Ухвала суду № 54681978, 21.12.2015, Львівський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.12.2015р. Справа № 876/6408/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

Головуючого судді Левицької Н.Г.,

судді Обрізка І.М.,

судді Сапіги В.П.,

за участю секретаря судового засідання Гелецького П.В.,

за участю представників:

апелянта (позивача у справі): не зявився

відповідача у справі: не зявився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові

апеляційну скаргу Закритого акціонерного товариства Прикарпатжитлобуд

на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17.04.2015р. у справі №809/1164/15

за позовом Закритого акціонерного товариства Прикарпатжитлобуд

до управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську Івано-Франківської області

про визнання недійсним та скасування розрахунку, -

ВСТАНОВИВ:

19.03.2015р. позивач: закрите акціонерне товариство Прикарпатжитлобуд звернувся до Івано-Франківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську Івано-Франківської області про визнання недійсним та скасування розрахунку, просив визнати недійсним та скасувати розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій №583/04 від 16.05.2014р., розроблений управлінням Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську Івано-Франківської області для закритого акціонерного товариства Прикарпатжитлобуд; стягнути з управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську Івано-Франківської області на користь закритого акціонерного товариства Прикарпатжитлобуд судові витрати.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що 24.10.2014р. позивач отримав розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій від 16.05.2014р. за №583/04 за 2014 рік, та документи, на підставі яких зроблений даний розрахунок. Позивач вважає, що розрахунок відповідачем складено протиправно, з порушенням строків його складання, а відображені в ньому показники по стажу роботи окремих осіб є неправильним. Крім того, відшкодування пільгових пенсій повинно бути узгоджено з платником ЗАТ Прикарпатжитлобуд, однак, до розрахунку від 16.05.2014р. за №583/04 відповідачем не надано жодних первинних та узгоджених з платником документів, що підтверджують правильність та достовірність показників, відображених в розрахунку. Враховуючи наведене, відповідач не мав законних підстав призначати пільгову пенсію громадянам та включати їх в розрахунок для відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій від 16.05.2014р. за №583/04 за 2014 рік.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17.04.2015р. у справі №809/1164/15 у задоволенні адміністративного позову закритого акціонерного товариства Прикарпатжитлобуд відмовлено повністю.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, його оскаржив позивач у справі: закрите акціонерне товариство Прикарпатжитлобуд, який у поданій апеляційній скарзі, посилаючись на те, що при винесенні даного рішення судом неповністю зясовано обставини, які мають значення для справи, висновки суду не відповідають обставинам справи та порушено норми матеріального права, просив скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задоволити повністю.

Доводи апеляційної скарги обґрунтовано тим, що оскаржуваний розрахунок складений з порушенням чинного законодавства, а саме, з порушення строків його складання та узгодження з платником, тому є незаконним та підлягає скасуванню.

В судове засідання сторони не зявились, хоча належним чином були повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, тому суд вважає можливим розглянути справу без їх участі та відповідно до вимог ч.1 ст.41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювати.

Заслухавши доповідь судді-доповідача у справі, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегією суддів апеляційного суду встановлено наступне:

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, закрите акціонерне товариство Прикарпатжитлобуд 17.08.1994р. зареєстроване як юридична особа виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради, що підтверджується довідкою з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України за №557846 (а.с.8).

Управлінням Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську Івано-Франківської області позивачу надіслано розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій від 16.05.2014р. за №583/04 за травень 2014р., відповідно до якого колишнім працівникам позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 нараховані пільгові пенсії (а.с.6-7).

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог позивача, суд першої інстанції виходив з того, що розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах №583/04 від 16.05.2014р. є належним доказом понесення управлінням Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську витрат на виплату та доставку пільгових пенсій та надісланий позивачу правомірно.

Такий висновок суду першої інстанції, на думку колегії суддів, відповідає нормам матеріального права та фактичним обставинам справи і є правильним, виходячи з наступного:

Згідно із вимогами п.2 розділу XV Прикінцеві положення Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України Про пенсійне забезпечення. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Абзацом четвертим пункту першого статті 2 Закону України Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування передбачено, що обєктом оподаткування для платників збору є фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів б-з ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.12 цього закону.

Згідно з абзацом 3 пункту 1 статті 4 Закону України Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування, на обовязкове державне пенсійне страхування встановлюється ставка збору у розмірі 100 відсотків від обєкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону, а саме фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів б-з ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України Про пенсійне забезпечення.

Порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України врегульовано Інструкцією, затвердженою Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. за №21-1, зареєстрованою у Міністерстві юстиції України №64/8663 від 16.01.2004р., яка розроблена відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та Закону України Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

Відповідно вимог пункту 6.1 Інструкції, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Таким чином, частиною 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, встановлено обовязок підприємств відшкодовувати витрати органу Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, особам, що здобули стаж, який дає право на даний вид пенсії на цьому підприємстві.

Згідно із вимогами пункту 6.2 Інструкції, витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV Прикінцеві положення Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій (пункту 6.4 Інструкції).

Відповідно вимог пункту 6.5 даної Інструкції, розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Пунктом 6.7 згаданої Інструкції визначено, що у разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин (абзац 2).

Таким чином, суд апеляційної інстанції зазначає, що суд першої інстанції прийшов до правильного висновку про правильність та достовірність формування розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах №583/04 від 16.05.2014р., який є належним доказом понесення управлінням Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, тому відсутні підстави для визнання такого розрахунку недійсним.

Приписами ст.19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Керуючись вимогами ст.9 КАС України, суди при вирішенні справи керуються принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові і службові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи вищенаведене, суд апеляційної інстанції зазначає, що судом першої інстанції при вирішенні даного публічно-правового спору правильно встановлено обставини справи та ухвалено законне рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, постанова суду першої інстанції ґрунтується на повно, обєктивно і всебічно зясованих обставинах справи, доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, тому підстави для скасування постанови суду першої інстанції відсутні.

Відповідно до вимог ч.1 ст.200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись вимогами ч.3 ст.160, ст.ст.195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

суд,

УХВАЛИВ:

1. Апеляційну скаргу Закритого акціонерного товариства Прикарпатжитлобуд на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17.04.2015р. у справі №809/1164/15 за позовом Закритого акціонерного товариства Прикарпатжитлобуд до управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську Івано-Франківської області про визнання недійсним та скасування розрахунку, - залишити без задоволення.

2. Постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17.04.2015р. у справі №809/1164/15, - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення.

Касаційна скарга подається безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції.

Касаційна скарга на судові рішення подається протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а у разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя Н.Г. Левицька

Суддя І.М. Обрізко

Суддя В.П. Сапіга

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 23.12.2015р.