Ухвала суду № 54771344, 16.12.2015, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

16 грудня 2015 рокусправа № 804/985/15

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Чабаненко С.В.

суддів: Іванова С.М. Шлай А.В.

за участю секретаря судового засідання: Горшкова В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями "НЗ-інвест" на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20 лютого 2015 року по справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями "НЗ-інвест" до Новомосковської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями "НЗ-інвест" звернулось до суду з адміністративним позовом до Новомосковської об'єднаної державної податкової інспекції ГУ Міндоходів у Дніпропетровській області, в якому, просило визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Новомосковської об'єднаної державної податкової інспекції ГУ Міндоходів у Дніпропетровській області форми "Р" № 0004561502 від 11.12.2014 р. про збільшення грошового зобов'язання з орендної плати за землю з юридичних осіб за січень - вересень 2014 року на загальну суму 32 253,75 грн., в тому числі 25 803,00 грн. - за основним платежем, 6 450,75 грн. - за штрафними (фінансовими) санкціями.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20 лютого 2015 року в задоволені позову відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням суду, позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення, яким задовольнити позов в повному обсязі.

Представник позивача в судовому засіданні апеляційної інстанції вимоги апеляційної скарги підтримав, просив її задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти доводів апеляційної скарги позивача. Зазначив, що суд першої інстанції прийняв законне та обґрунтоване рішення, з дотриманням норм процесуального та матеріального права, і підстави для його скасування відсутні.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши письмові докази наявні в матеріалах справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги, внаслідок наступного.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено письмовими доказами, наявними в матеріалах справи, на підставі наказу № 708 від 14.11.2014 року посадовими особами Новомосковської ОДПІ проведено документальну позапланову невиїзну перевірку Товариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями "НЗ-інвест" з питання повноти нарахування та сплати орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності за січень - вересень 2014 року.

За результатами перевірки складено акт "Про результати документальної позапланової перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями "НЗ-інвест" з питання повноти нарахування та сплати орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності за січень - вересень 2014 року" № 651/222/34560674 від 20.11.2014 р. (а.с. 9-14).

Відповідно до висновків акту перевірки встановлено порушення позивачем ст. 274.1, п. 287.1 ст.287, п. 288.5.1 п. 288.5 ст. 288 ПК України в частині визначення мінімального річного розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності для всіх категорій земель, крім земель сільськогосподарського призначення, на рівні трикратного розміру відповідного земельного податку, що призвело до заниження податкових зобов'язань по орендній платі за земельні ділянки державної та комунальної власності за січень - вересень 2014 року в сумі 25 803,00 грн.

На підставі висновків вказаного акту перевірки, Новомосковською ОДПІ винесено податкове повідомлення-рішення №0004561502 від 11.12.2014 р. про збільшення позивачу грошових зобов'язань з орендної плати за землю за січень - вересень 2014 року на 32 253,75 грн., в тому числі: 25 803,00 грн. - за основним платежем, та 6 450,75 грн. - за штрафними (фінансовими) санкціями (а.с. 8).

Як вбачається з матеріалів справи, на підставі рішення Новомосковської міської ради від 16.06.2009 р. № 765 між Новомосковською міською радою, як орендодавцем, з одного боку, та Товариством з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями "НЗ-інвест", як орендарем, з іншого боку, було укладено договір оренди земельної ділянки № 04:10:111:00017 від 24.02.2010 р.

Згідно умов зазначеного договору орендарю надано у користування земельну ділянку Дніпропетровської області, цільове використання - комерційне, нормативна грошова оцінка земельної ділянки в 2014 року становить 1 676 480,00грн.

Відповідно до п.9 договору Розмір річної орендної плати за користування землею встановлено у грошовій формі у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки землі, та дорівнює розміру земельного податку.

Сума орендної плати за користування земельною ділянкою площею 0.4000 га по вул. Сучкова, 38 у м. Новомосковську відповідно до договору становить 50 294,40грн.

Рішенням Новомосковської міської ради №855 від 09.07.2013 року "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Новомосковська" запроваджено нову нормативну грошову оцінку по місту Новомосковську, яка вводиться в дію з 01.01.2014 року, та згідно з якою базова вартість одного кв.м земель міста становить 104,03 грн./кв.м.

Загальна сума орендної плати за 2014 рік повинна складати 84 698,40 грн., в той же час розмір орендної плати за цей період платником визначено 50 294,40 грн.

Отже, з огляду на самостійно задекларовані позивачем суми грошових зобов'язань ( з урахуванням поданої податкової декларації) розмір заниження орендної плати за землю за вказані земельні ділянки за січень-вересень 2014 року склав 25 803,00 грн.

