Постанова № 54675763, 23.12.2015, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 грудня 2015 р. Справа № 805/4906/15-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд в складі судді Аканова О.О., розглянувши у приміщенні суду за адресою : 84112, Донецька область, місто Словянськ, вулиця Добровольського, 1, у письмовому провадженні позовну заяву ОСОБА_1 до Костянтинівської об'єднаної державної податкової інспекції головного управління державної фіскальної служби у Донецькій області про скасування податкового повідомлення - рішення відповідача від 15.06.2015 року № 8245-15 про визначення податкового зобов'язання за платежем орендна плата з фізичних осіб в розмірі 2507,98 грн., -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Костянтинівської об'єднаної державної податкової інспекції головного управління державної фіскальної служби у Донецькій області про скасування податкового повідомлення - рішення відповідача від 15.06.2015 року № 8245-15 про визначення податкового зобов'язання за платежем орендна плата з фізичних осіб в розмірі 2507,98 грн.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що вона орендувала земельну ділянку площею 0,0160 га. за договором оренди від 04.09.2007 року та земельну ділянку площею 0,0083 га. за додатковою угодою від 12.03.2009 року.

Згідно договору оренди орендодавцем є Костянтинівська міська рада та строк закінчення договору з урахуванням додаткової угоди від 12.03.2009 року строк дії договору встановлено на 4 роки.

Таким чином, позивач вважає, що правом на поновлення договору оренди вона не скористалась та по закінченню договору земельну ділянку не використовує, крім того, зазначає, що будь яких угод щодо продовження та поновлення з радою не укладала, а тому, просить суд скасувати податкове повідомлення - рішення відповідача від 15.06.2015 року № 8245-15 на суму 2507,98 грн.

Позивач в судове засідання не зявилась, про дату, час та місце судового засідання повідомлялась належним чином, крім того, позивач надіслала заяву про розгляд справи без її участі.

Представник відповідача надав до суду письмові заперечення на позов в яких просив суд відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог в справу розглянути у письмовому провадженні.

З урахуванням вищевикладеного, суд вважає можливим розглянути справу у письмовому провадженні.

За приписами ч.1 статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, доводи позовної заяви, суд встановив.

Судом встановлено.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 є громадянином України згідно паспорту ВК 654941, ідентифікаційний код №1672502682.

Між позивачем та Костянтинівською міською радою укладено договір оренди земельної ділянки, який зареєстрований у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі 11 вересня 2007 року № 040715600108.

Згідно п. 1 Договору орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для будівництва прибудови до вбудованого кафе та літнього майданчика по вулиці Ціолковського.

Згідно п. 2 Договору в оренду передається земельна ділянка площею: 0,0160га.

Згідно п. 6 Договору строк дії договору зазначено, що договір укладено на 2роки. Після закінчення строку договору, орендар має переважне право поновлення договору. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 2 місяця до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Згідно п. 30 Договору дія договору припиняється у разі закінчення строку, на який його було укладено.

Між позивачем та Костянтинівською міською радою укладено «додаткову угоду до Договору оренди землі від 11.09.2007», яка зареєстрована 12 березня 2009року, згідно пункт 2 Договору викладено у такій редакції : в оренду передається земельна ділянка площею: 0,0083 га.

Згідно п. 6 Договору його укладено на чотири роки. Після закінчення строку договору, орендар має переважне право поновлення договору. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 2 місяця до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Як вбачається із письмових заперечень відповідача наданих до суду відповідач на підставі переліку договорів оренди земельних ділянок юридичних та фізичних осіб наданих міською радою прийняв податкове повідомлення - рішення від 15.06.2015 року № 8245-15 про визначення податкового зобов'язання за платежем орендна плата з фізичних осіб в розмірі 2507,98 грн.

Сума, що підлягає сплаті за 2013 рік у сумі 1253,99 грн. і за 2014 рік у сумі 1253,99 грн., згідно надано до суду додатку 1.

Вказане ППР оскаржено в адміністративному порядку позивачем, але воно залишено без змін.

На виконання вимог ухвали суду від 23.11.2015 Костянтинівська міська рада надала копії договорів оренди земельної ділянки від 04.09.2007 року, додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки №436/1 та повідомила суд про те, що 12.03.2013 року термін дії договору № 040715600108 закінчився, крім того, дій щодо поновлення договору позивачем не вчинялось.

