Ухвала суду № 54602879, 25.12.2015, Луганський окружний адміністративний суд

12.2

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

25 грудня 2015 року СєвєродонецькСправа № 812/1702/15 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чиркін С.М., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Старобільського районного відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області про визнання неправомірними дій, зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

22 грудня 2015 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Старобільського районного відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області (далі Старобільського РВ ГУ МВС України у Луганській області), Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області, в якому позивач просить:

- визнати неправомірною відмову І- го Відповідача у виплаті винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції в розмірі 100 відсотків місячного грошового забезпечення, але не менш 3000,00 грн у розрахунку на місяць, за період з 12.06.2014 по 13.07.2014 та за період з 21.07.2014 по 31.12.2014 (пункт 1);

- зобовязати І-го Відповідача виплатити винагороду за безпосередню участь в антитерористичній операції відповідно до наказу Міністерства внутрішніх справ України № 719 від 23.07.214 № 719 «Про виплату винагороди військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, резервістам та працівникам (невійськовослужбовцям) льотного, льотно-підйомного, інженерно-технічного складу авіації та водіям автотранспортних засобів Національної гвардії України» в розмірі 100 відсотків місячного грошового забезпечення, але не менш 3000,00 грн у розрахунку на місяць, за період з 12.06.2014 по 13.07.2014 та за період з 21.07.2014 по 31.12.2014 (пункт 2).

Пунктом 3 частиною 1 статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.

Відповідно до частини 3 статті 106 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Позивачем в позовній заяві заявлене клопотання про відстрочення сплати судового збору до винесення рішення по справі, оскільки він є пенсіонером та отримує незначну пенсію.

Частиною 2 статті 87 КАС України встановлено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України від 08 липня 2011 року № 3674-VI «Про судовий збір» (далі - Закон України № 3674-VI).

Згідно із частиною першої статті 3 Закону України № 3674-VI судовий збір, зокрема, справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Відповідно до частини першої статті 4 Закону України № 3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Частиною другою статті 4 Закону України № 3674-VI передбачені розміри ставок судового збору, зокрема, за подання до адміністративного суду фізичною особою позовної заяви майнового характеру судовий збір сплачується в розмірі 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 5 розмірів мінімальної заробітної плати; не майнового характеру - 0,4 розміру мінімальної заробітної плати.

З огляду на розмір мінімальної заробітної плати з 01 січня 2015 року - 1218,00 грн, встановлений статтею 8 Закону України від 28.12.2014 № 80-VIII «Про Державний бюджет України на 2015 рік», за подання до адміністративного суду у 2015 році позовної заяви немайнового характеру, яку подано фізичною особою, встановлена ставка судового збору становить 487,20 грн.

Частиною третьою статті 6 Закону України № 3674-VI передбачено, що за подання позовної заяви, яка має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру, а у разі коли в позовній заяві обєднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Відповідно до частин першої та другої статті 8 Закон України № 3674-VI, яка кореспондується зі статтею 88 КАС України, враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі. Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

З аналізу вказаних норм вбачається, що основною умовою, за якою позивачу може бути відстрочена сплата судового збору - це його скрутний майновий стан, який повинен бути доведений достовірними доказами.

Позивачем до позовної заяви не додано жодних доказів на підтвердження його скрутного майнового стану, відсутності інших джерел існування, окрім виплати пенсії та не надано документів на підтвердження розміру пенсії.

Пункт 2 позовних вимог має майновий характер, однак викладений позивачем без визначення суми вимог, що не дає змогу визначити суму судового збору та можливості врахувати в обґрунтованість заяви про відстрочення суми боргу.

Позивачем позовна заява звернена до двох відповідачів, однак вимоги визначені лише до першого відповідача - Старобільського районного відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області.

