Ухвала суду № 54772602, 29.12.2015, Одеський окружний адміністративний суд

справа № 815/7158/15

УХВАЛА

29 грудня 2015 року місто Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Стеценко О.О., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання ТОВ «Апсорос» про забезпечення позову по справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Апсорос» до Одеської митниці ДФС про визнання протиправними та скасування рішень про коригування митної вартості товарів та карток відмови в прийнятті митних декларацій, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів через митний кордон України, -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю «Апсорос» з адміністративним позовом до Одеської митниці ДФС про визнання протиправними та скасування рішень Одеської митниці ДФС про коригування митної вартості товарів № 500040403/2015/000034/2 від 19.10.2015 року, № 500040403/2015/000035/2 від 20.10.2015 року, №500040403/2015/000044/1 від 24.10.2015 року, № 500040403/2015/000061/1 від 27.10.2015 року, № 500040403/2015/000065/1 від 01.11.2015 року, № 500040403/2015/000070/2 від 02.11.2015 року, № 00040403/2015/000076/2 від 06.11.2015 року, № 500040403/2015/000081/2 від 10.11.2015 року, № 500040403/2015/000083/2 від 14.11.2015 року, № 500040403/2015/000091/2 від 24.11.2015 року, карток відмови в прийнятті митних декларацій, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів через митний кордон України № 500040403/2015/00040 від 19.10.2015 року, № 500040403/2015/00041від 20.10.2015року, № 500040403/2015/00051 від 24.10.2015 року, № 500040403/2015/00065 від 27.10.2015року, №500040403/2015/00070 від 01.11.2015 року, № 500040403/2015/00075від 02.11.2015 року, №500040403/2015/00081від 06.11.2015 року, № 500040403/2015/00086 від 10.11.2015 року, № 500040403/2015/00088 від14.11.2015року, № 500040403/2015/00096 від 24.11.2015 року.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 29 грудня 2015 року провадження по справі відкрито, розпочате підготовче провадження.

28 грудня 2015 року ТОВ «Апсорос» звернулось до суду з заявою про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, шляхом заборони Одеській митниці ДФС перераховувати надані ТОВ «Апсорос» по митним деклараціям № 500040403/2015/005206 від 19.10.2015 року, № 500040403/2015/005243 від 20.10.2015 року, № 500040403/2015/005387 від 24.10.2015 року, № 500040403/2015/005470 від 27.10.2015 року, № 500040403/2015/005570 від 01.11.2015 року, № 500040403/2015/005612 від 02.11.2015 року, № 500040403/2015/005731 від 06.11.2015 року, № 500040403/2015/005803 від 10.11.2015 року, № 500040403/2015/005891 від 14.11.2015 року, № 500040403/2015/005154 від 24.11.2015 року фінансові гарантії у вигляді внесення грошової застави загальним розміром 1251887,86 грн. з рахунку митного органу до державного бюджету у якості митних платежів, до розгляду справи № 815/7158/15 та набрання рішення суду законної сили.

В обґрунтування зазначеного клопотання, позивач зазначив, що з урахуванням прийнятих Одеською митницею рішень про коригування митної вартості товару, які є предметом оскарження у даній справі, ТОВ «Апсорос» подав нові митні декларації № 500040403/2015/005206 від 19.10.2015 року. № 500040403/2015/005243 від 20.10.2015 року, № 500040403/2015/005387 від 24.10.2015 року, № 500040403/2015/005470 від 27.10.2015 року, № 500040403/2015/005570 від 01.11.2015 р., № 500040403/2015/005612від 02.11.2015 року, № 500040403/2015/005731 від 06.11.2015року, № 500040403/2015/005803від 10.11.2015 року, № 500040403/2015/005891 від 14.11.2015 року, № 500040403/2015/005154 від 24.11.2015 року та на підставі ч.7 ст.55 МК України, сплатив митні платежі згідно митної вартості, визначеної декларантом, та надав фінансову гарантію на різницю між сумою митних платежів, визначеною декларантом та сумою платежів обчисленою митним органом на підставі рішень, що оскаржуються в загальному розмірі 1251887,86 гривень. У розумінні приписів ч.7 ст.55 та ст.271 МК України грошова застава не є митним платежем.

Фінансові гарантії були надані: за МД № 500040403/2015/005206 - 19.10.2015 року, за МД № 500040403/2015/005243 - 20.10.2015 року, за МД № 500040403/2015/005387 - 24.10.2015 року, за МД № 500040403/2015/005470 - 27.10.2015 року, за МД № 500040403/2015/005570 - 01.11.2015 року, за МД № 500040403/2015/005612 - 02.11.2015 року, за МД № 500040403/2015/005731 - 06.1 1.2015 року, за МД № 500040403/2015/005803 - 10.11.2015 року, за МД № 500040403/2015/005891 - 14.11:2015 року, за МД № 500040403/2015/005154 - 24.11.2015 року.

