Постанова № 54675171, 25.12.2015, Подільський районний суд міста Києва

Справа № 758/13881/15-а

П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 грудня 2015 року Подільський районний суд міста Києва у складі:

головуючого судді Сербіної Н. Г.,

при секретарі Шабатин Н. А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва про визнання дій протиправними, зобов»язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивачка звернулася до суду з вищевказаним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що вона перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва та отримує пенсію як державний службовець відповідно до Закону України «Про державну службу» у розмірі 88% від суми заробітної плати. Позивачка звернулась до відповідача з заявою про включення в розрахунок призначеної пенсії сум виплаченої матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, допомоги на оздоровлення та грошової винагороди. 24.11.2015 року управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва листом за №11107/108 відмовило у перерахунку пенсії з урахуванням матеріальної допомоги, допомоги на оздоровлення та грошової винагороди. ОСОБА_1 вважає такі дії відповідача протиправними, оскільки матеріальна допомога, допомога на оздоровлення та грошова винагорода нею отримані і з них сплачені страхові внески, а тому мають враховуватись при розрахунку пенсії. Позивачка просить визнати протиправними дії відповідача щодо не включення до первинного розрахунку розміру пенсії матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, допомоги на оздоровлення та грошової винагороди, зобов»язати управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва з 15 листопада 2010 року провести донарахування та виплату донарахованої суми пенсії у встановленому розмірі 88% від заробітної плати (доходу) з якого було сплачено страхові внески до Пенсійного Фонду з включенням у розрахунок суми пенсії інших виплат -за 2009 рік та 2010 рік суми матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення та грошової винагороди.

Ухвалою від 10 грудня 2015 року адміністративний позов в частині визнання дій протиправними та зобов»язання здійснити перерахунок та виплату пенсії за період з 15.11.2010 року по 01.06.2015 року залишено без розгляду відповідно до ст.. 100 КАСУ.

В судове засідання позивачка не з'явилася. Від позивачки надійшла заява про розгляд справи за її відсутності , в якій вона також зазначила що позов підтримує.

Представник відповідача в судове засідання не з»явився, наддав заперечення на позовну заяву та заяву про розгляд справи за його відсутності.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено у судовому засіданні, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва і отримує пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» (а.с. 47 -заперечення УПФУ в Подільському районі м. Києва).

Для призначення пенсії позивачка надала відповідачеві довідку про складові заробітної плати (а.с.7, з якої вбачається, що ОСОБА_1 з 01.11.2008 року по 31.10.2010 року отримувала, крім інших виплат, також матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, допомогу на оздоровлення та грошову винагороду в розмірі 48 468,91 гривень, на які нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідачем при обчисленні пенсії не було враховано матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, допомогу на оздоровлення та грошову винагороду в зазначеному розмірі, з якої сплачені страхові внески.

Позивачка звернулась до відповідача з заявою про перерахунок пенсії з урахуванням матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та допомоги на оздоровлення, грошової винагороди.

Листом від 24.11.2015 року за №11107/108 управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва (а.с.5) відмовило позивачці у здійсненні перерахунку, посилаючись на те, що матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, допомога на оздоровлення та грошова винагорода не є складовою заробітної плати державного службовця і не враховується при обчисленні пенсії.

За змістом статті 37 Закону України «Про державну службу» (далі Закон № 3723-XII) в редакції, що діяла на час призначення пенсії, пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Частиною першою статті 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону № 3723-XII передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, грошова винагорода входили до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу)).

Згідно зі статтею 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованною особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованною особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованною особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Отже, аналізуючи зазначені положення, суд дійшов висновку, що суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, зокрема матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, матеріальна допомога на оздоровлення, грошова винагорода включаються до складу заробітної плати державного службовця та враховуються при обчисленні розміру його пенсії.

Аналогічну правову позицію зі спірного питання висловив Верховний Суд України, зокрема, у постановах від 14 та 28 травня 2013 року (справи №№ 21-125а13, 21-97а13 відповідно).

Оскільки, матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та грошова винагорода має враховуватись при обчисленні розміру пенсії, суд вважає, що відмова відповідача у перерахунку пенсії позивачці як державному службовцю з урахуванням матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення та грошової винагороди є протиправною. Тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

На підставі ст.ст.33, 37 Закону України «Про державну службу», ст.ст.1, 2 Закону України «Про оплату праці», ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», керуючись ст.ст. 9, 11, 159, 160, 162 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у Подільському районі м. Києва щодо відмови ОСОБА_1 у включенні до розрахунку розміру пенсії матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення та грошової винагороди.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва з 02.06.2015 року включити в розрахунок пенсії ОСОБА_1 матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, матеріальну допомогу на оздоровлення та грошову винагороду та здійснити з 02.06.2015 року перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» у розмірі 88% від суми заробітної плати, включивши до складу заробітної плати для обчислення пенсії суму матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та грошової винагороди, відповідно до довідки № 816 від 23.11. 2015 року.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі розгляду справи за відсутності сторін - протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя ОСОБА_2