Постанова № 54431522, 17.12.2015, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 грудня 2015 р.м.ОдесаСправа № 821/1140/14

Категорія: 3.1.3 Головуючий в 1 інстанції: Варняк С.О.

Одеський апеляційний адміністративний суд в складі колегії:

судді - доповідача Косцової І.П.суддів Турецької І.О. Стас Л.В. за участю: секретаряРазінкіної Л.В.

представника позивача - ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі апеляційну скаргу Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2015 року по у справі за заявою ОСОБА_6 про перегляд за нововиявненим обставинами постанови Херсонського окружного адміністративного суду від 25 квітня 2014 року по справі за позовом ОСОБА_6 до Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області, за участю третіх осіб з боку відповідача - ОСОБА_7, ОСОБА_8 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_6 звернулась до суду першої інстанції з позовом, в якому просила визнати незаконними дії відповідача щодо анулювання її реєстрації за адресою АДРЕСА_1, та зобов'язати внести дані щодо реєстрації її за вказаною адресою до адресно-довідникової картотеки.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що вона з 10.06.2011 року була зареєстрована по вказаній вище адресі, де постійно мешкала, про що свідчить штамп у паспорті. Наприкінці лютого 2014 року дізналась від третьої особи ОСОБА_7, що з невідомих для неї обставин її реєстрація була анульована, хоча ніяких заяв про зняття з реєстраційного обліку не писала. Зазначені обставини, на думку позивача, є підставою для поновлення порушених прав.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 25 квітня 2014 року у задоволенні позову ОСОБА_6 відмовлено повністю.

23 квітня 2015 року ОСОБА_6 подала до суду заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, мотивуючи свої вимоги тим, що судові рішення, на підставі яких анульовано її реєстрацію, скасовано, отже справу щодо законності дій відповідача має бути переглянуто за ново виявленими обставинами.

За результатами перегляду справи за нововиявленими обставинами Херсонський окружний адміністративний суд постановою від 12 жовтня 2015 року позов ОСОБА_6 задовольнив, визнав дії Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області щодо зняття ОСОБА_6 з реєстрації незаконними та зобов'язав відповідача поновити реєстрацію ОСОБА_6

Додатковою постановою від 15 жовтня 2015 року суд скасував постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 25 квітня 2014 року.

Не погоджуючись з таким рішенням суду першої інстанції, Управління ДМС України в Херсонській області подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить його скасувати та ухвалити нове, яким у задоволенні позову відмовити.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах заявлених вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції у справі з'ясовано, що з 10.06.2011 року позивачка зареєстрована за адресою АДРЕСА_1.

07 лютого 2014 року за заявою ОСОБА_7 на підставі рішення Апеляційного суду Херсонської області від 27 січня 2014 року позивача було знято з реєстраційного обліку.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що судові рішення від 11 жовтня 2014 року та від 27 січня 2014 року не є підставою для зняття з реєстрації, в розумінні ст. 7 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».

Колегія суддів такий висновок суду першої інстанції вважає правильним, з огляду на наступне.

Статтею 7 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» (долі - Закон) передбачено, що зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється на підставі: заяви особи або її законного представника; судового рішення, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, про виселення, про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою; свідоцтва про смерть; паспорта або паспортного документа, що надійшов з органу державної реєстрації актів цивільного стану, або документа про смерть, виданого компетентним органом іноземної держави, легалізованого в установленому порядку; інших документів, які свідчать про припинення: підстав для перебування на території України іноземців та осіб без громадянства; підстав для проживання або перебування особи у спеціалізованій соціальній установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту; підстав на право користування житловим приміщенням.

Тобто перелік підстав для зняття з реєстрації місця проживання є вичерпним.

Зважаючи на те, що зазначений вище Закон є спеціальним нормативно-правовим актом, який регулює правовідносини, пов'язані із зняттям з реєстрації місця проживання, положення ст. 7 цього Закону підлягають застосуванню до усіх правовідносин, виникнення, зміна чи припинення яких пов'язані з юридичним фактом зняття з реєстрації місця проживання.

Оскільки відповідно до штампу в паспорті позивачка, зареєстрована за вищевказаною адресою з 10.06.2011 року та постійно проживала, жодних заяв щодо зняття з місця реєстрації не подавала, а також в судовому порядку не вирішувалися питання щодо позбавлення її права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, чи про виселення, дії відповідача щодо зняття позивачки з реєстрації є протиправними та такими що не ґрунтуються на нормах Закону.

Також з матеріалів справи вбачається, що 11 жовтня 2013 року рішенням Комсомольського районного суду м. Херсона встановлено факт проживання однією сім'єю ОСОБА_9 з ОСОБА_10, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1, у період часу з 2004 року по ІНФОРМАЦІЯ_1, а також факт проживання однією сім'єю ОСОБА_6 з ОСОБА_10 в період часу з 2005 року по ІНФОРМАЦІЯ_1. Визнано ОСОБА_9 та ОСОБА_6 спадкоємцями за законом четвертої черги на майно померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_10.

27 січня 2014 року рішенням апеляційного суду в Херсонській області у цивільній справі № 22ц/791/9/14 рішення Комсомольського районного суду м. Херсона від 11 жовтня 2013 року скасовано та ухвалено нове рішення, яким у задоволенні позову ОСОБА_9, ОСОБА_6 до Херсонської міської ради, третя особа: приватний нотаріус Херсонського міського нотаріального округу ОСОБА_11 про встановлення факту проживання однією сім'єю, визнання спадкоємцями четвертої черги відмовлено.

Колегія суддів зазначає, що відповідно до зазначених судових рішень питання щодо позбавлення позивача права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, чи про виселення не вирішувались, отже у відповідача не було законних підстав для зняття ОСОБА_6 з реєстрації.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що постанова суду першої інстанції відповідно до ст. 202 КАС України підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про задоволення позовних вимог.

Також колегія суддів зазначає, що у зв'язку з тим, що додаткова постанова суду першої інстанції є похідною від загальної постанови, то вона також підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст.195, 196, п.3 ч.1 ст. 198, п.4 ч.1 ст.202, п.3 ч.1 ст.205, ст.ст. 207, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області - задовольнити частково.

Постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2015 року та додаткову постанову від 15 жовтня 2015 року - скасувати.

Заяву ОСОБА_6 про перегляд постанови Херсонського окружного адміністративного суду від 25 квітня 2014 року за нововиявненим обставинами - задовольнити.

Скасувати постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 25 квітня 2014 року у справі за позовом ОСОБА_6 до Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Ухвалити нову постанову, якою позов ОСОБА_6 - задовольнити.

Визнати дії Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області щодо зняття ОСОБА_6 з реєстрації за адресою АДРЕСА_1 незаконними.

Зобов'язати Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області поновити реєстрацію ОСОБА_6 за адресою АДРЕСА_1 з 07 лютого 2014 року.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, однак може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня виготовлення повного тексту.

Суддя-доповідач: І.П.Косцова

Судді: І.О. Турецька

Л.В. Стас