Позивач зазначає, що оскільки звернення до суду з адміністративним позовом та відкриття провадження по справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення, а строк дії фінансової гарантії не може перевищувати 90 днів, відповідач, по спливу 90-денного терміну перерахує суму наданої гарантії до державного бюджету, та при задоволенні позовних вимог судом, відновлення порушених прав позивача буде ускладнено та буде потребувати значних зусиль, часу та витрат.

В силу ч. 1 ст. 117 КАС України, суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Згідно з ч.3 ст. 117 КАС України, подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються. Відповідно до ч. 1 ст. 118 КАС України, клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.

Враховуючи приписи ч.1 ст. 118 КАС України, суддя вважає за необхідне розглянути заяву позивача про забезпечення позову негайно в порядку письмового провадження, без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.

Вивчивши клопотання про забезпечення позову, матеріали позовної заяви в частині, що стосуються зазначеного клопотання, суд вважає, що клопотання підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно матеріалів позовної заяви в ході здійснення зовнішньо - економічної діяльності позивачем були подані до Одеської митниці ДФС митні декларації № 500040403.2015.005201 від 19.10.2015 року, № 500040403.2015.005217 від 20.10.2015 року, № 500040403.2015.005383 від 24.10.2015 року, № 500040403.2015.005467 від 27.10.2015 року, № 500040403.2015.005568 від 01.1 1.2015 року, № 500040403.2015.005611 від 02.11.2015 року, № 500040403.2015.005728 від 06.11.2015 року № 500040403.2015.005799 від 10.11.2015 року, № 500040403.2015.005889 від 14.11.2015 року, № 500040403.2015.006152 від 24.11.2015 року на оформлення випуску товару. Проте Одеська митниця ДФС прийняла картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № 500040403/2015/00040 від 19.10.2015 року, № 500040403/2015/00041від 20.10.2015року, № 500040403/2015/00051 від 24.10.2015 року, № 500040403/2015/00065 від 27.10.2015року, №500040403/2015/00070 від 01.11.2015 року, № 500040403/2015/00075від 02.11.2015 року, №500040403/2015/00081від 06.11.2015 року, №500040403/2015/00086 від 10.11.2015 року, № 500040403/2015/00088 від14.11.2015 року, №500040403/2015/00096 від 24.11.2015 року та рішення про коригування митної вартості товарів № 500040403/2015/000034/2 від 19.10.2015 року, № 500040403/2015/000035/2 від 20.10.2015 року, №500040403/2015/000044/1 від 24.10.2015 року, № 500040403/2015/000061/1 від 27.10.2015 року, № 500040403/2015/000065/1 від 01.11.2015 року, № 500040403/2015/000070/2 від 02.11.2015 року, № 00040403/2015/000076/2 від 06.11.2015 року, № 500040403/2015/000081/2 від 10.11.2015 року, № 500040403/2015/000083/2 від 14.11.2015 року, № 500040403/2015/000091/2 від 24.11.2015 року.

Згідно ч.4 ст. 54 МК України митний орган під час здійснення контролю правильності визначення митної вартості товарів зобов'язаний випускати у вільний обіг товари, що декларуються, зокрема, у разі незгоди декларанта або уповноваженої ним особи з рішенням митного органу про коригування заявленої митної вартості товарів - за умови сплати митних платежів згідно із заявленою митною вартістю товарів та надання гарантій відповідно до розділу X цього Кодексу в розмірі, визначеному митним органом відповідно до частини сьомої статті 55 цього Кодексу.

Згідно ст.306 МК України способом забезпечення сплати митних платежів є, зокрема, фінансові гарантії. Відповідно до ч.1 ст.308 МК України розмір фінансової гарантії визначається митним органом виходячи з суми митних платежів, що підлягає сплаті при випуску товарів для вільного обігу на митній території України або при вивезенні товарів за межі цієї території у митному режимі експорту. Статтею 309 встановлено, що забезпечення сплати митних платежів фінансовою гарантією здійснюється у формах: - надання фінансової гарантії, виданої гарантом (гарантія, що надається у вигляді документа); - внесення коштів на відповідний рахунок або в касу митного органу (грошова застава).

Згідно ст.310 МК України фінансові гарантії надаються митним органам, зокрема, під час декларування товарів до митних режимів, що передбачають сплату митних платежів або передбачають перебування товарів під митним контролем до моменту закінчення дії відповідного митного режиму. Фінансові гарантії надаються: - у вигляді документа; - у вигляді внесення декларантом, уповноваженою ним особою, перевізником або гарантом грошової застави на відповідний рахунок митного органу.

