Ухвала суду № 54357568, 16.12.2015, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

16 грудня 2015 рокусправа № 804/14065/15

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Шальєвої В.А.

суддів: Білак С.В. Олефіренко Н.А.

розглянувши в порядку письмового провадження в залі судового засідання Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду за адресою: м. Дніпропетровськ, пр. імені Газети «Правда», 29, апеляційну скаргу Дніпропетровського міського управління юстиції на окрему ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.09.2015 р. в справі № 804/14065/15 за позовом Партії «Громадська сила» до Дніпропетровського міського управління юстиції про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

29.09.2015 р. Дніпропетровським окружним адміністративним судом постановлено окрему ухвалу в адміністративній справі № 804/14065/15 за позовом Партії «Громадська сила» до Дніпропетровського міського управління юстиції про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії, яку направлено до прокуратури Дніпропетровської області, для вирішення питання щодо початку кримінального провадження відносно посадових осіб Дніпропетровського міського управління юстиції за невиконання рішення суду та до Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню законодавства з боку посадових осіб Дніпропетровського міського управління юстиції. Разом з окремою ухвалою направлено до прокуратури Дніпропетровської області та до Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області копії матеріалів, що підтверджують факт невиконання Дніпропетровським міським управлінням юстиції судового рішення. Ухвала суду першої інстанції обґрунтована невиконанням вимог ухвал Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.09.2015р., 15.09.2015р., 21.09.2015р. про витребування доказів.

Відповідачем подана апеляційна скарга, в якій апелянт просить скасувати окрему ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.09.2015 р., посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права.

Особи, які беруть участь у справі, до судового засідання не з'явились, про дату, час і місце апеляційного розгляду повідомлені належним чином, у зв'язку з чим у відповідності до вимог ст. 197 КАС України справа розглянута в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, перевіривши доводи апеляційної скарги матеріалами справи, приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до статті 166 КАС України, суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. Про вжиті заходи суд повідомляється не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.

У разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішень, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними.

Отже, підставою для постановлення окремої ухвали є виявлення порушення закону і встановлення причин та умов, що сприяли вчиненню порушення. Відтак, окрема ухвала може бути постановлена лише у разі, якщо під час судового розгляду встановлено склад правопорушення. Юридична кваліфікація правопорушення судом не здійснюється.

Зазначення судом першої інстанції в мотивувальній частині окремої ухвали про наявність у діях посадових осіб Дніпропетровського міського управління юстиції складу кримінального правопорушення, визначеного ч. 2 ст. 382 Кримінального кодексу України, а також направлення окремої ухвали до прокуратури Дніпропетровської області для вирішення питання щодо початку кримінального провадження відносно посадових осіб відповідача за невиконання судового рішення, є юридичною кваліфікацією правопорушення, що не входить до компетенції адміністративного суду.

Висновок суду першої інстанції є передчасним з огляду на те, що протиправність дій чи бездіяльності посадових осіб Дніпропетровського міського управління юстиції в судовому порядку не визнано.

При цьому колегія суддів зазначає, що судом першої інстанції справи по суті не розглянута, за заявою позивача ухвалою від 23.10.2015 р. позов залишено без розгляду.

З урахуванням викладеного колегія суддів прийшла до висновку, що судом першої інстанції окрема ухвала прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, що є підставою для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду першої інстанції.

Керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 159, 160, 195, 197, 199, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Дніпропетровського міського управління юстиції на окрему ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.09.2015 р. в справі № 804/14065/15 задовольнити.

Окрему ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.09.2015 р. в справі № 804/14065/15 за позовом Партії «Громадська сила» до Дніпропетровського міського управління юстиції про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії скасувати.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий: В.А. Шальєва

Суддя: С.В. Білак

Суддя: Н.А. Олефіренко