Постанова № 54514770, 17.12.2015, Білоцерківський міськрайонний суд Київської області

Справа № 357/15379/15-а

2-а/357/958/15

П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 грудня 2015 року Білоцерківський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючий суддя Гапоненко А. П. ,

при секретарі Кричевська Н. В.,

за участю представника позивача, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Біла Церква справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України у м. Біла Церква Київській області до Міського відділу державної виконавчої служби Білоцерківського міськрайонного управління юстиції в Київській області про скасування постанови про відкриття виконавчого провадження , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, мотивуючи його тим, що постанова державного виконавця МВ ДВС Білоцерківського МРУЮ про відкриття виконавчого провадження № 48967785 від 09.10.2015 року по виконанню виконавчого листа № 357/3915/2015-а 2-а/357/560/2015 за позовом ОСОБА_1 до УПФУ у м. Біла Церква про зобовязання вчинити певні дії, є протиправною, оскільки зазначений виконавчий лист входить до переліку рішень виконання яких гарантується державою і відбувається у відповідності до ЗУ «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», яким не передбачено винесення державним виконавцем постанови про відкриття виконавчого провадження, а тому позивач просить суд скасувати вказану постанову державного виконавця про відкриття виконавчого провадження.

В судовому засіданні представник позивача підтримав заявлені вимоги, пославшись на обставини та підстави викладені у адміністративному позові, просить суд позов задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не зявися, про день та час розгляду справи повідомлений.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали адміністративного справи, суд дійшов висновку, що адміністративний позов не підлягає до задоволення виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що 16.10.2015 року на адресу УПФУ у м. Біла Церква надійшла постанова головного державного виконавця МВ ДВС Білоцерківського МРУЮ про відкриття виконавчого провадження № 48967785 по виконанню виконавчого листа № 357/3915/2015-а 2-а/357/560/2015 за позовом ОСОБА_1 до УПФУ у м. Біла Церква про зобовязання вчинити певні дії.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 02.09.2015 року апеляційну скаргу управління ПФУ у м. Біла Церква залишено без змін, постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 05.05.2015 року у справі № 357/3915/2015-а 2-а/357/560/2015 залишено без змін та зобовязано Управління здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсію у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, виходячи із розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність визначеного законодавством України, відповідно до ст. ст. 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 23.06.2014 року по 02.08.2014 рік включно.

Згідно п.5 ч.1 ст.18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, передбачених пунктами 1-4 частини першої цієї статті, в т. ч. рішень у справах щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат.

Відповідно до ч.1 ст.181 КАС України учасники виконавчого провадження та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

За ч.3 цієї статті відповідачем у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби.

Встановленим є те, що за вище вказаним рішенням суду було видано стягувачу ОСОБА_1 виконавчий лист, на підставі якого головним державним виконавцем міського відділу ДВС Білоцерківського міськрайонного управління юстиції 09.10.2015 року було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання вказаного виконавчого листа та зобов'язано боржника - управління ПФУ в м. Біла Церква виконати рішення суду протягом семи днів з моменту винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, що слідує з копії цієї постанови.

При вирішенні спору суд виходить з наступного.

У відповідності до ч.1 ст.11 Закону «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 05.06.2012 № 4901-VІ встановлено гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України "Про виконавче провадження", та особливості їх виконання.

Позивач зазначає, що виконавчий лист по справі № 357/3915/2015-а 2-а/357/560/2015 входить до переліку рішень, виконання яких гарантується державою і відбувається у відповідності з наведеним Законом № 4901-VІ, і яким не передбачено винесення державним виконавцем постанови про відкриття виконавчого провадження.

Суд не погоджується з даною позицією позивача, оскільки виконавчий лист, що було подано стягувачем до відділу ДВС БЦ МРУЮ носить зобовязальний характер і йде мова не лише про стягнення певної суми з УПФУ в м. Біла Церква на користь ОСОБА_1, а зобовязано боржника вчинити ще й перерахунок коштів та провести відповідні виплати з урахуванням фактично виплачених сум.

При цьому, суд враховує і те, що згідно з ч. 2 ст. 257 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

Відповідно до ч. 4 цієї статті примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження».

Дійсно, відповідно до ч. 1 ст. З Закону № 4901-VІ виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Однак, Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» не тлумачить і ніяким чином не скасовує порядок виконання рішень суду, передбачений Законом України «Про виконавче провадження».

Згідно з п.1 ч.2 ст.17 Закону України «Про виконавче провадження» /в редакції від 22.12.2010 року, яка є чинною з 21.03.2011 року/ підлягають виконанню державною виконавчою службою такі виконавчі документи, зокрема: виконавчі листи, що видаються судами.

Статтею 19 ст.17 Закону України «Про виконавче провадження» визначені підстави для відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до ст. 25 зазначеного Закону державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби. Державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження.

Таким чином, дії державного виконавця щодо відкриття виконавчого провадження з виконання виконавчого листа № 357/3915/2015-а 2-а/357/560/2015 від 05.05.2015р. правомірні, державний виконавець діяв в спосіб і в межах своїх повноважень, передбачених Законом України «Про виконавче провадження». Крім того, суд звертає увагу, що позивач добровільно, у встановлений термін вчинив дії щодо виконання рішення суду за вказаним виконавчим листом.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про виконавче провадження», Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», ст.ст. 2,17,18,159-163,185,186 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволені адміністративного позову Управління Пенсійного фонду України у м. Біла Церква Київській області до Міського відділу державної виконавчої служби Білоцерківського міськрайонного управління юстиції в Київській області про скасування постанови про відкриття виконавчого провадження відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Білоцерківський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлений 23.12.2015 року.

Суддя ОСОБА_2