Відповідно до ст. 1 Податкового кодексу України, Податковий кодекс України регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства. Цим Кодексом визначаються функції та правові основи діяльності контролюючих органів, визначених пунктом 41.1 статті 41 цього Кодексу.

Відповідно до п.15.1 ст.15 Податкового кодексу України, платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об'єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об'єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов'язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.

Відповідно до статті 285 Податкового кодексу України, базовим податковим (звітним) періодом для плати за землю є календарний рік. Базовий податковий (звітний) рік починається 1 січня і закінчується 31 грудня того ж року (для новостворених підприємств та організацій, а також у зв'язку із набуттям права власності та/або користування на нові земельні ділянки може бути меншим 12 місяців).

Пунктом 286.2 статті 286 Податкового кодексу України визначено, що платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

Згідно з пунктом 286.5. статті 286 Податкового кодексу України нарахування фізичним особам сум податку проводиться контролюючими органами, які видають платникові до 1 липня поточного року податкове повідомлення-рішення про внесення податку за формою, встановленою у порядку визначеному статтею 58 цього Кодексу.

У відповідності до статті 288 Податкового кодексу України, підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які укладають договори оренди землі, повинні до 1 лютого подавати контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки переліки орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік, та інформувати відповідний контролюючий орган про укладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зазначені зміни.

Платником орендної плати є орендар земельної ділянки. Об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду.

Податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 285-287 цього розділу.

Таким чином, суд дійшов до висновку оскільки за приписами Договору його дія припиняється у разі закінчення строку, на який його було укладено тобто до 12.03.2013 року, крім того, базовий податковий (звітний) рік починається 1 січня і закінчується 31 грудня то суд вважає, що відповідач неправомірно прийняв спірне ППР за 2013 і 2014 роки тому, що правовою підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку за нормами ПК України є тільки договір оренди такої земельної ділянки.

Статтею 31 Закону України «Про оренду землі» встановлено, що договір оренди землі припиняється в разі закінчення строку, на який його було укладено.

Частиною 2 статті 34 вказаного Закону передбачено, що у разі невиконання орендарем обов'язку щодо умов повернення орендодавцеві земельної ділянки орендар зобов'язаний відшкодувати орендодавцю завдані збитки.

Статтею 35 вказаного Закону передбачено, що розгляд спорів, пов'язаних з орендою землі, вирішуються у судовому порядку.

З приводу посилання міської ради на фактичне використання позивачем орендованої земельної ділянки за договором, суд зазначає, що Законом України «Про оренду землі» передбачено, що спори пов'язані з орендою землі, вирішуються у судовому порядку.

Таким чином, оскільки Костянтинівська міська рада вважає, що позивачем фактично використовується земельна ділянка то вони мають право звернутись до суду за відшкодуванням на їх думку завданих збитків.

Відповідно до частини першої статті 71 КАС, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Таким чином, виходячи із змісту заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позові доводи позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Частиною 1 статті 94 КАС України встановлено, що якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Згідно квитанції № 37945 від 13.11.2015 позивачем сплачено 487,20 грн. судового збору.

Таким чином, суд вважає, що з відповідача за рахунок бюджетних асигнувань підлягає стягненню на користь позивача судові витрати у розмірі 487,20 грн.

Враховуючи вищевикладене та керуючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 183-3, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Костянтинівської об'єднаної державної податкової інспекції головного управління державної фіскальної служби у Донецькій області про скасування податкового повідомлення - рішення відповідача від 15.06.2015 року № 8245-15 про визначення податкового зобов'язання за платежем орендна плата з фізичних осіб в розмірі 2507,98 грн. задовольнити.

Скасувати податкове повідомлення - рішення Костянтинівської обєднаної державної податкової інспекції головного управління Міндоходів в Донецькій області від 15.06.2015 року № 8245-15 про визначення суми податкового зобов'язання за платежем орендна плата з фізичних осіб в розмірі 2507,98 грн.

Стягнути з Костянтинівської обєднаної державної податкової інспекції головного управління державної фіскальної служби в Донецькій області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 487,20 грн.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її отримання.

Суддя Аканов О.О.