Постанова № 54881270, 14.09.2015, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

14 вересня 2015 рокум. Ужгород№ 807/590/15

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Скраль Т.В.,

при секретарі Меренич І.А..,

за участю сторін:

позивача: Управління Пенсійного фонду України у Виноградівському районі Закарпатської області - представник ОСОБА_1В ,

відповідача: Селянське (Фермерське господарство) "Колос" - керівник ОСОБА_2, представник відповідача ОСОБА_3.Т. ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України у Виноградівському районі Закарпатської області до Селянського (Фермерського господарства) "Колос" про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до статті 160 частини 3 КАС України 14 вересня 2015 року було проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Повний текст постанови виготовлено та підписано 18 вересня 2015 року.

Управління Пенсійного фонду України у Виноградівському районі Закарпатської області звернулося до суду з адміністративним позовом до Селянського (Фермерського господарства) "Колос" про стягнення заборгованості.

Позовні вимоги мотивовані тим, що Селянське фермерське господарство "Колос" зареєстроване в управлінні Пенсійного фонду України в Виноградівському районі, як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, визначений ст.1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" № 400/97-ВР від 26.06.1997 року, а з 01.01.2004 року також як платник страхових внесків відповідно до ст. 15 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058.

За період з 01.01.2015 року по 25.03.2015 року, згідно розрахунків сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії, який був надісланий до селянського фермерського господарства "Колос" підлягає відшкодуванню 2560,32 грн.

Представник відповідача заперечив щодо задоволення адміністративного позову з підстав наведених у письмових запереченнях. Зокрема пояснив, що ОСОБА_4 не працював у селянському фермерському господарстві «Колос», як це вказано у позові, оскільки в трудовій книжці ОСОБА_4 відсутні записи про роботу в ФГ «Колос» взагалі, а в довідці представленій позивачем в матеріалах позову вказано про наявність трудового стажу ОСОБА_4 в радгоспі « 8-е Березня» в період з 1986 до грудня 1990 років і жодним чином не вказано про його роботу в ФГ «Колос». Також відповідач наголошує на тому, що відповідно до статуту ФГ «Колос» воно є правонаступником КСГП « 8 Березня» і відповідно до статуту КСГП « 8 Березня» воно не є нічійим правонаступником і створено як добровільне об'єднання громадян яке діяло на засадах підприємництва і самоврядування., ніякого відношення до радгоспу « 8 Березня» немає. Тому ФГ «Колос» вважає що є неналежним відповідачем по даній справі. Окрім того, відповідач зазначає, що до січня 2015року ФГ «Колос» був платником фіксованого сільськогосподарського податку, однак згідно Закону України від 28.11.2014 року №74-VIII до Податкового Кодексу України внесено зміни, згідно до яких виключено главу 2 фіксований сільськогосподарський податок, а на томість введено єдиний податок четвертої групи, що є аналогією фіксованого сільськогосподарського податку, платником якого є ФГ «Колос» . Приймаючи до уваги викладене ФГ «Колос» заперечує щодо задоволення позову .

Заслухавши пояснення сторін, з'ясувавши всі обставини у справі та перевіривши їх належними та допустимими доказами суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає до задоволення з огляду на наступне.

Згідно Спеціального витягу з ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців , Селянське фермерське господарство "Колос" зареєстроване за адресою : 90300, АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ 03747509 99, (а.с. 77-79).

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що за період з з 01.01.2015 року по 25.03.2015 року, згідно розрахунків сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії, який був надісланий до селянського фермерського господарства "Колос" підлягає відшкодуванню 2560,32 грн., ( а.с. 9-11).

Громадянин ОСОБА_4, відповідно до записів трудової книжки працював в радгоспі «8-Березня» з 02.01.1975 року по 21.05.1976 року на посаді тракториста, з 22.05.1976 року по 09.06.1978 року служба в Радянській армії; з 26.06.1978 року по 08.11.1999 року на посаді тракториста. Йому призначено пенсію з 02.10.2011 року, стаж роботи на даному підприємстві по списку №2 складає 20 років 3 місяці 14 днів. Пенсію призначено відповідно до п."в" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Частка плати даного підприємства складає 100%. ( а.с.13-15). Вказані обставини дали їм право на призначення пільгової пенсії відповідно до ст.13 пункт "б-з " Закону України "Про пенсійне забезпечення". Даній особі були призначені пенсії на пільгових умовах в розмірах, що вказані у витягах із справ, що містяться у матеріалах справи.

