Постанова № 54723579, 29.12.2015, Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області

Справа № 740/4558/15-а

Провадження № 2-а/740/120/15

ПОСТАНОВА

Іменем України

29 грудня 2015 року м.Ніжин

Ніжинський міськрайонний суд

Чернігівської області

в складі головуючого - судді Куровського Ю.В.

при секретарі Ісаєнко А.М.

у відкритому судовому засіданні в м.Ніжин розглянув адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 міської ради,виконкому ОСОБА_2 міської ради,управління житлово-комунального господарства ОСОБА_2 міської ради Чернігівської області про зобов»язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В

Позивач звернулась в суд з позовом у якому просить зобовязати відповідача побудувати зливну систему дороги по вулиці Незалежності міста Ніжина Чернігівської області, пославшись на те, що вулиця Незалежності міста Ніжина, після опадів, перетворюється на «море», яке майже неможливо обійти, адже все це збирається в неймовірну масу та простягається на сотні метрів вздовж та поперек вулиці. Причиною неосушення території вулиці, після опадів, є несправність зливної системи дороги.

Управління у сфері благоустрою населених пунктів, до якого відноситься і цей випадок, здійснює місцеве самоврядування, та інші органи влади в межах їх повноважень. Благоустрій здійснюється в обовязковому порядку на всій території населеного пункту.

У зв»язку з невиконанням відповідачами своїх обов»язків, що стосуються благоустрою міста,вона звернулась до відповідачів, на яке ОСОБА_2 міська рада 17 квітня 2015 року відповіла про необхідність виготовлення необхідної документації, проведення певних робіт тощо. Враховуючи те, що з часу такого звернення, жодних робіт та/або дій, які б наближали громаду вулиці Незалежності до сприятливого для життєдіяльності довкілля вчинено не було, то має місце бездіяльність з боку відповідача чим порушені права та інтереси мешканців вул.Незалежності та всього міста.

Представник відповідача ОСОБА_2 міської ради та виконкому ОСОБА_2 міської ради позовні вимоги не визнав, у задоволенні позову просив відмовити, оскільки вважає,що відсутній предмет спору.Проблема з водовідведенням на вул.Незалежності дійсно існує,але він вважає,що неможна зобов»язати колегіальний орган щось зробити рішенням суду.Станом благоустрою займається виконком міської ради та управління житлово-комунального господарства у якого дорога перебуває на балансі.Жодної бездіяльності з боку міськвиконкому чи міської ради немає,оскільки утримання дороги не входить до компетенції міської ради чи виконкому.

Представник співвідповідача управління житлово комунального господарства просила в задоволенні позову відмовити.Вона пояснила,дана вулиця перебуває на балансі управління житлово-комунального господарства і що стан вулиці Незалежності в м.Ніжин потребує реконструкції дренажної системи від періодичного заливання її водою.Рішенням ОСОБА_2 міської ради 65 сесії 6 скликання було затверджено на 2015 рік фінансування будівництва зливної системи дороги по вул.Незалежності в сумі 250 тис.грн..ОСОБА_1 у звязку з удорожчанням проектних робіт кошти що виділялись на ці ціля були перенаправлені на інші об»єкти.На 2016 рік планується виконання робіт по будівництву зливної системи по вул.Незалежності. Він вважає,що виконання даних робіт можливе лише за умови виділення фінансування на ці цілі.

Суд вислухавши сторони, вивчивши матеріали справи вважає,що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

З наданих позивачем та відповідачами доказів вбачається, що внаслідок опадів (дощу) вся територія вулиці Незалежності у місті Ніжині перетворюється на суцільну водойму, як проїжджа частина дороги так і пішохідні ділянки вулиці.

Благоустрій населених пунктів, згідно ЗУ «Про благоустрій населених пунктів» це - комплекс робіт з інженерного захисту, розчищення, осушення та озеленення території, а також санітарного очищення, зниження рівня шуму та інше, що здійснюються на території населеного пункту з метою її раціонального використання, належного утримання та охорони, створення умов щодо захисту і відновлення сприятливого для життєдіяльності людини і довкілля.

У даному випадку управління у сфері благоустрою здійснює місцеве самоврядування, та інші органи влади в межах їх повноважень ( ст.5 ЗУ « Про благоустрій населених пунктів»).

Заходи з благоустрою населених пунктів передбачають роботи щодо відновлення,належного утримання та раціонального використання територій, охорони та організації упорядкування об'єктів благоустрою з урахуванням особливостей їх використання. Утримання вулично - дорожньої мережі населених пунктів, визначено статтею 28-1 ЗУ «Про благоустрій населених пунктів».

Відповідно до ст.26 п.44 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» міська рада встановлює та забезпечує в населеному пункті його благоустрій,чистоту і порядок.Відповідно до ст.30 п.а п.п.1,7 ЗУ «Про місцеве самоврядування» виконком міської ради здійснює управління житлово-комунальним господарством,організацією благоустрою п.б п.п.2 здійснює контрольза належною експлуатацією та організацією обслуговування населення підприємствами житлово-комунального господарства.Дана вулиця перебуває на балансі ОСОБА_2 управління житлово-комунального господарства та будівництва,а тому воно повинно слідкувати та утримувати в належному стані експлуатацію,ремонт даного об»єкта.

З листа ОСОБА_2 міської ради від 17 квітня 2015 року, який надіслано у відповідь на звернення позивача, вбачається, що міська рада окреслила та повідомила позивача про певний перелік робіт, які необхідно виконати з метою вирішення питання зливної системи дороги по вул.Незалежності. Доказів у здійснення будь-яких з зазначених дій відповідачем суду не надано.

Суд вважає,що невиконанням запланованих завдань по благоустрою вул.Незалежності, враховуючи стан вулиці,її дренажні системи,відповідачами порушені права та інтереси громадян міста в можливості користування вулицею Незалежності.

Суд також вважає,що пояснення представника відповідача-управління житлово-комунального господарства в частині відмови в позові у звязку з відсутністю фінансування на зазначені цілі не можуть бути прийняті до уваги оскільки відповідач визнав,що проблема із будівництвом зливної системи дороги по вул.Незалежності в м.Ніжин існує,дорога перебуває на балансі підприємства,в планах існує виконання робіт по будівництву зливної системи дороги по даній вулиці.Управління житлово-комунального господарства планує свою діяльність і входить з пропозиціями щодо виконання певних робіт до органів місцевого самоврядування,а тому зобов»язана утримувати дорогу в стані можливому для її використання жителями міста.

Але разом з тим суд вважає,що оскільки вулиця Незалежності перебуває на балансі відповідача управління житлво-комунального господарства і позивач у своїх вимогах не вважав зобов»язати ОСОБА_2 міську раду та її виконавчий комітет до виконання робіт по багоустрою вулиці Незалежності ,то в позові до ОСОБА_2 міської ради та виконкому ОСОБА_2 міської ради про зобов»язання побудувати зливну систему дороги слід відмовити.

Керуючись ст.17,18ч.1,161-163 КАС України,ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні»,ЗУ «Про благоустрій населених пунктів»,ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності»

П О С Т А Н О В И В

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобов»язати Управління житлово-комунального господарства та будівництва ОСОБА_2 міської ради здійснити будівництво зливної системи дороги по вулиці Незалежності міста Ніжина Чернігівської області.

В позові ОСОБА_1 до ОСОБА_2 міської ради,виконкому ОСОБА_2 міської ради про зобов»язання здійснити будівництво зливної системи дороги по вулиці Незалежності міста Ніжина Чернігівської області відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в 10 денний строк.

Суддя Ю.Куровський