому просив суд визнати неправомірним та скасувати рішення відповідача від 09.04.2015 № 20609879 про відмову в реєстрації прав та їх обтяжень та зобовязати відповідача вчинити всі необхідні дії по реєстрації за ОСОБА_2 (ІПН НОМЕР_1) права власності на земельну ділянку площею 2800 кв.м. кадастровий номер: 2312500000:01:004:0081, яка знаходиться за адресою: Запорізька область, м. Енергодар, вул. Радянська, 10.

Постановою суду від 13.05.2015 у справа № 808/2086/15 адміністративний позов задоволено повністю.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 23.09.2015 апеляційну скаргу відповідача залишено без задоволення, постанову суду від 13.05.2015 без змін.

15.10.2015 за заявою позивача судом видано виконавчий лист по адміністративній справі № 808/2086/15 щодо зобовязано відповідача вчинити всі необхідні дії по реєстрації за позивачем права власності на земельну ділянку площею 2800 кв.м. кадастровий номер: 2312500000:01:004:0081, яка знаходиться за адресою: Запорізька область, м. Енергодар, вул. Радянська, 10.

Відповідно до ухвали від 24.11.2015 судом виправлено допущену у виконавчому листі в адміністративній справі № 808/2086/15 помилку, а саме у графі «ідентифікаційний код, банківські реквізити суб'єкта господарської діяльності боржника (для юридичних осіб), індивідуальний ідентифікаційний номер боржника (для фізичних осіб - платників податків)» зазначено ідентифікаційний код боржника - НОМЕР_2.

03.12.2015 державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області винесено постанову ВП№49518473 про відкриття виконавчого провадження з виконання виконавчого листа №808/2086/15, виданого 15.10.2015 Запорізьким окружним адміністративним судом.

28.12.2015 на адресу суду від державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області надійшло подання (вх. №56864) про заміну сторони виконавчого провадження, у якому посилається на листи Запорізького міського управління юстиції у Запорізькій області від 17.11.2015 №204-1-01/10-01-21 та листа Головного територіального управління юстиції від 04.12.2015 №6326-4-25/07-70 та зазначає, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.01.2015 №17 «Питання оптимізації діяльності централізованих органів влади системи юстиції», наказу міністерства юстиції України від 30.01.2015 №115/5 «Деякі питання діяльності територіальних органів Міністерства юстиції», було внесено зміни до наказу Міністерства юстиції України від 23.06.2011 №1707/5 «Про затвердження положень територіальні органи Міністерства юстиції України. Відповідно до п.2 зазначеної Постанови №17 правонаступником Державної реєстраційної служби є Міністерство юстиції України. Повноваження реєстраційних служб районний, міських міськрайонних управлінь юстиції було передано до районних, міських, міськрайонних управлінь юстиції.

Вказує, що відповідно до п. 4.37 Положення про районні, районні у містах, міські, міськрайонні, міжрайонні управління юстиції управління юстиції відповідно до покладених на нього завдань здійснює, зокрема, державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень відповідно до закону.

На підставі вищевикладеного, вважає, що правонаступником державної реєстраційної служби Енергодарського міського управління юстиції Запорізької області виступає Енергодарське міське управління юстиції Запорізької області.

Посилається на вимоги ч. 5 ст. 8 Закону України «Про виконавче провадження», ст. 264 КАС України та просить суд замінити сторону виконавчого провадження, а саме боржника за виконавчим провадженням №49518473 з виконання виконавчого листа по справі № 808/2086/15, виданого 15.10.2015 Запорізьким окружним адміністративним судом з Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Енергодарського міського управління юстиції Запорізької області ОСОБА_3 на Енергодарське міське управління юстиції Запорізької області (код ЄДРПОУ 25679027, адреса: м. Енергодар, вул. Комсомольська, 57).

Заявник у судове засідання не зявився, проте 11.01.2016 надав суду клопотання (вх. №609) про розгляд подання без його участі. Просить подання задовольнити в повному обсязі.

Представник позивача в судове засідання не зявився, проте 11.01.2016 надав до суду клопотання (вх. № 651) про розгляд подання без його участі у письмовому провадженні.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, проте 11.01.2016 факсом надіслав заперечення (вх. №629), у яких зазначає, що оскільки станом на 11.01.2016 державний реєстратор прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Енергодарського міського управління юстиції Запорізької області ОСОБА_3 працює, а тому вважає недоцільним подання про заміну сторони виконавчого провадження. Також просить подання розглянути без участі уповноваженого представника відповідача.