Судом встановлено , що 20.08.2013 року гр. ОСОБА_4 було призначено пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. "в" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 р. №1788-ХІІ на виконання постанови Виноградівського районного суду Закарпатської області від 07.12.2012 року у справі № 703/4345/12 за позовною заявою ОСОБА_4 до УПФУ в Виноградівському районі Закарпатської області, третя особа ОСОБА_2 про визнання дій неправомірними, визнання рішення про відмову в призначенні пенсії протиправним і його скасування, про зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах, яку Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 04 липня 2013 року було змінено, виклавши абзац третій резолютивної частини постанови в наступній редакції : «Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Виноградівському районі Закарпатської області призначити ОСОБА_4 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 01 жовтня 2011 року». В решті постанову Виноградівського районного суду Закарпатської області від грудня 2012 року залишено без змін. ( а.с. 69-71).

Право на пенсію за віком на пільгових умовах згідно із ст. 13 Закону №1788 мають, зокрема, працівники підприємств сільського господарства:

Чоловіки - трактористи - машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції на підприємствах сільського господарства (після досягнення 55 років, при загальному стажі роботи не менше 25 років, із них не менше 20 років на зазначеній роботі);

Жінки - трактористки - машиністи, машиністи будівельних, шляхових і вантажно- розвантажувальних машин, змонтованих на базі тракторів та екскаваторів (після досягнення 55 років, при загальному стажі роботи не менше 20 років, із них не менше 15 років на зазначеній роботі);

Жінки, які працювали доярками (операторами машинного доїння), свинарками - операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства (після досягнення 50 років, при загальному стажі роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування);

Жінки, які працюють у сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро ,та більше дітей (незалежно від віку та трудового стажу).

Порядок справляння та використання збору на обов'язкове державне пенсійне страхування визначено Законом від 26.06.1997 р. №400/97 -ВР «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №400). Зокрема, цим Законом визначено, що для підприємств, установ та організацій, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пп. «б» - «з» ст.13 Закону №1788 (абзац четвертий п.1 ст.2 Закону №400).

З 01.01.2015 р. набрав чинності Закон від 28.12.14 №71-УТП «Про внесення змін до податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи», яким внесено зміни до Податкового кодексу. Так із переліку загальнодержавних податків і зборів виключено фіксований сільськогосподарський податок. Водночас, для платників цього податку пільг щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій законодавством не передбачено.

Посилання відповідача на те, що ФГ « Колос» не являється правонаступником радгоспу « 8-Березня» є безпідставними з наступних причин.

Відповідно до записів трудової книжки, як уже зазначалось вище, гр. ОСОБА_4 працював в радгоспі « 8- Березня» з 02.01.1975 року по 21.05.1976 року на посаді тракториста, з 22.05.1976 року по 09.06.1978 року служба в Радянській армії; з 26.06.1978 року по 08.11.1999 року на посаді тракториста.

Правовідносини, що фактично склалися між цим підприємством під час його виникнення та радгоспом « 8-Березня» свідчить про те, що фактично всі права та обов'язки колгоспу, які він мав на час реорганізацій в 1996 році, перейшли до КСГП « 8-Березня».

Зокрема до новоствореного підприємства перейшла земля, основні засоби, виробничі потужності, трудові ресурси.

Остання обставина стверджується тим, що після створення КСГП « 8-Березня» на засадах колективної власності не припинилися правовідносини членства та відносини трудової участі членів колгоспу з новоствореним колективним сільськогосподарським підприємством.

Крім того, вказані обставини стверджуються матеріалами справи, а саме копією статуту КСГП « 8-Березня», де в установчому документі чітко визначено правонаступництво Фермерського господарства "Колос", яке являється правонаступником КГСП "8-Березня", (а.с.53).

Крім того, як слідує із запису № 5 трудової книжки ОСОБА_4, Радгосп "8-Березня" реорганізовано в колективне підприємство "8-Березня" на підставі протоколу № 4 від 15.11.1996 року, (а.с. 13).

30 червня 2015 року, Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду було зобов'язано Реєстраційну службу Виноградівського районного управління юстиції Закарпатської області надати суду відомості щодо реорганізації та правонаступництва Радгоспу "8- Березня".