Відповідно до підпункту 9.1.10 пункту 9.1 статті 9 Податкового кодексу України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) плата за землю належить до загальнодержавних податків і зборів, яка в силу вимог підпункту 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України є податком, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Згідно з пунктом 269.1 статті 269 Податкового кодексу України платниками податку є власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі.

При цьому, за змістом підпункту 14.1.73 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України, землекористувачі - юридичні та фізичні особи (резиденти і нерезиденти), яким відповідно до закону надані у користування земельні ділянки державної та комунальної власності, у тому числі на умовах оренди.

Отже, податковим кодексом визначено обов'язок орендаря сплачувати земельний податок у формі орендної плати.

Порядок оподаткування землі в Україні визначається розділом XIII "Плата за землю" Податкового кодексу України.

Згідно з підпунктами 288.1, 288.4 статті 288 Податкового кодексу України розмір та умови внесення орендної плати встановлюється у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем, а підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Разом з тим, підпунктом 288.5.1 пункту 288.5 статті 288 Податкового кодексу України, законодавець визначив нижню граничну межу річної суми платежу по орендній платі за земельні ділянки, незалежно від того, чи співпадає її розмір із визначеним у договорі.

Відповідно до підпункту 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строках та у розмірах, встановлених цим кодексом та законами з питань митної справи.

Таким чином, з набранням чинності Податковим кодексом України річний розмір орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, який підлягає перерахуванню до бюджету, має відповідати вимогам підпункту 288.5.1 пункту 288.5 статті 288 Податкового кодексу України та є підставою для перегляду встановленого розміру орендної плати.

Тобто, у зв'язку зі зміною розміру орендної плати за земельну ділянку згідно з підпунктом 288.5.1 пункту 288.5 статті 288 Податкового кодексу України ТОВ з ІІ "НЗ-інвест" повинно самостійно розрахувати розмір орендних платежів на поточний рік з урахуванням вимог, встановлених чинним Податковим кодексом України, а також рішення Новомосковської міської ради №855 від 09.07.2013року.

Стосовно посилань позивача щодо порушення процедури оприлюднення рішення Новомосковської міської ради №855 від 09.07.2013 року, суд апеляційної інстанції зазначає наступне.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України "Про порядок оприлюднення у мережі Інтернет інформації про діяльність органів виконавчої влади" від 04.01.2002 року №3, сайт Новомосковської міської ради визначено офіційним розпорядженням міського голови від 17.05.2013 року № 152-р.

З 1 липня 2012 року діє пункт 271.2 статті 271 Податкового кодексу України, внесений згідно із Законом України від 24.05.2012 року №4834-VI, згідно якого в редакції до 01.01.2015 року рішення рад щодо нормативної грошової оцінки земельних ділянок офіційно оприлюднюється відповідним органом місцевого самоврядування до 15 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосування нормативної грошової оцінки земель або змін (плановий період). В іншому разі норми відповідних рішень застосовуються не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим періодом.

В даному випадку рішення Новомосковської міської ради №855 від 09.07.2013 року оприлюднене на офіційному сайті Новомосковької міської ради 12 липня 2013 року та додатково в газеті "Новомосковська правда" 17.07.2013 року, отже визначена цим рішенням нормативна грошова оцінка має застосовуватися в 2014 році.

Крім того, зазначене рішення не оскаржувалось, отже є таким, що набрало чинності та є обов'язковим для виконання.

Доводи апелянта стосовно того, що питання щодо встановлення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності вирішується за згодою сторін договору оренди із закріпленням розміру орендної плати в такому договорі, а тому саме умови договору є обов'язковими для виконання сторонами і податковий орган не наділений правом щодо визначення у договорі оренди розміру орендної плати за земельну ділянку, спростовуються наступним.

Відповідно до п. 13 Договору передбачено, що розмір орендної плати переглядається, зокрема, у випадках і з моменту зміни розмірів земельного податку, та в інших випадках, передбачених законодавчими актами України (а.с. 16).

Отже наведені доводи апелянта є неспроможними, в тому числі з огляду на приписи ст. 288 Податкового кодексу України.

Окрім того, колегія суддів зазначає, що доводи апеляційної скарги щодо помилкового зазначення судом першої інстанції розміру орендної плати 1% замість 3% не є підставою для скасування правомірного обґрунтованого рішення суду першої інстанції.

З урахуванням наведеного, колегія суддів дійшла висновку, що постанова суду першої інстанції ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні в судовому засідання усіх обставин справи в їх сукупності.

Відповідно до статті 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст.160, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -

ухвалив :

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями "НЗ-інвест"- залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20 лютого 2015 року по справі № 804/985/15 - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня її складення у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: С.В. Чабаненко

Суддя: С.М. Іванов

Суддя: А.В. Шлай