Відповідно до ч. 2 ст. 264 КАС суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, що звернулися з поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

У звязку із неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, на підставі приписів ч. 6 ст. 12 та ч. 1 ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

За таких обставин суд вважає за можливе розглянути заяву по суті без участі осіб, які беруть участь у справі, за наявними у справі матеріалами в порядку письмового провадження.

Розглянувши наявні матеріали справи судом встановлено наступне.

За визначенням, наведеним у п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України, суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

У дані справі відповідачем є державний реєстратор прав на нерухоме майно ОСОБА_3, який є посадовою особою Реєстраційної служби Енергодарського міського управління юстиції Запорізької області.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначає Закон України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 №606-XIV (далі Закон № 606-XIV).

Відповідно до ч.5 ст. 8 Закону №606-XIV у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обов'язкові тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Під правонаступництвом у виконавчому провадженні необхідно розуміти заміну однієї зі сторін (стягувача або боржника) з переходом прав та обовязків від право попередника до іншої особи (правонаступника), що раніше не брали участі у виконавчому провадженні. Правонаступництво можливе на всіх стадіях виконавчого провадження з моменту відкриття виконавчого провадження до його закінчення.

З наведеного вбачається, що замінити сторону у виконавчому провадженні можливо лише у разі вибуття боржника з одночасною заміною вибувшої сторони на її правонаступника.

Згідно п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 21.01.2015 №17 «Питання оптимізації діяльності централізованих органів влади системи юстиції» постановлено ліквідувати Державну реєстраційну службу та Державну виконавчу службу, поклавши на Міністерство юстиції завдання і функції з реалізації державної політики у сфері організації примусового виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), з питань державної реєстрації актів цивільного стану, речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, договорів комерційної концесії (субконцесії), з питань реєстрації (легалізації) обєднань громадян, інших громадських формувань, статутів фондів загальнообовязкового державного соціального страхування, якщо їх реєстрація передбачена законами, статуту територіальної громади м. Києва, державної реєстрації друкованих засобів масової інформації та інформаційних агентств як субєктів інформаційної діяльності. Установлено, що Міністерство юстиції є правонаступником Державної реєстраційної служби та Державної виконавчої служби, що ліквідуються, в частині реалізації державної політики у сферах, зазначених у пункті 1 цієї постанови.

Наказом Міністерства юстиції України від 30.01.2015 №115/5 «Деякі питання діяльності територіальних органів Міністерства юстиції» перейменовано головні управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі на головні територіальні управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі, затверджено Типову структуру головних територіальних управлінь юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі, що додається та внесено зміни до наказу Міністерства юстиції України від 23.06.2011 №1707/5 «Про затвердження положень територіальні органи Міністерства юстиції України. Так, згідно вказаного наказу п.4 Положення доповнено пп. 4.37, згідно якого управління юстиції відповідно до покладених на нього завдань здійснює, зокрема, державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень відповідно до закону.

З вищенаведеного випливає, що Енергодарське міське управління юстиції Запорізької області є правонаступником Реєстраційної служби Енергодарського міського управління юстиції Запорізької області у сферах державної реєстрації речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до ч. 1 ст. 264 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Розглянувши та дослідивши наявні у справі докази, суд вважає подання державного виконавця обґрунтованим та дійшов висновку про необхідність заміни сторони виконавчого провадження.

Керуючись ст.ст. 160, 165, 264 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Подання державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області задовольнити.

Замінити сторону виконавчого провадження №49518473 з виконання виконавчого листа №808/2086/15, виданого 15.10.2015 Запорізьким окружним адміністративним судом про зобовязання Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Енергодарського міського управління юстиції Запорізької області ОСОБА_3 вчинити всі необхідні дії по реєстрації за ОСОБА_2 (ІПН НОМЕР_1) права власності на земельну ділянку площею 2800 кв.м. кадастровий номер: 2312500000:01:004:0081, яка знаходиться за адресою: Запорізька область, м. Енергодар, вул. Радянська, 10, а саме замінити боржника Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Енергодарського міського управління юстиції Запорізької області ОСОБА_3 на Енергодарське міське управління юстиції Запорізької області (ідентифікаційний код 25679027, адреса: м. Енергодар, вул. Комсомольська, 57).

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали (якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, то в 5-денний строк з дня отримання цією особою копії ухвали) апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

СуддяІ.В.Батрак