Постанова № 54900503, 07.12.2015, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 грудня 2015 року о 09 год. 50 хв.

Справа № 808/6938/15

м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Горобцової Я.В., за участю секретаря судового засідання Філоненко Ю.М., розглянувши у місті Запоріжжі у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянськ та Бердянському районі Запорізької області

до Приватного акціонерного товариства «Бердянський «Агротехсервіс»

про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 1 219,54 грн., -

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянськ та Бердянському районі Запорізької області до Приватного акціонерного товариства «Бердянський «Агротехсервіс» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 1 219,54 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач у порушення вимог Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» щодо внесення підприємствами коштів, призначених на оплату праці, що покривають фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, яким призначена пільгова пенсія, не відшкодовує витрати на виплату і доставку пільгових пенсій. У зв’язку з цим за підприємством за період з липня 2015 року по серпень 2015 року включно, утворилася заборгованість в розмірі 1 219,54 грн., яку позивач просить стягнути у судовому порядку.

Заперечуючи проти позову з підстав, викладених в письмових запереченнях, відповідач зазначив, що позивачем помилково враховується в час роботи, що підлягає відшкодуванню витрат і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах і час роботи Перовим М.М. в період з 18.08.1988 по 31.12.1991, який регулюється ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та не повинен відшкодовуватися підприємствами-роботодавцями.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 14 вересня 2015 року відкрито провадження по справі та призначено судове засідання.

Представник позивача в судове засідання не прибув. 02 грудня 2015 року через службу діловодства суду подав клопотання, в якому просить суд розглянути справу за відсутності представника Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянськ та Бердянському районі Запорізької області. Заявлені позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить задовольнити позов.

Представник відповідача в судове засідання не прибув. Про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлений належним чином.

Відповідно ч.1 ст. 41 КАС України суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд –

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до Довідки з державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців АБ №369576 Приватне акціонерне товариство «Бердянський «Агротехсервіс» зареєстроване як юридичну особу за адресою: 71107, Запорізька область, м.Бердянськ, вул. Матвєєва, буд. 1, ідентифікаційний код 03742156.

Відповідач перебуває на обліку в Управлінні Управління Пенсійного фонду України в м.Бердянськ та Бердянському Запорізької області та є платником збору на обов’язкове державне пенсійне страхування.

Пунктом «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-ХІІ від 05.11.1991 (далі – Закон України №1788-ХІІ) передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, за якими підтверджується право працівника на пільги та компенсації, пов'язані із зайнятістю в несприятливих умовах праці: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки – після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно з абз.1 п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Отже, якщо працівнику призначено пенсію відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", то фактично витрату та доставку пільгових пенсій за віком на пільгових умовах покриваються підприємством, робота на якому дає право на пільгову пенсію.

Судом встановлено, що колишньому працівнику Приватного акціонерного товариства «Бердянський «Агротехсервіс» Петрову Михайлу Михайловичу позивачем призначена пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Пільговий стаж обчислювався за фактичною тривалістю роботи із шкідливими або важкими умовами праці згідно Довідок про підтвердження наявного трудового стажу виданою відповідачем, копії яких наявні в матеріалах справи.

Матеріалами справи встановлено, що громадянину Петрову Михайлу Михайловичу на підставі протоколу від 02.03.2015 №667 з 25.02.2015 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах. Петров Михайло Михайлович працював на ПАТ «Бердянський «Агротехсервіс» на роботі, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах, - 03 роки 09 місяців 27 днів, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 63,75%.

Позивач неодноразово направляв відповідачу розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, що підтверджується відповідними копіями розрахунків та доказами їх направлення на адресу відповідача. Проте, відповідачем сума заборгованості не сплачена та на дату розгляду справи становить 1219,54 грн.

Відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначений розділом 6 Інструкції №21-1.

Підпунктом 2.1.1 п. 2.1 Інструкції №21-1 встановлено, що платниками страхових внесків є підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи – суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб – суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування – фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

Згідно з п. 6.1 Інструкції №21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), – також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень цього Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції №21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Пунктом 6.8 Інструкції №21-1 встановлено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Згідно п. 6.9 Інструкції №21-1 в разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у п. 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Для узгодження сум заборгованості у відповідності до п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України рекомендованою кореспонденцією щомісячно надісла лись розрахунки про фактичні витрати та доставку пенсій , призначених відповідно до п. "а" ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення", остаточні розрахунки сум заборгованості надаються у строк до 20 січ ня наступним за звітним роком. Вищезазначені розрахунки отримані представником за дорученням підприємства.

Стосовно посилання відповідача на те, що Петрову М.М. пенсія мала бути призначено відповідно до вимог ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» слід зазначити, що постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 13.10.2015 по справі № 808/2825/15 за позовом Приватного акціонерного товариства “Бердянський “Агротехсервіс” до Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянську та Бердянському районі Запорізької області про визнання неправомірними дії щодо включення до розрахунку фактичних витрат на виплату і доставку пенсії працівника у задоволенні адміністративного позову відмовлено. Так, у постанові суду зазначено, що «…дії УПФУ в м. Бердянську та Бердянському районі Запорізької області по включенню до розрахунку фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, які підлягають відшкодуванню пенсіонера Петренка М.М. є правомірними…».

Відповідно до ч.1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справ, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлені ці обставини.

Відповідно до розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» у відповідача наявні зобов’язання з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсії Петрову Михайлу Михайловичу в сумі 1219,54 грн. за період з липня 2015 року по серпень 2015 року включно.

Матеріалами справи встановлено, що відповідачу своєчасно надсилались розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій пенсіонерам, що мають право на пільгову пенсію на підприємстві відповідача.

Жодних доказів сплати вказаних сум відповідачем суду не надано.

Крім того, судом досліджено довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії, видані відповідачем вищезазначеному пенсіонеру, який працював на роботах за Списком №1. Також, судом досліджено протоколи та розрахунки стажу вищевказаного пенсіонеру, якому призначено пенсії за віком на пільгових умовах.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що відповідач, як платник збору на обов’язкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівники якої вийшли на пільгову пенсію, зобов’язаний відшкодовувати Пенсійному фонду України фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій у повному розмірі. Тому, заборгованість в сумі 1219,54 грн. за період з липня 2015 року по серпень 2015 року включно, яка обліковується за відповідачем перед органом Пенсійного фонду України, підлягає стягненню.

Враховуючи викладене, суд вважає вимоги позивача законними та обґрунтованими, у зв’язку з чим позов належить задовольнити.

У відповідності до ст. 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а згідно ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем – фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 7 - 12, 14, 86, 158-163, 254 КАС України, суд –

ПОСТАНОВИВ:

Позов Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянськ та Бердянському районі Запорізької області – задовольнити.

Стягнути з Приватного акціонерного товариства «Бердянський «Агротехсервіс» (код ЄДРПОУ 03742156) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянськ та Бердянському районі Запорізької області заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на підставі п. «а» Закону України «Про пенсійне забезпечення» у сумі 1 219,54 грн. (одна тисяча двісті дев’ятнадцять гривень 54 копійок) за період липень – серпень 2015 року.

Постанова набирає законної сили відповідно до частини першої статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України.

Суддя Я.В. Горобцова