Для випуску товарів у вільний обіг TOB "Апсорос" на підставі ч.7 ст.55 МК України сплатило митні платежі згідно митної вартості, визначеної декларантом та надало фінансову гарантію на різницю між сумою митних платежів, визначеною декларантом та сумою платежів обчисленою митним органом в розмірі 1251887,86 грн., тобто надало фінансові гарантії у вигляді внесення грошової застави в розмірі 1251887,86 грн. на рахунок митного органу.

Відповідно до частини 7 ст.55 МК України строк дії гарантій не може перевищувати 90 календарних днів з дня випуску товарів. Згідно ч.8,9 ст.55 МК України протягом 80 днів з дня випуску товарів декларант або уповноважена ним особа може надати митному органу додаткові документи для підтвердження заявленої ним митної вартості товарів, що декларуються. У разі надання декларантом або уповноваженою ним особою додаткових документів митний орган розглядає подані додаткові документи і протягом 5 робочих днів з дати їх подання виносить письмове рішення щодо визнання заявленої митної вартості та скасовує рішення про коригування заявленої митної вартості або надає обґрунтовану відмову у визнанні заявленої митної вартості з урахуванням додаткових документів. У такому випадку надана фінансова гарантія відповідно повертається (вивільняється) або реалізується в порядку та у строки, визначені цим Кодексом.

Статтею 29 МК України визначено, що рішення, дії або бездіяльність митних органів або їх посадових осіб можуть бути оскаржені безпосередньо до суду в порядку, визначеному законом.

Проте МК України не встановлено порядку та строків вирішення питань щодо наданої фінансової гарантії у разі оскарження саме до суду рішення митниці про визначення митної вартості товарів з урахуванням якого суб'єкт господарювання надає митному органу фінансову гарантію у вигляді внесення грошової застави на рахунок митного органу. подання до суду адміністративного позову, та відкриття провадження по справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення, а строк дії фінансової гарантії не може перевищувати 90 днів, відповідач, по спливу 90-денного терміну перерахує суму наданої гарантії до державного бюджету, та при задоволенні позовних вимог судом, відновлення порушених прав позивача буде ускладнено та потребує значних зусиль, часу та витрат. Подання до суду адміністративного позову, та відкриття провадження по справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення.

Враховуючи викладене, а також те, що відповідно до ч.3,4 ст.117 КАС України суд у порядку забезпечення позову може зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень або заборонити вчиняти певні дії, суд вважає заяву позивача обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню шляхом заборони до розгляду даної справи по суті та набрання чинності рішення суду по даній справі перераховувати надану ТОВ "Апсорос" фінансову гарантію у вигляді внесення грошової застави в розмірі 1251887,86 грн. з рахунку митного органу до державного бюджету у якості митних платежів, оскільки без вжиття таких заходів для відновлення прав та інтересів TOB "Апсорос" у разі задоволення позову необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.

При цьому суд враховує, що відповідно до ст.313 МК України, якою врегульовано порядок повернення фінансової гарантії у вигляді грошової застави, грошова застава, яка знаходиться на рахунку митного органу, може бути повернута платнику, або за письмовою заявою використана для сплати митних платежів або для забезпечення сплати митних платежів за іншим зобов'язанням цієї особи перед митними органами. Такі кошти, внесені як грошова застава, можуть перебувати на рахунку митного органу без розпорядження про їх використання протягом 1095 днів з дня їх внесення.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.117, 118, 160, 165 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Апсорос" про вжиття заходів щодо забезпечення адміністративного позову по справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Апсорос" до Одеської митниці ДФС про визнання протиправними та скасування рішень про коригування митної вартості товарів та карток відмови в прийнятті митних декларацій, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів через митний кордон України - задовольнити.

Заборонити Одеській митниці ДФС до розгляду даної справи №1570/7158/15 по суті та набрання рішення суду по справі законної сили перераховувати надані ТОВ «Апсорос» по митним деклараціям № 500040403/2015/005206 від 19.10.2015 року, № 500040403/2015/005243 від 20.10.2015 року, № 500040403/2015/005387 від 24.10.2015 року, № 500040403/2015/005470 від 27.10.2015 року, № 500040403/2015/005570 від 01.11.2015 року, № 500040403/2015/005612 від 02.11.2015 року, № 500040403/2015/005731 від 06.11.2015 року, № 500040403/2015/005803 від 10.11.2015 року, № 500040403/2015/005891 від 14.11.2015 року, № 500040403/2015/005154 від 24.11.2015 року фінансові гарантії у вигляді внесення грошової застави загальним розміром 1251887,86 грн. з рахунку митного органу до державного бюджету у якості митних платежів.

Ухвалу направити для негайного виконання Одеській митниці ДФС .

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд в порядку та в строки встановлені ст. 186 КАС України.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання та не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Суддя Стеценко О.О.