Постанова № 54463562, 21.12.2015, Білокуракинський районний суд Луганської області

Справа №409/3380/15-а

Пров.№2-а/409/37/15

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 грудня 2015 року смт.Білокуракине

Суддя Білокуракинського районного суду Луганської області Скворцова В.Г., розглянувши у скороченому провадженні в смт. Білокуракине адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Білокуракинському районі Луганської області про визнання дій неправомірними та призначення пенсії за віком на пільгових умовах,

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Білокуракинського районного суду Луганської області з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі Луганської області про визнання дій УПФ України у Білокуракинському районі Луганської області незаконними та призначення пенсії за віком на пільгових умовах, в якому послався на те, що він 08 травня 2015 року по досягненню 55 річного віку позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, як трактористу-машіністу, безпосередньо занятому у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших предприємств сільського господарства після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

23 жовтня 2015 року за № 52/02-01/1 на адресу позивача відповідачем було направлено офіційну відмову у призначенні йому пільгової пенсії трактористу машинисту за відсутністю необхідного пільгового стажу.

Вважає, що згідно ст. 62 Закону України « Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, відповідно до якої стаж його роботи на посаді тракториста-машиніста підтверджується в кількості 22 років 5 місяців, трудовий стаж позивача на посаді тракториста машиніста розпочався з 10 червня 1977 року, що стверджується посвідченням тракториста-машиніста серії 0№ 039580, виданим районним управлінням сільського господарства Білокуракинського району Луганської області.

По закінченню навчання, позивач начав трудову діяльність на посаді тракториста-машиніста у колгоспі « Шлях Леніна» з 22.07.1977 року і працював по 01.05.1978 року та був звільнений з посади тракториста-машиніста у зв`язку з призивом до лав Радянської армії. Службу в армії проходив з 24 травня 1978 року по 28 травня 1980 року.

Відповідачем не включено до стажу роботи, що дає право на пільгову пенсію, час служби у лавах збройних сил України, що складає 2 роки та 4 дні. Також не зараховано до пільгового стажу період роботи у колгоспі «Заповіт Ілліча» з 01.01.1988 року по 31.12.1988 рік та з 01.01.1999 року по 31.03.2000 рік, що складає 2 роки 2 місяці 29 днів. Даний період роботи підтверджується записами у трудовій книжці та архівною довідкою № 428 від 25 липня 2014 року, наданою комунальною установою «Трудовий архів Білокуракинського району». Не зараховано також до пільгового стажу період роботи у сілянському фермерському господарстві «Інтерагро» з 30.03.2015 року по 23.10.2015 року, термін якого складає 6 місяців 20 днів. Вважає, що його загальний пільговий стаж тракториста машиніста складає 22 роки 5 місяців 1 день, з них 17 років 5 місяців 1 день, визнані комісією, та 4 роки 9 місяців 39 днів, стверджуються трудовими книжками та архівною довідкою № 428 від 25 липня 2014 року, наданою комунальною установою «Трудовий архів Білокуракинського району».

Позивач вважає відмову у призначені пенсії на пільгових умовах Управління Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі Луганської області незаконною та просить суд визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі Луганської області по відмові в при значенні пенсії на пільгових умовах за віком як трактористу-машиністу сільськогосподарського виробництва при загальному стажі робіт не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі як незаконні. Зобов`язати Управляння Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі Луганської області призначити та оформити йому належним чином пенсію за віком на пільгових умовах з моменту звернення до відповідача від 08.05.2015 року у відповідності до п.ч.1 п.»в» ст. 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року як трактористу-машиністу, безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції при загальному стажі робіт не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Відповідач з позовом не згоден, направив до суду заперечення, в яких послався на наступне.

Відповідно до п.»в» статті 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення», пенсії за віком на пільгових умовах призначаються трактористам-машиністам, безпосередньо зайнятим у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємтсвах сільского господарства чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

До трактористів машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, належать працівники оформлені на роботу трактористами-машиністами, які постійно зайняті на тракторах та інших сільськогосподарських машинах упродовж повного сезону сільськогосподарських робіт у рослиництві або тваринництві.

Комісією підтверджено право на зарахування періодів роботи в якості тракториста машиніста: у колгоспі « Шлях Леніна» з 22.07.1977 року по 31.12.1977 року за фактично відпрацьованим часом 99 трудоднів, з 01.01.1978 року по 01.05.1978 року за фактично відпрацьованим часом 90 трудоднів, з 23.06.1980 по 20.07.1980 календарно, з 12.07.1981 по 02.09.1981 року за фактично відпрацьованим часом 43 трудодні. У Білокуракинському виробничому об`єднання «Сільгоспхімія» (ВАТ Білокуракинський райагрохім») в якості тракториста з 29.07.1980 по 22.06.1981 рік календарно; в колгоспі «Перемога» в якості тракториста з 01.09.1982 по 31.12.1983 рік календарно, з 01.01.1984 по 06.08.1984 рік за фактично відпрацьованим часом 167 трудоднів; в радгоспі «Батьківщина» (КСП "Батьківщина" в якості тракториста з 17.08.1984 року по 02.04.1987 року календарно; в колгоспі «Заповіт Ілліча» та КСП «Заповіт Ілліча» в якості механізатора з 14.04.1987 по 31.12.1987 рік та з 01.01.1989 по 31.12.1993 рік календарно, з 01.01.1994 по 31.12.1994 рік за фактично відпрацьованим часом 269 трудоднів; з 01.01.1995 по 12.01.1995 за фактично відпрацьованим часом 5 трудоднів, з 31.01.1996 року по 31.12.1996 за фактично відпрацьованим часом 164 виходні, 01.01.1997 по 31.12.1998 календарно; в СТОВ агрофірма «Хімсервіс» в якості механізатора з 01.08.2003 по 06.10.2003 рік календарно до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за нормами п. «в» ст. 13. Закону України « Про пенсійне забезпечення», як трактористу машиністу, безпосередньо зайнятому на виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспі.

