Постанова № 54438614, 18.12.2015, Бердичівський міськрайонний суд Житомирської області

Справа № 274/5582/15-а

Провадження № 2-а/0274/181/15

Постанова

Іменем України

18.12.2015 року м. Бердичів

Суддя Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області Хавронюк О.Л, розглянувши в порядку скороченого провадження одноособово адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області про визнання відмови у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку протиправною та зобов"язання вчинити дії з призначенням та нарахування пенсії зі зниженням пенсійного вуку

В С Т А Н О В И В:

Позивач 10 грудня 2015 року звернувся до суду з позовом, у якому просив суд визнати незаконними дії відповідача щодо відмови у нарахуванні пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії зі зниженням пенсійного віку та зобов'язати відповідача призначити пенсію відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з дня звернення до Управління Пенсійного фонду України в м.Бердичеві та Бердичівському районі.

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності зі ст.183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Від відповідача надійшло заперечення на позов, відповідно до якого останній позов не визнав, просив відмовити в його задоволенні.

Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши обставини справи, вважає їх достатніми для прийняття рішення.

Судом встановлено, що позивач є ліквідатором наслідків аварії на Чорнобильської АЕС в 1987 році категорії 2, що підтверджується посвідченням серії А №230736, яке видане Житомирською облдержадміністрацією 16.04.1993 і перереєстроване 16.05.1997 (а.с.7).

У військовому квитку ОСОБА_1 зроблено запис про те, що в період з 02.04.1987 року по 27.09.1987 року він знаходився в 30 км зоні сектору №2. Приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Запис зроблено начальником штаба в/ч 43187.

Відповідно до довідки №1217 від 14.07.2015р., позивач в складі військової частини 43187 виконував задачі по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження з 2 квітня 1987 року по 27 вересня 1987 року (а.с. 12).

Позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії відповідно до вимог ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Листом від 13.11.2015 № 26860/03-08 відповідач відмовив в призначенні пенсії за віком зі зменшенням пенсійного віку з мотивів ненадання довідок про періоди виїздів в зону відчуження, так як згідно ліквідаційного акту в/ч 43187 накази командира строєвої частини та виїздам за період з 01.01.1987 по 04.12.1987 були вилучені Головною військовою прокуратурою м. Москви (а.с.9).

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про пенсійне забезпечення», умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» або їм надається право на одержання пенсій на підставах, передбачених Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Частиною 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено, що особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій: учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС: - які працювали у 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів - 8 років.

Відповідно п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: ґ) документи, які засвідчують особливий статус особи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильскій АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильскій АЕС за формою, затвердженою постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988р. №122, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об'єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України" Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").

Посилання відповідача на не видачу Галузевим державним архівом Міністерства оборони України довідок про те, що позивач працював у 1987 році у зоні відчуження так, як ці документи були вилучені прокуратурою м. Москви безпідставне.

Єдиним документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користування пільгами, встановленими Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зокрема призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" або "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи". Різного роду довідки про період роботи (служби) у зоні відчуження, про евакуацію, відселення, самостійне переселення, про період проживання та роботи на забруднених територіях тощо є лише підставами для визначення в установленому порядку статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС або потерпілих від Чорнобильської катастрофи.

Посвідченням позивача серії А №230736, видане Житомирською облдержадміністрацією 16.04.1993 і перереєстроване 16.05.1997, яке відповідає всім вимогам, встановленим пунктом 5 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 51 від 20.01.1997 року та іншими первинними документами, зокрема, довідкою про період перебування в зоні відчуження та військовим квитком ОСОБА_1, підтверджується період та факт перебування позивача у зоні відчуження.

З огляду на зазначене, суд, прийшов до висновку, що на час звернення до територіального органу Пенсійного фонду України ОСОБА_1 набув право на призначення пільгової пенсії за віком, відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і подані ним документи не викликають сумнівів у його перебуванні в зоні відчуження, а тому рішення УПФ України в в м.Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області про відмову у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку на вісім років - було необґрунтованим.

Таким чином, суд дійшов висновку, що доводи позивача викладені в позовній заяві є обґрунтованими, а відповідно такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8, 9, 10, 11, 71, 161, 162, 256 КАС України, ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області про визнання відмови у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку протиправною та зобов"язання вчинити дії з призначенням та нарахування пенсії зі зниженням пенсійного вуку - задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в в м. Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії із зниженим пенсійним віком відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на 8 років, неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в в м. Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на 8 років з дня звернення до Управління Пенсійного фонду України в м.Бердичеві та Бердичівському районі.

Постанова суду може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Бердичівський міськрайонний суд Житомирської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови суду.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя