Ухвала суду № 54429631, 14.12.2015, Львівський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2015 року Справа № 876/10577/15

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Запотічного І.І.,

суддів Довгої О.І., Ліщинського А.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі на постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 21.08.2015 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі, Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

В лютому 2015 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі, Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про:

-визнання протиправним і скасування рішення комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області №5 від 24.07.2014р. щодо не зарахування ОСОБА_1 безперервного пільгового стажу з 01.06.1993року по 13.09.2001року;

-визнання протиправним і скасування рішення комісії управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі №46 від 05.09.2014р. про відмову йому у призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»;

-зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області та управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі, відповідно до їх компетенції, призначити позивачу пенсію на пільгових умовах з 19.06.2014р. відповідно до п. «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зарахувавши до пільгового стажу за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, період роботи з 01.06.1993року по 13.09.2001року.

Постановою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 21.08.2015 року позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі, Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - задоволено; визнано протиправним і скасовано рішення комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо не зарахування ОСОБА_1 безперервного пільгового стажу з 01.06.1993року. по 13.09.2001року; визнано протиправним і скасовано рішення комісії управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі оформлене протоколом №46 від 05.09.2014р. про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області та управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі, відповідно до їх компетенції, призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах з 19.06.2014р. відповідно до п. «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зарахувавши до пільгового стажу за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, період роботи з 01.06.1993року по 13.09.2001року.

Не погоджуючись з прийнятою постановою, її в апеляційному порядку оскаржив відповідач - Управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі, яке, покликаючись на неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, порушення судом норм матеріального і процесуального права, що призвело до безпідставного задоволення позовних вимог, просить оскаржувану постанову суду скасувати та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.197 КАС України справу розглянуто в порядку письмового провадження за наявними матеріалами.

Заслухавши суддю - доповідача, перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів дійшла до висновку про те, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом встановлено що, відповідно до трудової книжки, виданої 22.08.1962року серії БТ-І № 5096027, позивач працював, з 01.06.1993року - терміст 3 розряду термічного цеху № 17; з 01.12.1993року - суміжна професія оператора промислових газових печей 3 розряду; з 01.07.1994року - суміжна професія коваля-штампувальника 3 розряду; з 15.12.2000року - терміст на печах ДП «Завод сільгоспмашин»; з 01.07.2001року - терміст на печах 3 розряду цеху № 04; з 13.09.2001року-звільнений.

В червні 2014року позивачу виповнилось 52 роки та його спеціальний стаж роботи становить більше 8 років, загальний трудовий стаж становить понад 20років, з них більше 10 років на роботах із особливо шкідливими і важкими умовами праці, у зв'язку з чим він звернувся до Комісії з питань підтвердження стажу роботи Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області для підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Як вбачається з матеріалів справи рішенням комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області №5 від 24.07.2014 року ОСОБА_1 зараховано період роботи з 01.06.1993р. по 01.04.1999р., з 12.01.2000р. по 14.12.2000р., з 01.07.2001р. по 13.09.2001р. до пільгового стажу роботи за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України. Період неритмічної роботи зараховано до пільгового стажу за фактичною тривалістю.

Протоколом засідання від 05.09.2014року №46 комісія управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі відмовила ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №1, оскільки відповідно до п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, організацій або їх правонаступників. В разі ліквідації підприємства без визначення правонаступника підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах здійснюється Комісією з питань підтвердження стажу роботи, яка діє при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Тернопільській області. Оскільки, з 27.01.2011 року ліквідовано ТзОВ "ТВФ Ротор" у відповідності до поданої заявником заяви документи направлено на розгляд Комісії з питань підтвердження стажу на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, яка прийняла рішення від 24.07.2014 року № 5 зарахувати позивачу до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» період роботи з 01.06.1993 року по 01.04.1999року, з 12.01.2000року по 14.12.2000року, з 01.07.2001 року по 13.09.2001року та період неритмічної роботи зарахувати до пільгового стажу за фактичною тривалістю. Згідно акту про ритмічність №1522 пільговий стаж становить 2 роки 3 місяці 7 днів, що недостатньо для призначення пенсії за віком на пільгових умовах при досягненні 51 року у чоловіків.

Відповідно до записів в трудовій книжці спеціальний стаж ОСОБА_1 складає 8 років 3 місяці і 12 днів.

Окрім того позивачем на підтвердження наявності спеціального стажу додано довідку про характер виконуваної роботи на посадах, які дають право на пенсію на пільгових умовах за списком №1, виданої ВАТ «Тернопільський комбайновий завод», з якої слідує, що в період від 01.06.1993року по 13.09.2001 рік він працював термістом на печах .

Згідно особової карточки № 040112 ОСОБА_1 працював термістом на печах в період від 01.06.1993р. по 13.09.2001р.

Крім цього як вбачається з архівної довідки № 09/26-3.02 від 04.04.2014 року, позивач отримував заробітну плату кожного місяця починаючи з червня 1993 року по грудень 2000 року.

Пунктом «а» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці жінкам.

Як вбачається зі змісту ч. 3 статті 24 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Згідно з вимогами ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

За приписами ч.1 ст. 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення», органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Відповідно до вимог п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Зважаючи на викладене вище, суд першої інстанції вірно встановив, що ОСОБА_1 має загальний трудовий стаж більше 20 років, в тому числі пільговий стаж за Списком професій №1 більше 10 років, спеціальний стаж роботи складає більше 8 років, а відтак судом першої інстанції підставно задоволено позовні вимоги ОСОБА_1

Таким чином, судом першої інстанції правильно встановлені фактичні обставини справи, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому підстав для скасування постанови колегія суддів не вбачає і вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення.

Керуючись ст. 160, ст.167, ст.ст.195, 197, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206,212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі залишити без задоволення, а постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 21.08.2015 року у справі №607/2402/15-а - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя І.І. Запотічний

Судді О.І.Довга

А.М. Ліщинський