Комісією не зараховано до пільгового стажу роботи період роботи позивача у колгоспі КСП «Заповіт Ілліча» періоди роботи з 01.01.1988 по 31.12.1988, з 01.01.1999 по 31.03.2000 роки, та СТОВ агрофірма « Хімсервіс» з 25.07.2003 по 31.07.2003 рік у зв`язку з відсутностю відпрацьованих днів та нарахування заробітної плати.

Згідно наданих документів позивачем, пільговий стаж роботи позивача складає 17 років 5 місяців 1 день, яких не достатньо для призначення пенсії за віком на пільгових умовах як трактористу, безпосередньо зайнятому вирощуванням сільськогосподарської продукції протягом повного польового сезону в рослиниництві або календарного року в тваринництві. Загальний стаж роботи з урахуванням навчання та проходження віськової строкової служби складає 30 рокив 8 місяців 28 днів.

Окрім того, вимога позивача про призначення пенсії з 08.05.2015 року суперечить нормам матеріального права, а саме положенням ст. 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, частиною 1 якою передбачено, що пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку". Відповідач позовні вимоги ОСОБА_1 не визнає у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу та вважає, що дії управління ПФУ в Білокуракинському районі Луганської області є законними, права позивача не порушено, а позов є безпідставним. Просили в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі за безпідставністю.

Суд, дослідивши докази по справі кожний окремо і в їх сукупності, вважає, що позов не підлягає задоволенню.

У відповідністю зі ст. 71 КАС України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на яких ґрунтуюється її вимоги та заперечення, а в адміністративних справах про протиправність рішень, дій або бездіяльність суб`єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову.

08.05.2015 року позивач подав заяву до Управління Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі про призначення йому пільгової пенсії відповідно до пункту в ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

23.10.2015 року відповідачем Управлінням Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі Луганської області позивачу було відмовлено в призначені пільгової пенсії за відсутністю пільгового стажу.

ОСОБА_1 має загальний трудовий стаж більш ніж 30 років, Дані встановлено на підставі записів трудової книжки позивача, справжність та законність яких відповідач не оспорює.

Згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року, пункту ст.13 «на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі». Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників розяснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року №7. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгосробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії „тракторист-машиніст, запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має.

Згідно ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМ України від 12.08.1993 року № 637, у тих випадках, коли в трудові книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючи довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада, характер виконуваної роботи, розділ, підрозділ, пункт, найменування спискі або їх номери, кудаи вклбчається цей період роботим; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Додатково в довідці стосовно трактористів-машиністів підприємств сільського господарства наводяться відомості про безпосередню зайнятость у виробництві сільськогосподарської продукції. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарсткої продукції, належать працівники оформлені на роботу трактористами-машиністами, які постійно зайняті на тракторах та інших сільськогосподарських машинах упродовж повного сезону сільськогосподарськиї робіт у рослинництві або тваринництві.

Відповідно до ст. 8 Закону України « Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» зі змінами « Час перебування громадян України на віськовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової віськової служби та військової служби за призивом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призиву на строкову військову службу за призивом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України « Про оборону України», особа навчалася за фахом у професійнол-технічному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Позивач не надав суду доказів про те що строкова служба повинна бути зарахована до пільгового стажу на підставі ст. 8 Закону України « Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» зі змінами, і тому цей період з 24 травня 1978 по 28 травня 1980 роки проходження військової служби строком 2 роки 0 місяців та 16 днів не може бути зарахований до пільгового стажу.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій та інших джерел соціального забезпечення.

Згідно з ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно статті 45 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, п.1 ч.І якої передбачено, що пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Відповідно до ст.7 Закону України «Про пенсійне забезпечення звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію».

Відповідно до частини другої статті 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Згідно наданих документів пільговий стаж позивача становить 17 років 5 місяців і 1 день, тому адміністративний позов не підлягає задоволенню.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 24, 46 Конституції України, ст. 45,п.2 розділу ХV (Прикінцевих положень) Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 7, 13, 62, 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за вiдсутностi трудової книжки або вiдповiдних записів у ній затвердженому постановою Кабінету Мiнiстрiв України № 637 від 12.08.1993 р., ст.ст. 2,11, 17, 18, 71,86,94, 159, 160, 161, 163, 167, 183-2 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

У адміністративному позові ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі Луганської області про визнаннядій неправомірними та призначення пенсії за віком на пільгових умовах - відмовти за необгрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Білокуракинський районний суд. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів. Строк для подання апеляційної скарги обчислюється з моменту отримання копії постанови. Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження. Постанова прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя Білокуракинського районного суду

Луганської області ОСОБА_2