Згідно листа від 16.07.2015 року № 09-11/545 Реєстраційної служби Виноградівського районного управління юстиції Закарпатської області повідомляється, що на підставі Договору безоплатної передачі державного майна радгоспу « 8 Березня» від 15.10.1996 року, представництво Фонду державного майна України у Виноградівському районі передав цілісний майновий комплекс радгоспу « 8 Березня» Товариству покупців. В обов'язки Товариства згідно згаданого договору (п.4.2) входило обов'язкова державна реєстрація в органах державної реєстрації. Отже, виходячи із вищевикладеного, КСГП « 8 Березня», яке зареєстровано розпорядженням голови Виноградівської районної державної адміністрації 12.11.1996 року за №679, було створено на базі майна радгоспу « 8 Березня». 26 червня 2000 року (розпорядження №331), було зареєстровано Фермерське господарство СЕЛЯНСЬКЕ (ФЕРМЕРСЬКЕ ГОСПОДАРСТВО) "КОЛОС", яке згідно статуту є правонаступником КСГП « 8-Березня». Код ЄДРПОУ залишився без змін (0374509), адреса СФГ "КОЛОС"- м. Виноградів, вул.Тюльпанів,48/1, ( а.с. 100).

Отже, доводи відповідача, що вони не є належними відповідачем спростовуються вищевказаними доказами.

Управління Пенсійного фонду України у Виноградівському районі Закарпатської області є центральним органом виконавчої влади згідно Указу Президента України "Положення про Пенсійний фонд України" № 121/2001 від 01.03.2001 року.

Згідно ст.17 Кодексу адміністративного судочинства України являється суб'єктом владних повноважень, що здійснює управління фінансами пенсійного забезпечення, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України.

У відповідності до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058 від 09.07.2003 року, який набрав чинності з 01.01.2004 року, встановлено, що зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", який діяв до набрання чинності цим Законом.

Відшкодуванню Пенсійному фонду, крім суми виплаченої пенсії, підлягають і витрати на доставку пенсії, які згідно змін до граничних тарифів на основні послуги звязку, затверджених наказом Держкомзв"язку та інформації України № 166 від 22.07.2004 року становлять для села 1,56 % для міста 0,79%.

Порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду визначений Інструкцією, затвердженою постановою правління ПФУ від 19.12.2003 р. № 21-1. У ній, зокрема, визначено, що:

- Відшкодуванню підприємствами (у т. ч. сільськогосподарськими) підлягають 100% фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах(п.6.1);

- Щорічно до 20 січня поточного року підприємствам надсилаються розрахунки сум до відшкодування. Щодо новопризначених пенсій, то такі розрахунки направляються протягом 10 днів із дня призначення (п. 6.4.). У цих розрахунках наводиться місячна сума фактичних витрат Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

- Підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму;

- У разі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених витрат до Пенсійного фонду вносять правонаступники.

Також Інструкцією № 21 визначено, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають пільговий стаж на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно до стажу робіт. Тобто, якщо працівник, якому призначено пільгову пенсію, має необхідний стаж роботи на декількох сільгосппідприємствах та надасть про це відомості до Пенсійного фонду, то відшкодовувати витрати Пенсійному фонду такі підприємства повинні пропорційно до стажу.

В даному випадку Селянське (Фермерське господарство) "Колос" в добровільному порядку не було відшкодовано фактичні витрати на виплату та доставку громадянину ОСОБА_4 пільгової пенсії. Фактичні витрати на виплату пенсії пенсіонеру з січня по березень 2015 року і така заборгованість становить 3147,00 гривень, в тому числі надбавка до пенсії, що не підлягає відшкодуванню в сумі 626,01 грн., фактичні витрати на доставку пенсії пенсіонеру становить 39,33 грн. Вказаний борг стверджений належними та допустимими доказами, у зв'язку з чим у відповідача виникла заборгованість перед позивачем по відшкодуванню таких витрат у загальній сумі за вищенаведеного пенсіонера з січня по березень 2015 року складає 2560,32 грн.

Так як позивачем у даній справі є субєкт владних повноважень, а відповідачем - юридична особа, то в силу ч.4 ст. 94 КАС України судові витрати здійснені позивачем з відповідача не стягуються .

Керуючись ст. ст. 17, 71, 86, 160,163,165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

1.Позов Управління Пенсійного фонду України у Виноградівському районі Закарпатської області до Селянського (Фермерського господарства) "Колос" про стягнення заборгованості - задовольнити.

2. Стягнути з Селянського (Фермерського господарства) "Колос", код ЄДРПОУ 03747509 (юр. адреса: 90300, АДРЕСА_2) на користь Управління Пенсійного фонду України у Виноградівському районі заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначених відповідно до п.п. "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" у сумі 2560, 32 грн. (дві тисячі п'ятсот шістдесят гривень, 32 коп.) , яка включає в себе заборгованість з січня по березень 2015 року.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України.

СуддяОСОБА_5