Ухвала суду № 54815903, 24.12.2015, Львівський апеляційний адміністративний суд

У Х В А Л А

Іменем україни

24 грудня 2015 року Справа № 876/7761/14

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Старунського Д.М.,

суддів Багрія В.М., Рибачука А.І.,

з участю секретаря судового засідання Лемцьо І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу Дочірнього підприємства «Івано-Франківський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03 липня 2014 року у справі за позовом управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківської області до Дочірнього підприємства «Івано-Франківський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія» Автомобільні дороги України в особі Філії «Богородчанська дорожня експлуатаційна дільниця» про стягнення заборгованості в сумі 21603,65 грн.,

в с т а н о в и в:

УПФ України в в Богородчанському районі Івано-Франківської області 19.06.2014 року звернулося в суд з адміністративним позовом до ДП «Івано-Франківський облавтодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України» в особі Філії «Богородчанська дорожня експлуатаційна дільниця», в якому просило стягнути заборгованість з відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгової пенсії, призначеної та виплаченої ОСОБА_1 згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в сумі 21603,65 за період з 29.01.2008 року по 28.01.2013 року.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03 липня 2014 року позов задоволено. Стягнуто з Дочірнього підприємства «Івано-Франківський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» на користь Управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківської області заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгової пенсії, призначеної ОСОБА_1, за період з 29.01.2008 року по 28.01.2013 року, в розмірі 21603 (двадцять одну тисячу шістсот три) гривні 65 копійок.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції ДП «Івано-Франківський облавтодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України» оскаржило його в апеляційному порядку. В апеляційній скарзі просить рішення суду першої інстанції скасувати і прийняти нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити з підстав недостатнього дослідження доказів та обставин справи, постановлення рішення з грубим порушенням норм матеріального та процесуального права.

Апелянт зазначає, що позивачем в порушення вимог Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України донараховано відповідачу суму заборгованості за попередні роки, що виникла внаслідок помилки пенсійного органу.

Особи, які беруть участь в справі, в судове засідання не з'явилися, хоча були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому відповідно до ч.1 ст.41 та 196 КАС України суд розглядає справу за їхньої відсутності без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши наявні в справі матеріали та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, на основі наявних у справі доказів, колегія суддів приходить до переконання, що подану апеляційну скаргу слід задовольнити частково, а постанову суду першої інстанції скасувати та постановити ухвалу про залишення позовної заяви без розгляду, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що Дочірнє підприємство "Івано-Франківський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" 07.06.2002 року зареєстроване як суб'єкт підприємницької діяльності - юридична особа, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 18.06.2014 року.

Відокремленим підрозділом відповідача є "Богородчанська дорожня експлуатаційна дільниця", яка не є юридичною особою, і 19.08.2005 року взята на облік Управлінням Пенсійного фонду України в Богородчанському районі як платник єдиного внеску, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 18.06.2014 року, Положенням філії Богородчанська дорожня експлуатаційна дільниця", затвердженим наказом Дочірнього підприємства "Івано-Франківський облавтодор" № 135 від 09.08.2005 року.

З матеріалів справи видно, а саме з копії протоколу № 15719 від 18.08.2008 року, проведеного позивачем розрахунку стажу, довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів від 06.02.2008 року № 157, заяви про призначення (перерахунок) пенсії від 24.04.2008 року, ОСОБА_1, який відпрацював відповідний стаж роботи у філії "Богородчанська дорожня експлуатаційна дільниця" на роботі із шкідливими і важкими умовами праці та досяг визначеного віку, з 29.01.2008 року призначено та виплачувалася пенсія за віком на пільгових умовах по списку № 2 до досягнення пенсійного віку 29.01.2013 року.

Судом також встановлено, що колишньому працівнику відповідача, який досяг відповідного віку та отримав право на пільгову пенсію за відпрацьований у відповідача стаж призначено пенсію на пільгових умовах у відповідності до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", виплата та доставка якої проведена територіальними органами Пенсійного фону України в повному обсязі, а саме ОСОБА_1 - 21603,65 грн. за період з 29.01.2008 року по 28.01.2013 року.

При цьому, в розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за 2013 рік, загальна сума виплаченої пенсії за вказаний період складає 44107,08 грн., частка плати відповідача - 48,98% (44107,08 грн. х 48,98% = 21603,65 грн.) (а.с.21).

За відповідачем на час звернення до суду рахувалася заборгованість по відшкодуванню понесених позивачем витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком № 2 за період з 29.01.2008 року по 28.01.2013 року в розмірі 21603,65 грн., яка ним не сплачена.

Задовольняючи адміністративний позов УПФ України в Богородчанському районі Івано-Франківської області суд першої інстанції виходив з правомірності розрахунку боргу в сумі 21603,65 грн., відшкодування якого відповідачем не здійснено.

Проте, колегія суддів вважає, що до таких висновків суд першої інстанції прийшов з неповним з'ясуванням всіх обставин, що мають значення для справи та з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, виходячи з наступного.

Як встановлено частиною 1 статті 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до частини 2 статті 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Також статтею 100 КАС України встановлено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Як видно з матеріалів справи, Управлінням Пенсійного фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківської області на адресу платника страхових внесків - філії відповідача "Богородчанська дорожня експлуатаційна дільниця" супровідним листом від 16.06.2014 року № 2783/04 надіслано розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за період з 29.01.2008 року по 28.01.2013 року, що підтверджується копією фіскального чека про направлення рекомендованого листа № 7770101393335.

З позовними вимогами за період з 29.01.2008 року по 28.01.2013 року УПФ України в Богородчанському районі Івано-Франківської області звернулось до суду 19.06.2014 року, тобто з пропуском строку звернення до суду. Клопотання про його поновлення позивач не заявляв та не зазначив поважних причин його пропуску.

Посилання суду першої інстанції на ч. 15 статті 106 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», згідно якого строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів за страховими внесками не застосовується, є безпідставними, оскільки заборгованість перед органами Пенсійного фонду України з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій та недоїмка зі сплати страхових внесків не є тотожними поняттями, оскільки страховий внесок не є пенсією, призначеною на пільгових умовах.

Таким чином, колегія суддів зазначає, що суми, які підлягають сплаті страхувальниками в рахунок відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, не є страховими внесками, недоїмкою, штрафними санкціями чи пенею у розумінні частини 15 статті 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом України у постанові від 02.06.2015 року (№21-166а15), Вищим адміністративним судом України (ухвала від 11.12.2014 року у справі № К/800/14603/13).

За таких обставин позивачем пропущено шестимісячний строк звернення до суду, суд не знаходить підстав для поновлення такого строку , а тому колегія суддів апеляційної інстанції дійшла висновку про необхідність залишення позовної заяви управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківської області про стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 29.01.2008 року по 28.01.2013 року включно у розмірі 21603,65 грн. - без розгляду.

Керуючись ст.ст. 41, 155 ч.1 п.9, 160, 195, 196, 198 п.4, 202, 205 ч.1 п.4, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу Дочірнього підприємства «Івано-Франківський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» задовольнити частково.

Постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 3 липня 2014 року у справі №809/2005/14 скасувати і постановити нову ухвалу, якою позовну заяву управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківської області залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

На ухвалу може бути подано касаційну скаргу безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили.

Головуючий суддя Д.М. Старунський

Судді В.М. Багрій

А.І. Рибачук