Ухвала суду № 54601861, 23.12.2015, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Шимонович Р.М.

Суддя-доповідач:ОСОБА_1

УХВАЛА

іменем України

"23" грудня 2015 р. Справа № 806/4862/15

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Зарудяної Л.О.

суддів: Іваненко Т.В.

ОСОБА_2,

при секретарі Іщенко І.П. ,

за участю представників сторін,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Приватного виробничо-комерційного підприємства "Будкомплектація" на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "05" листопада 2015 р. у справі за позовом Приватного виробничо-комерційного підприємства "Будкомплектація" до Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області про визнання дій протиправними і зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

Житомирський окружний адміністративний суд постановою від 05.11.2015 року відмовив у задоволенні позовних вимог Приватного виробничо-комерційного підприємства "Будкомплектація".

Не погоджуючись з прийнятою постановою, позивач звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення та прийняти нове про задоволення позовних вимог.

Вислухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, судова колегія вважає, що скарга задоволенню не підлягає, враховуючи таке.

Приватне виробничо-комерційне підприємство "Будкомплектація" звернулось з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, у якому просить:

- визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області щодо включення до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії, які підлягають відшкодуванню за рахунок Приватного виробничо-комерційного підприємства "Будкомплектація", періоди роботи ОСОБА_3 в ремонтно-будівельній дільниці тресту Укрстройматеріали, Житомирській госпрозрахунковій дільниці "Байкал";

- зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області виключити періоди роботи ОСОБА_3 в ремонтно-будівельній дільниці тресту Укрстройматеріали, Житомирській госпрозрахунковій дільниці "Байкал" із розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії, які підлягають відшкодуванню за рахунок Приватного виробничо-комерційного підприємства "Будкомплектація".

Обгрунтовуючи позовні вимоги вказує, що відповідачем безпідставно включено до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених, відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" страховий стаж ОСОБА_3 за періодами, в яких він перебував у трудових відносинах з іншими субєктами господарювання, а відтак позивач не зобовязаний здійснювати таке відшкодування.

Пунктом 1 статті 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Приписами частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", статей 2, 4 Закону України "Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пункту 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 р., передбачено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до пунктів 6.4, 6.7 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 р., розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Суд першої інстанції встановив, що Управлінням Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області було направлено позивачу розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне страхування" з травня 2015 року, відповідно до якого, розмір місячного відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсії по пенсіонеру ОСОБА_3 становить 1906,38 грн (а.с. 17).

Позивач, обґрунтовуючи свої позовні вимоги вказував на те, що відповідачем при обрахунку стажу роботи ОСОБА_3 на ПВКП "Будкомплектація" враховано стаж роботи зі шкідливими умовами на інших підприємствах. Зокрема, ПВКП "Будкомплектація" як юридична особа зареєстровано у 1996 році, у той час як до стажу ОСОБА_3 враховано період роботи з 1980 по 1990 роки. На переконання позивача, наведені обставини спростовують обовязок підприємства відшкодовувати витрати, понесені Управлінням під час виплати пенсії ОСОБА_3

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що підставами для призначення ОСОБА_3 пенсії, відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", були довідки №33 та №35 від 06.12.2014 р. (а.с. 26, 52), в яких зазначено, що останній працював повний робочий день на Приватному виробничо-комерційному підприємстві "Будкомплектація" в період з 18.07.1980 р. по 11.04.1988 р. за професією майстер, виконавець робіт, та з 01.02.2008 р. по 22.03.2013 р. за професією виконавець робіт. Указані роботи передбачені Списком №2. Загальний стаж роботи на даному підприємстві складає 12 років 9 місяців та 14 днів.

Колегія суддів погоджується з вказаним висновком, враховуючи таке.

Право громадян України на державне пенсійне забезпечення передбачено Законом України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 р. № 1788-XII (далі - Закон №1788-XII).

Так, статтею 1 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Умови призначення пенсій за віком встановлені статтею 12 Закону №1788-XII, у силу якої право на пенсію за віком мають: чоловіки - після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років; жінки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років.

Водночас, відповідно до пункту "б" статті 13 Закону №1788-XII, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абз. 1 цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

У свою чергу, абзацом 2 пункту 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 N 22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за N 1566/11846, передбачено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року N 637.

За змістом пункту 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 N 637, за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Місцевий суд встановив, що Приватне виробничо-комерційне підприємство "Будкомплектація" самостійно видало довідки ОСОБА_3 про роботу останнього на цьому підприємстві, на підставі яких йому була призначена пенсія відповідно до пунктів "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за Списком №2. Вказані довідки на час подання позову до суду позивачем не відкликані, виплата пенсії ОСОБА_3 - не припинена.

Крім того із трудової книжки ОСОБА_3 вбачається, що останній працював в ремонтно-будівельній дільниці тресту Укрстройматеріали та Житомирській госпрозрахунковій дільниці "Байкал" у період з 1980 року по 1990 рік (а.с. 53-60).

В довідках №33 та №35 від 06.12.2014, виданих позивачем (а.с. 26, 52), вказано, що ОСОБА_3 працював повний робочий день на Приватному виробничо-комерційному підприємстві "Будкомплектація" в період з 18.07.1980 по 11.04.1988 за професією майстер, виконавець робіт, та з 01.02.2008 по 22.03.2013 за професією виконавець робіт.

Зазначені обставини вказують на обовязок позивача відшкодувати понесені відповідачем фактичні витрати на виплату та доставку пенсії ОСОБА_3, оскільки Управлінням призначена пенсія останньому на підставі довідок, які підтверджують його стаж роботи на Приватному виробничо-комерційному підприємстві "Будкомплектація" в період з 18.07.1980 по 11.04.1988.

Колегія суддів наголошує, що за змістом пункту 1 частини 1 статті 49 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється, якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості.

Так, статтею 101 Закону №1788-XII встановлено, що органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі. Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів і відшкодовують її.

Отже, відповідальність за подання недостовірних документів, що спричиняють зміну розміру пенсії або припинення її виплати передбачена як для страхувальника, так і для пенсіонера. Визначальною обставиною, яка зумовить обовязок відшкодувати органу, що призначає пенсії, заподіяну шкоду є подання недостовірних відомостей одним із субєктів - страхувальником або пенсіонером.

Зважаючи на те, що позивачем самостійно подано довідку, якою підтверджено стаж роботи ОСОБА_3 на ПВКП "Будкомплектація" у період з 18.07.1980 р. по 11.04.1988 р., колегія суддів погоджується в висновком суду першої інстанції про те, що відповідач при призначенні останньому пенсії, діяв у межах повноважень та у спосіб, що передбачені діючим законодавством, а витрати на виплату та доставку пільгової пенсії підлягають відшкодуванню за рахунок Приватного виробничо-комерційного підприємства "Будкомплектація".

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, а тому її потрібно залишити без задоволення, а постанову суду без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Приватного виробничо-комерційного підприємства "Будкомплектація" залишити без задоволення, а постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "05" листопада 2015 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Л.О. Зарудяна

судді: Т.В. Іваненко

ОСОБА_2

Повний текст cудового рішення виготовлено "24" грудня 2015 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: Приватне виробничо-комерційне підприємство "Будкомплектація" вул.Щорса,203,м.Житомир,10031

3- відповідачу/відповідачам: Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області вул.Перемоги,55,м.Житомир,10003

4- ОСОБА_3 АДРЕСА_1 - ,