Також є загальновідомим факт про ліквідування як юридичної особи публічного права Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області та Старобільського районного відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області відповідно до постанови КМУ від 16 вересня 2015 року № 730 «Про утворення територіальних органів Національної поліції та ліквідацію територіальних органів Міністерства внутрішніх справ».

Згідно інформації зазначеній в Спеціальному витязі з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців від 25.12.2015 № 21579870, Головне управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області з 06.11.2015 знаходиться в стані припинення за рішенням засновників.

Таким чином, в розумінні вимог статей 11, 48, 49 Кодексу адміністративного судочинства України, позивачу необхідно визначити належних відповідачів у справі.

Пунктом 5 частини 1 статті 107 КАС України визначено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк (частина третя статті 99 КАС України).

Позивачем в позовній заяві не зазначено та не надано жодних на підтвердження дати, коли позивачу стало відомо про порушення його прав.

З урахуванням наведеного, позивачеві необхідно надати до суду адміністративний позов оформлений у відповідності до вимог статті 106 КАС України, а саме: визначити належних відповідачів по справі, привести у відповідність вимоги пункт 2 позовних вимог, в частині визначення розміру заявленої вимоги; зазначити дату, коли позивачу стало відомо про порушення його прав з документальним підтвердженням; докази в обґрунтування клопотання про відстрочення сплати судового збору або документ про сплату судового збору в сумі відповідно до кількості та виду визначених позовних вимог.

Згідно з пунктом 7 частини 1 статті 155 КАС України, суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо провадження в адміністративній справі було відкрито за позовною заявою, яка не відповідає вимогам статті 106 цього Кодексу, і позивач не усунув цих недоліків у строк, встановлений судом.Керуючись ст. ст. 106, 108, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Старобільського районного відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області про визнання неправомірними дій, зобовязання вчинити певні дії.

Відкрите судове засідання призначити на 12 січня 2016 року о 14 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: м. Сєвєродонецьк, просп. Космонавтів, 18.

Повідомити позивача про необхідність надати у строк до 12 січня 2016 року адміністративний позов оформлений у відповідності до вимог статті 106 КАС України, а саме: визначити належних відповідачів по справі, привести у відповідність пункт 2 позовних вимог, в частині визначення розміру заявленої вимоги; зазначити дату, коли позивачу стало відомо про порушення його прав з документальним підтвердженням; докази в обґрунтування клопотання про відстрочення сплати судового збору або документ про сплату судового збору в сумі відповідно до кількості та виду визначених позовних вимог, сплаченого за наступними реквізитами:

отримувач коштів - УК у м. Сєвєродонецький/Луганський окр.адмін.суд/22030001;

код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 37944909;

банк отримувача -ГУДКCУ в Луганській області;

код банку отримувача (МФО) - 804013;

рахунок отримувача - 31217206784080;

код класифікації доходів бюджету - 22030001;

призначення платежу - *;101; реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи; судовий збір, за позовом (ПІБ), Луганський окружний адміністративний суд.

Розяснити позивачу, що у разі ненадання зазначених документів позовна заява буде залишена без розгляду.

Позивачу надати оригінали документів, які додані до позовної заяви в копіях, - для огляду у судовому засіданні.

Зобовязати відповідачів у разі невизнання адміністративного позову у строк до 12 січня 2016 року подати письмові заперечення проти позову та докази, якими вони обґрунтовуються, або заяву про визнання адміністративного позову, копії установчих документів, довідку про розмір грошового забезпечення позивача за період з червня по грудень 2014 року (належним чином засвідчені копії - в матеріали справи, оригінали - для огляду у судовому засіданні).

Справа розглядатиметься одноособово суддею Луганського окружного адміністративного суду Чиркіним С.М.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обовязки, встановлені статтями 49, 51 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала в частині встановлення строку для усунення недоліків позовної заяви набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Ухвала суду в частині встановлення строку для усунення недоліків позовної заяви (надання документа про сплату судового збору) може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала в частині відкриття провадження набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.

СуддяОСОБА_2