Ухвала суду № 54681970, 16.12.2015, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 грудня 2015 р. Справа № 876/8511/15

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Іщук Л.П.,

суддів Дяковича В.П., Онишкевича Т.В.,

за участю секретаря судового засідання Джули В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області на постанову Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області про визнання протиправними та зобовязання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1М звернувся до Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області з позовом до управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області про визнання протиправними дії управління Пенсійного фонду України у Надвірнянському районі Івано-Франківської області щодо нарахування пенсії із обмеженням його заробітної плати коефіцієнтом 5,6 та зобовязання провести перерахунок пенсії з березня 2003 року з врахуванням повного заробітку, з якого сплачувалися внески; зобовязання управління Пенсійного фонду України у Надвірнянському районі Івано-Франківської області зняти обмеження коефіцієнту 5,6 заробітної плати за період з 01.08.1981 року по 30.11.1986 року та за період з 01.07.2000 року по 31.12.2004 року при обчисленні пенсії та здійснення перерахунку пенсії ,починаючи з 01.03.2003 року з врахуванням повного заробітку, а також виплатити недоплачені суми пенсії.

Постановою Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 31.07.2015 року позов задоволений частково, визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні пенсії із обмеженням заробітної плати коефіцієнтом 5,6 та зобовязано провести перерахунок пенсії з врахуванням повного заробітку, з якого сплачувалися внески до Пенсійного фонду; зобовязано управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області зняти обмеження ОСОБА_1 коефіцієнтом 5,6 заробітної плати за період з 01.08.1981 року по 30.11.1986 року при обчисленні пенсії та здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1, починаючи з 01.10.2014 року з врахуванням повного заробітку, а також виплатити недоплачені йому суми.

Відповідач - управління Пенсійного Фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області постанову суду першої інстанції оскаржив, подавши апеляційну скаргу, зазначивши, що оскаржувана постанова винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права, висновки суду не відповідають обставинам справи. Просить її скасувати та прийняти нову, якою в позові відмовити.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначає, що суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), - у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання не з'явилися, належним чином повідомлені про місце та час розгляду справи, а тому колегія суддів вважає за можливе розглянути справу відповідно до ст.ст. 41, 196 КАС України за відсутності осіб, які беруть участь у справі, та без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного пристрою.

Заслухавши доповідь судді Львівського апеляційного адміністративного суду, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга до задоволення не підлягає.

Суд першої інстанції, задовольняючи частково адміністративний позов, виходив з того, що обчислення пенсії проводиться відповідно до законодавства, що діяло раніше, а обмеження розміру середньої заробітної плати повинно застосовуватися до перерахунку починаючи, з 13.01.2005 року. Крім того , судом було зазначено, що у період отримання позивачем заробітної плати обмежень величини заробітної плати не існувало.

З такими висновками суду першої інстанції погоджується колегія суддів апеляційної інстанції, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено матеріалами справи, що позивач ОСОБА_1 13.05.2015 року звернувся до управління Пенсійного фонду України із заявою про перерахунок пенсії з врахуванням заробітної плати, яку він отримував в період з 01.08.1981 року по 31.11.1986 року та з 01.07.2000 року по 31.12.2004 року за роботу в Західному Сибіру без обмеження коефіцієнтами 5.6, у звязку з тим, що відрахування в Пенсійний фонд проводилися із усієї заробітної плати.

Листом від 01.04.2015 року № 49/С-15 позивачу ОСОБА_1 було відмовлено у задоволенні заяви.

Із довідок про заробітну плату № 470 ВАТ «Північтрубоводбуд» від 13.04.2005 року та № 4-31130 від 19.08.2004 року вбачається, що у період роботи на підприємствах в районах Західного Сибіру позивачем були сплачені до Пенсійного фонду всі внески згідно отриманих ним сум заробітної плати.

Згідно з частиною 2 статті 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", і не перевищують коефіцієнту 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум.

Відповідно до ч.1 статті 66 даного Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Право позивача на включення для обчислення пенсії заробітної плати в повному розмірі за періоди роботи, що зараховуються до трудового стажу гарантоване міжнародною Угодою про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення (далі - Угода), якою встановлено інші правила.

Згідно із положеннями статті 7 вищевказаної Угоди при переселенні пенсіонера в межах держав учасниць Угоди виплата пенсії за попереднім місцем проживання припиняється, якщо пенсія того ж виду передбачена законодавством держави за новим місцем проживання пенсіонера. Розмір пенсії переглядається відповідно до законодавства держави-учасниці Угоди за новим місцем проживання пенсіонера з дотриманням умов, передбачених пункту 3 статті 6 цієї Угоди.

Відповідно до пункту 3 статті 6 Угоди обчислення пенсій проводиться з заробітку (доходу) за періоди роботи, які зараховуються до трудового стажу. У разі, якщо в державах- учасницях Угоди запроваджена національна валюта, розмір заробітку (доходу) визначається виходячи з офіційно встановленого курсу на момент призначення пенсії.

Водночас стаття 5 цієї ж Угоди констатує, що вона поширюється на всі види пенсійного забезпечення громадян, які встановлені або будуть встановлені законодавством держав учасниць Угоди.

Виходячи з наведеного, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про протиправність дій відповідача щодо нарахування пенсії із обмеженням розміру заробітку, оскільки страхові внески сплачувалися до Пенсійного фонду із усієї заробітної плати, яку позивач отримував у період роботи в Західному Сибіру.

Таким чином, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, висновки суду зроблені у відповідності з нормами матеріального та процесуального права, у зв'язку з чим колегія суддів не знаходить підстав для задоволення апеляційної скарги.

Суд першої інстанції правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, а тому постанову суду першої інстанції слід залишити без змін.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст.41, ч.3 ст.160 КАС України, ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 212, 254 КАС України, суд

ухвалив :

Апеляційну управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області залишити без задоволення, а постанову Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області у справі № 348/1291/15-а без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення її в повному обсязі.

Головуючий Л.П. Іщук

Судді В.П. Дякович

ОСОБА_2

Ухвала складена в повному обсязі 21.12.15